水环境管理与流域管理
用户,您好!欢迎您进入水环境管理与流域管理平台!登录 | 注册  NSTL重点领域信息门户  帮助中心  RSS
 您当前的位置:首页 > 编译报道
  • 摘要:

    近日,财政部印发《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》,旨在落实绿色发展理念,推进生态文明建设,引导地方政府加强生态环境保护,提高国家重点生态功能区等生态功能重要地区所在地政府的基本公共服务保障能力,发挥财政资金在维护国家生态安全、推进生态文明建设中的重要作用。具体全文如下:  

    关于印发《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》的通知

      财预〔2017〕126号

    各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):

      为规范转移支付分配、使用和管理,发挥财政资金在维护国家生态安全、推进生态文明建设中的重要作用,经国务院批准,我们制定了《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》,现予印发。

      附件:中央对地方重点生态功能区转移支付办法

      财政部

      2017年8月2日

    附件:

    中央对地方重点生态功能区转移支付办法

      第一条 为贯彻党中央、国务院要求,落实绿色发展理念,推进生态文明建设,引导地方政府加强生态环境保护,提高国家重点生态功能区等生态功能重要地区所在地政府的基本公共服务保障能力,中央财政设立重点生态功能区转移支付(以下简称转移支付)。

      第二条 转移支付支持范围包括:

      (一)限制开发的国家重点生态功能区所属县(县级市、市辖区、旗)和国家级禁止开发区域,以及京津冀协同发展、“两屏三带”、海南国际旅游岛等生态功能重要区域所属重点生态县域。

      (二)国家生态文明试验区、国家公园体制试点地区等试点示范和重大生态工程建设地区。

      (三)选聘建档立卡人员为生态护林员的地区。

      中央财政根据绩效考核情况对转移支付范围进行动态调整。

      第三条 转移支付资金按以下原则进行分配:

      (一)公平公正,公开透明。选取客观因素进行公式化分配,转移支付办法和分配结果公开。

      (二)分类处理,突出重点。根据生态类型、财力水平、贫困状况等因素对转移支付对象实施分档分类的补助,体现差异、突出重点。

      (三)注重激励,强化约束。建立健全生态环境保护综合评价和奖惩机制,激励地方加大生态环境保护力度,提高资金使用效率。

      第四条 转移支付资金选取影响财政收支的客观因素测算,下达到省、自治区、直辖市、计划单列市(以下统称省)。具体计算公式:

      某省重点生态功能区转移支付应补助额=重点补助+禁止开发补助+引导性补助+生态护林员补助±奖惩资金

      (一)重点补助:对象为重点生态县域,按照标准财政收支缺口并考虑补助系数测算。其中,标准财政收支缺口参照均衡性转移支付测算办法,结合中央与地方生态环境保护治理财政事权和支出责任划分,将各地生态环境保护方面的减收增支情况作为转移支付测算的重要因素,补助系数根据标准财政收支缺口情况、生态保护区域面积、产业发展受限对财力的影响情况和贫困情况等因素分档分类测算。

      (二)禁止开发补助:对象为禁止开发区域。根据各省禁止开发区域的面积和个数等因素分省测算,向国家自然保护区和国家森林公园两类禁止开发区倾斜。

      (三)引导性补助:对象为国家生态文明试验区、国家公园体制试点地区等试点示范和重大生态工程建设地区,分类实施补助。

      (四)生态护林员补助:对象为选聘建档立卡人员为生态护林员的地区。中央财政根据森林管护和脱贫攻坚需要,以及地方选聘建档立卡人员为生态护林员情况,安排生态护林员补助。

      (五)奖惩资金:对象为重点生态县域,根据考核评价情况实施奖惩,对考核评价结果优秀的地区给予奖励。对生态环境质量变差、发生重大环境污染事件、主要污染物排放超标、实行产业准入负面清单不力和生态扶贫工作成效不佳的地区,根据实际情况对转移支付资金予以扣减。

      当年测算转移支付数额少于上年的省,中央财政按上年数额下达。

      第五条 省级财政部门应当根据本地实际情况,制定省对下重点生态功能区转移支付办法,规范资金分配,加强资金管理,将各项补助资金落实到位。补助对象原则上不得超出本办法确定的转移支付范围,分配的转移支付资金总额不得低于中央财政下达的重点生态功能区转移支付额。

