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    3月22日,记者在高栏港区石化工业区石化五路西北侧的一块空地上看见,4台打桩机正在紧张作业,这是正在建设的高栏港区石化园区工业污水处理厂(一期工程)工地的景象。高栏港中法水务有限公司运营总监郑强介绍,该项工程总投资1.9亿元,预计今年底建成投入试运行,届时污水处理规模每天为2.5万立方米。

    据了解,高栏港石化园区工业污水厂由珠海汇华控股集团有限公司和法国苏伊士环境集团共同出资,成立珠海高栏港中法水务有限公司投资建设和运营。污水处理厂一期工程项目预计投资1.9亿元,占地面积为22218平方米。污水处理厂服务范围为高栏港园区石化基地和港口物流区的新改扩建项目的高浓度污水,以及珠海碧辟化工有限公司和珠海华丰纸业有限公司等企业经过处理达到相关行业标准的低浓度废水。

    该污水处理厂一期工程项目由北京国环清华环境工程设计研究院有限公司设计,采用苏伊士Pulsagreen专利技术用于深度处理确保出水达标排放。高浓度污水处理工艺采用“均质+中和池+A/O组合生化+二沉池+Pulsagreen池+次氯酸钠消毒”组合工艺,低浓度污水采用“均质+Pulsagreen+次氯酸钠消毒”工艺。高浓度污水设计处理规模为3000立方米/日,低浓度污水设计处理规模为22000立方米/日,合计处理规模为25000立方米/日。

    郑强表示,项目建成后将引入苏伊士成熟的工业园区污水处理厂管理经验,对企业废水排放进行全天24小时的监管,实现分类收集、分质处理。尤其针对园区企业的突发事故废水,公司将建立一套事故应急系统确保事故废水100%的处理和达标排放。

    目前,该项目正处于桩基施工阶段,预计今年12月投入试运行。有关公司已分别与壬庚新材料、万通化工、理文新材料、宏昌电子、澳圣聚合物等企业签订污水处理框架协议,待项目建设完工后逐渐接收上述企业废水处理。

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    3月22日,世界水日,中国水系保护工作落地好消息。为推进长江大保护工作,中国三峡集团与北控集团在北京雁栖湖国际会展中心签署深化合作协议。中国三峡集团旗下的长江电力、长江生态环保集团与北控集团旗下北控水务集团同步举行股份认购及业务合作协议的签约仪式。这三份重要合作协议的签署,标志着双方在共抓长江大保护的合作上已进入更紧密、更深层次的实质性合作阶段。围绕股权、基金、业务、双平台、研究及产业联盟等六个方向,全方位合作的新篇章拉开序幕。

    ▲ 中国三峡集团党组成员、副总经理孙志禹与北控集团副董事长、常务副总经理李永成分别代表三峡集团和北控集团签署《共抓长江大保护深化合作协议》。

     

    签约仪式前,双方进行了座谈。中国三峡集团党组书记、董事长雷鸣山表示,在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用,是国家赋予三峡集团的新使命、新任务,三峡集团深感使命光荣、责任重大。北控集团是首都基础设施和公用事业在境内外投融资的重要平台,尤其是旗下的北控水务集团,是我国环保行业规模最大的水务投资运营集团,有着丰富的生态环保建设经验。三峡集团需要北控集团这样的合作伙伴,深化合作,发挥各自优势,共同开展长江生态环保业务,探索长江经济带生态环保新路径新模式,为还长江一江清水作出贡献。

     

    中国三峡集团党组成员、副总经理孙志禹指出,三峡集团承接国家政治任务,占有一定资金优势;北控水务是世界一流的水务管理企业,有技术和管理优势,双方优势互补,将产生1+1大于2的效果。他认为,双平台模式布局深远,要利用好该模式推进后续合作。长江沿线有广袤的业务空间,希望双方能利用好各自在长江沿线的布局和优势,积极践行总书记的重要指示,在完成政治任务的同时,实现企业自身的良性健康发展,取得共赢。

     

    北控集团党委书记、董事长田振清简要介绍了北控集团改革发展情况。田振清表示,在双方前一阶段合作中,三峡集团严谨的工作作风、扎实的工作态度、高效的办事风格令人敬佩。北控集团作为地方国企,积极践行“两山”理论,旗下北控水务已发展成为行业龙头。北控集团愿意充分发挥自身优势,与三峡集团进一步深化合作,全方位参与长江大保护工作。希望双方以水务为切入点,将合作之路越走越宽,携手打造央地企业合作典范。

     

    北控集团副董事长、常务副总经理、北控水务董事局主席李永成回顾了三峡集团与北控集团的合作历程,他表示,双方的股权合作在资本市场已取得良好反响,但未来要在六大方面全面落实合作,对北控水务的专业和能力来说依然是很大的考验,北控水务会尽全力调动各项资源逐一落实,同时希望可以以此次签约为契机,未来在“一带一路”上展开更广泛的合作。