      第六条 享受转移支付的地区应当切实增强生态环境保护意识,将转移支付资金用于保护生态环境和改善民生,加大生态扶贫投入,不得用于楼堂馆所及形象工程建设和竞争性领域,同时加强对生态环境质量的考核和资金的绩效管理。

      第七条 本办法由财政部负责解释。

      第八条 本办法自印发之日起施行。《2016年中央对地方重点生态功能区转移支付办法》(财预〔2016〕117)号)同时废止。

    来源机构: | 点击量:59
  • 摘要:

    来自河北省地下水超采综合治理试点工作新闻发布会上的公开消息称,自2014年河北省在全国率先在试点实施地下水超采综合治理工作以来,三年累计投入超过200亿元,实现了全省7大地下水漏斗区全覆盖,试点区三年累计形成地下水压采能力近38亿立方米,试点工作取得明显成效。

    河北省财政厅副厅长高云霄12日透露,该省3年累计投入244.6亿元人民币进行地下水超采综合治理,治理范围实现了河北七大地下水漏斗区全覆盖,3年累计形成地下水压采能力38.7亿立方米。

    河北省人民政府新闻办12日下午召开新闻发布会。高云霄在会上介绍说,河北省是典型的资源型缺水省份,该省人均水资源量仅为中国平均值的七分之一。由于水资源匮乏,近30年来该省累计超采地下水1500亿立方米,超采区面积达6.7万平方千米,成为中国最大的地下水漏斗区。

    2014年,经中国国务院同意,决定在河北开展地下水超采综合治理试点,主要任务是解决华北地区地下水超采问题,并为推进地下水超采治理积累经验。

    高云霄介绍,试点开展以来,河北3年累计投入244.6亿元,取得明显成效:

    一是地下水水位下降趋势有效缓解。试点区3年累计形成地下水压采能力38.7亿立方米。2015年,河北深层地下水位止跌回升,由治理前年均下降1.54米到治理后年均回升0.22米。2016年,河北省浅、深层地下水位回升幅度均大幅增加,浅层水回升0.58米,深层水回升0.7米。

    二是地下水超采问题得到控制。河北推广节水小麦1700万亩。发展高效节水灌溉面积1058万亩,农业用水效率提高了20%。

    三是形成地下水超采综合治理的“科学规划、确权定价、控管结合、内节外引、综合施策”的治理模式。

    高云霄表示,中国水利水电科学研究院作为第三方对河北省地下水超采综合治理试点工作进行了评估,认为河北实现了试点的预期目标。下一步,河北省将构建长效运行机制,推进地下水超采常态化治理,确保2030年该省实现采补平衡。

    【环保加油站】全国最大漏斗区深层地下水埋深回升0.74米

    河北是典型的资源型缺水省份,是全国最大的地下水漏斗区。上世纪80年代以来,河北省年均超采50多亿立方米,形成了7个大型地下水漏斗区。2014年,河北省全面开展地下水超采综合治理试点工作。截至目前,3年累计形成地下水压采能力38.7亿立方米。试点区浅层地下水埋深下降速率明显减缓,深层地下水埋深实现止跌回升。

    来源机构: | 点击量:53
  • 摘要:

    (2017年7月24日)美国环保局奖励北达科他州健康部门3884000美元以保护人类健康以及环境,该项资金来源于清洁水法案319条非点源项目合作协议。这些资金将给予州政府用以实施环境项目以解决表层水以及地下水非点源污染,使水体质量满足及保持水质标准。

    在该项目的框架下,总共向9个提议提供资金支持,包括土壤侵蚀;牲畜粪便管理;岸边带放牧以及营养物管理;也包括致力于加强当地流域领导力,儿童教育以及向农民提供资源规划帮助的项目。所有项目的根本目标是提高水质以及恢复受到面源污染影响的水体。该项目的首要原则是强调自愿以及基于激励为基础的参与,当地主导工程,相互合作,可测定的水质提升以及有效且高效的项目管理。更多信息请访问https://go.usa.gov/xN7NF

    非点源污染仍被认为是国家首要的地表水受损原因。能够引起北达科他州地表水污染的三个非点源污染物为病原菌,沉积物以及营养物。

    非点源污染包含一系列并没有受到联邦以及州管理的污染源。这些污染源包括农业径流,未经许可的城市径流,废弃矿井排水,失效的现场处理系统以及自然河道改变所造成的污染。

    来源机构: 美国国家环境保护局 | 点击量:2
  • 摘要:

    管理水资源系统需要调整系统的基础设施操作,在平衡冲突双方需求的同时缓解水利极端事件的影响。传统意义上讲,推荐的管理战略来源于在单个问题框架下优化系统操作,这被认为是准确体现系统目标,忽略制定问题时简化以及数学假设所引起的众多问题。本研究阐明了对立双方框架的优势。分析对立双方的框架能够帮助发现由问题形成过程中的内在偏见所造成的意外结果。在不同的多目标问题框架下,我们通过优化系统内四个大型水库操作,从而将该框架用于越南季风红河流域。在每一个对立框架下,我们详细说明了系统目标的不同定量表征,这些系统目标与与水力发电,农业供水以及首都河内防洪相关。我们发现有些公式化的操作将导致违反直觉的行为。尤其是设计用于减少洪水灾害的政策会无意的增加洪水灾害的风险,但却有利于发电,然而,在对系统的粗略优化过程中经常用到的最小-最大目标,由于其不确定性从而导致了系统的不公平。本研究重点关注了计算以及评价利益相关者目标的数学抽象行为,描述了与水利极端事件相关的多领域水需求以及风险。

    来源机构: 水资源研究 | 点击量:2
  • 摘要:

    利用高分辨率区域尺度的水文模型对21世纪末期阿拉斯加湾流域的径流对区域气候以及冰川规模的影响进行定量。美国国家环境预报中心气候预报系统再分析数据与5个耦合模型相结合,利用两个有代表性的浓度的通路方案以探究2070-2099的气象胁迫。在假设平衡线高度增加200m-400m的条件下利用一个高程模型来预测未来的冰川规模。大气环流模式预测表明在RCP 4.5条件下每年降水量以12%的速度增加,在RCP8.5条件下以21%的速度增加。在RCP 4.5和RCP 8.5 条件下整个阿拉斯加湾年平均温度分别升高2.5℃和4.3℃。复杂气候以及冰川场景预测整个阿拉斯加湾在RCP4.5/ELA200条件下每年径流增长9%,在RCP8.5/ELA400条件下每年增长14%。在RCP4.5/ELA200条件下冰川径流减少14%,RCP8.5/ELA400条件下冰川径流减少34%。每年径流的跨模型变化大约是降雨输入变化的两倍。同时,径流分区的变化较大且积雪径流受到雨加雪事件的影响。我们展示了整个阿拉斯加湾以及个别水体的的汇总结果,通过单独扰乱气候胁迫或者冰川覆盖以展示水文变化并探索这些结果的敏感性。

    来源机构: 水资源研究 | 点击量:28
  • 摘要:

    (纽约,纽约州)美国环保局正准备为居民安装新的饮用水井作为新泽西州Galloway镇Emmell感染性垃圾填埋超级试验场清理的一部分。地下水已经受到挥发性有机物的污染,其会损害肝脏,神经系统以及增加患癌的风险。在该计划下,为了试验场周围受到地下水污染影响的居民,美国环保局将安装大约14个饮用水水井以获取深层清洁的地下水。

    “美国环保局的提议将确保这些居民拥有稳定的饮用水供应,”执行地区管理员Catherine McCabe说道。“该项方案是建立在美国环保局现有工作的基础上解决试验场地的地下水污染。”

    Emmell感染性垃圾填埋场于1967-1979年运行。该填埋场先前用于感染性废弃物以及污泥的处置。化学废物也非法的在该填埋场处置。1999-2000年间,美国环保局挖掘并去除了上百个鼓状物,11个煤气罐以及大约28000立方米的污染土壤。

    美国环保局的提议将改变2008清理方案,该方案为试验场污染的地下水提供抽取和处理等清理服务。对污染地下水的抽取以及处理正在进行,并会持续下去。自从那时起,美国环保局认定居民的水井受到试验场相关的地下水的污染。现有水井需要打入的深度应超过350英尺以获得清洁的饮用水,那些受到影响以及威胁的水井将不能继续提供服务。

    美国环保局将在五年内进行审查,并长期监测地下水,保证清理行动的有效性。美国环保局预计此次清理行动将花费100万美元。

    美国环保局将在2017年8月3日举行会议向公众解释其提出的计划并鼓励公众参与评论。该会议间将在下午7点于新泽西州Galloway镇,South Reeds路100号Galloway镇中学内举行。

    来源机构: 美国环境保护局  | 点击量:1
  • 摘要:

    亚特兰大(2017年7月19日)—美国环保局邀请田纳西州Oak Ridge市水处理工厂项目申请水基础设施财政与创新法案贷款。Oak Ridge市项目是9个州12个获得20亿美元的WIFIA贷款的项目之一。这些项目来源于43个于2017年4月前向美国环保局提交意向书的项目之一。

    “重建美国的基础设施是美国总统日程的重要部分”美国环保局管理员Scott Pruitt说道。“这些大型的工程将提高服务2000万美国人的水体水质,特别是那些急需清洁水的偏远社区”

    Oak Ridge市将设计以及建设一个新的1600万加仑/天的膜处理工厂及附属设施以取代现有的拥有80年历史的传统污水厂,该污水厂现在以满负荷运转且远超其设计使用寿命。该项目将提供足够的处理能力,能够满足城市的用水需求,并能够为其客户提供安全且适宜饮用的饮用水。

    “5月26日,我写信给美国环保局管理员Scott Pruitt表达我对Oak Ridge市通过水基础设施财政与创新法案项目获取资金以建设新污水处理厂的支持—我很高兴美国环保局邀请Oak Ridge市申请WIFIA贷款,”美国田纳西州议员Alexander说道。对Oak Ridge市现有的水处理厂进行替换不仅对于3万居民十分重要,也对能源部Oak Ridge国家实验室以及国家核能安全局Y-12国家安全综合实施的日常运行十分重要。

    “近几年,Oak Ridge市面临出于安全,水质以及能源效率的考虑替换拥有80年历史的水厂需求,”城市管理员Mark Watson说道。“WIFIA贷款项目对于我们城市实现财政自由是一个很好的机会。我们很骄傲能够作为美国环保局的一员参与这个项目。”

    本项目将利用超过10亿美元的私人资本以及其他来源包括美国环保局州循环基金的资金,以帮助筹集总共51亿美元的水基础设施投资。被选择的项目涵盖多种WIFIA资助的项目类型,包括污水,饮用水,雨水以及水循环项目。

    美国环保局共收到43封意向书,包括国有以及私营企业。经过严格的筛选,WIFIA选拔委员会选择以下12个项目提交贷款申请:

    佛罗里达州Miami-Dade 县—入海排放减少以及弹性增强工程。

    加利福尼亚州洛杉矶公共设施委员会—西南水污染控制工程生物固体消化设施工程。

    密苏里州St. Louis Sewer区—Deer河下水道以及卫生救援项目。

    内布拉斯加州,Omaha市—Saddle河联合污水溢流处理池

    加利福尼亚州Orange县水源区—地下水补给系统

    加利福尼亚州San Diego市—San Diego清洁水项目

    印第安纳州印第安纳财政当局—印第安纳财政当局2017财年项目

    马里兰州巴尔第摩市公共事务部—基础设施全面维修,复原以及替换项目。

    缅因州,缅因水务公司—Saco私人水处理设施

    加利福尼亚州Morro Bay市—再生水设施项目(小社区)

    国会2014年颁布的水基础设施财政以及创新法案要求美国环保局遵循一系列的框架协议,包括通过资格筛选进行意向书分析,初步的信用等级评估以及选拔标准的评估。WIFIA项目选拔标准以及权重见WIFIA手册(53页,附录C)。

    WIFIA项目由2014年的水基础设施财政以及创新法案设立,是美国环保局新型的联邦贷款以及保障项目,其目标是通过向地区以及国家重要的项目提供长期,低息的补充信贷援助从而加速国家水基础设施的投资。

    来源机构: 美国环境保护局  | 点击量:1
  • 摘要:

    芝加哥-美国环保局正邀请印第安纳州财政当局申请4.36亿美元的水基础设施财政以及创新法案贷款。印第安纳州财政当局是12个被选择的潜在借款人之一,其均在2017年4月前向美国环保局提交意向书。

    2017财年,WIFIA项目收到2500万美元,包括额外的来源于年度综合拨款法案的800万美元,该法案于2017年5月5日由美国总统签署。本项目将利用超过10亿美元的私人资本以及其他资金来源包括美国环保局州循环资金,以帮助筹集总共51亿美元的水基础设施投资。被选择的项目涵盖多种WIFIA资助的项目类型,包括污水,饮用水,雨水以及水循环项目。

    “重建美国的基础设施是美国总统日程的重要部分”美国环保局管理员Scott Pruitt说道。“这些大型的工程将提高服务2000万美国人的水体水质,特别是那些急需清洁水的偏远社区”

    WIFIA信贷援助将扩大印第安纳州SRF项目的涉及范围并允许印第安纳州财政当局在全国范围内为相关项目提供资金支持

    “管理员Pruitt和美国环保局官员继续履行承诺以有形的方式与当地以及州领导接触,”印第安纳州州长Eric J.Holcomb说道。“我很高兴能够与美国环保局合作,这个难得的机会将开启联邦资金用于重要水基础设施投资的序幕。”

    “我们希望与美国环保局合作,以全力开发这个额外的财政工具,我们相信SRF贷款项目能够满足基础设施的财政需求,为印第安纳州公共事业提供更灵活的财政方案并节约更多成本,”首席运营官以及印第安纳州财政当局环境项目主管Jim McGoff说道。

    国会2014年颁布的水基础设施财政以及创新法案要求美国环保局遵循一系列的框架协议,包括通过资格筛选进行意向书分析,初步的信用等级评估以及选拔标准的评估。WIFIA项目选拔标准以及权重见WIFIA手册(53页,附录C)。

    WIFIA项目由2014年的水基础设施财政以及创新法案设立,是美国环保局新型的联邦贷款以及保障项目,其目标是通过向地区以及国家重要的项目提供长期,低息的补充信贷援助从而加速国家水基础设施的投资。WIFIA项目的资金在Trump政府2018财年的预算为2000万美元,可提供大约10亿美元的贷款。

    来源机构: 美国环境保护局  | 点击量:2
  • 摘要:

    本文展示了地下水质量观测井系统的一种随机设计方法。该方法将校准约束的零空间蒙特卡罗分析用于注入井最高浓度减少率的随机模拟以及与之相关的时间问题。地下水模型的数值模拟受到现场测试量少的限制。监测井设置的目标是识别理想的检测地点以通过有限点位的井点布设实现更高的预测准确性。不管哪一个井点能够反应真正的自然状况,这些井点均需要在不同随机模型的条件下均获得理想的模拟结果。为了识别这两个领域空间模式简化等级预测的小样本经验正交函数,采用了多个不同浓度以及时间的模拟场。利用了差分进化算法以发现最优布设点位。该算法的适用性已经通过布设监测井网络得到展示。总共识别出10个理想的监测井位置。该方法具有同步识别最优监测井位置以及峰值浓度监测最佳时间的能力。该方法具有将随机模型以及最优地下水管理监测灵活结合的能力。

    来源机构: 水资源研究 | 点击量:1
  • 摘要:

    火灾或者洪水的干扰,以及对当地生态,水文或者生物地球化学过程的改变将改变他们之间功能的连续性-这些过程如何在空间上相互联系。复杂的网络能够对水体内的各功能连接性进行定位。该方法能够基于扰动信号内的统计相似性解决空间节点之间的连接性,与传统的质量平衡模型相比,其在时间尺度上更敏感。我们利用这个方法来验证火灾以及洪水是如何影响湿地在重新连接其泛滥平原过程中的生态以及生物地球化学动力。在被防洪堤阻隔多年后重新引入流量脉冲能够从根本上重新配置功能连接性网络。最显著的扩张是钙网络,其反应了周丛生物的动力并且可能表明其对营养物浓度的升高产生间接影响,尽管仅观察到相对较小的磷网络扩张。关于水中的一些溶质,周丛生物作为一种“生物过滤器”,将水质信号的干扰通过生物群落缓慢但是持久的作用,转化为不同的时间尺度的信号。复杂网络方法也揭示了部分在本质上与众不同的现象,例如溶解氧在1.2cm/s 流速前后会发生根本变化,其表明完全去除河道可能会恢复生物地球化学过程从而恢复连续性。火灾重新配置了功能连续性网络,其能反应受火灾影响的严重程度,但是对水中溶质浓度有者更大的影响。

    来源机构: 水资源研究 | 点击量:1