    深度合作成果初现,六大方向呵护长江

    2018年9月17日,中国三峡集团与北控集团就双方共同合作落实党中央推进长江经济带发展的重大决策和相关部署,在长江大保护方面开展合作达成共识,并签署了战略框架协议。北控水务作为北控集团旗下环保旗舰企业,秉承强烈的国企担当,全力调动大量资源,集聚骨干力量,从2018年10月起至今,与中国三峡集团、长江电力、长江生态环保集团进行多次高层会见和工作组层面会议,围绕股权、基金、业务、双平台、研究及产业联盟等六个方向的合作内容、方式及下一步工作等开展了深入讨论,达成了初步共识,形成了一批卓有成效的阶段性成果。

    双方合作快马加鞭,成果初现。今年年初,一份合作带来重大利好,提振环保市场信心。长江电力、北控水务先后发布重要公告:“长江电力将以全资子公司长电国际为主体认购北控水务新发行的普通股4.7亿股股份”。同日,长江生态环保集团与北控水务就拟进行的合作订立了业务合作协议。2019年3月18日,北控水务正式宣布,股份配售已交割完毕。

    试点城市“浮出水面”“双平台模式”保驾护航

    此次签约前,长江生态环保集团与北控水务已围绕城市合作、技术研究、共建产业联盟等方面的合作进行了深入研究。截至目前,双方已针对性地选取了长江沿线试点城市,针对不同城市治水治污的不同特点,正在深入研究技术路线,拟形成系统性解决方案和可推广、可复制、可持续的新模式新机制,旨在为长江水质清洁、为长江流域生态修复做出贡献。对采用资管、运管“双平台模式”推进合作也有了更为清晰的步骤和时间计划。未来,双方将充分激发各自企业优势,高效整合国有资本实力和专业资金管理能力,更好地服务长江大保护。

    所谓双平台模式,是指共同设立资产管理平台作为双方共同推进长江大保护的投资载体;共同设立运营管理平台作为共同拓展项目、专业化运营项目的载体。前者由资金实力更强大的长江环保集团控股,后者则由专业经验丰富的北控水务主导。

    在世界水日这一天签署共抓长江大保护深化合作的三份协议,意义非凡。长江,拥有着独特的生态系统,是我国重要的生态宝库。保护长江,是中华民族寻求高质量发展的内在需求和必然选择。本次签约仪式,体现了中国三峡集团和北控集团对落实习近平总书记生态文明思想,围绕国家长江经济带发展战略,履行“共抓长江大保护”重要使命和任务开展合作的高度重视、表明了双方对此前阶段性成果的充分认可以及对后续合作的强烈信心和决心。

    长江电力党委书记、副董事长马振波,中国三峡集团战略规划部主任吴敬凯,中国三峡集团资产财务部副主任张传红,三峡资本公司副总经理郝伟,北控集团党委副书记、副董事长徐波,北控集团总经理助理、对外委员会秘书处主任张勇,北控水务集团高级副总裁于立国,北控水务集团副总裁张铁夫,北控集团办公室主任吉钧,北控集团对外委员会秘书一处副主任朱英虎,北控水务集团市场投资中心总经理马韵桐等出席并见证签约。

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    东莞市17099个入河排污口,2021年完成规范化整治工作,确保2020年全市国考断面水质消除劣V类。3月22日,市政府召开全市入河排污口整治攻坚战行动工作会议,动员全市上下全面开展入河排污口整治工作,并印发《东莞市入河排污口整治攻坚战方案(2019-2021年)》。副市长喻丽君出席会议,要求各镇街(园区)、各级各部门围绕“水质达标”这个根本,全面打响入河排污口整治攻坚战,全力以赴打赢水污染防治攻坚战。

     

    河流污染表征在水体,根源在岸上,入河排污口虽小,但“两头”非常重要。入河排污口一头连着河涌、一头连着陆地污染源,是污染源进入河流的最后一道“闸口”,“闸口”管理好坏,直接关系到河涌的水质好坏。

    市委、市政府高度重视水环境保护工作,特别是近年来,市主要领导带头挑最重的担子,啃最硬的骨头,铁腕治污,全面打响水污染治理攻坚战。自2016年开展水污染治理攻坚战以来,我市通过实施推进截污次支管网补短工程、截污管网通水工程、治污基础工程、河涌整治工程、考核断面水质保障工程、面源控污工程和饮用水源保护工程等“组合拳”,水污染治理工作取得了阶段性成效。但是,从清除河道污染物、削减入河污染负荷来看,全市消除劣V类水质的治理环境不容乐观,面临巨大任务挑战。

    市生态环境局初步摸底查明,全市共有入河排污口17099个,其中规模以上1224个。过去一年,市水务局组织开展全市入河排污口调查工作,3566个入河排污口得到初步整治。目前,全市仍有13533个入河排污口未完成整治,大量污染物通过“闸口”直接排入水体,污染河湖水质,部分河湖水质还呈现恶化态势现象,严重影响我市国、省考核断面水质。

    省污染防治攻坚战指挥部发布的1号令,提出以全省9个劣V类国考断面为重点全面开展攻坚行动,要求“在2020年全省国考断面消除劣V类”。全省9个劣V类国考断面中,我市就占3个。今年1-2月水质监测数据显示,共和村、旗岭断面水质虽然同比有所好转,但仍为劣V类;樟村断面水质仍未消除劣V类;泗盛断面也没有稳定达到Ⅲ类水质要求,各断面水质情况不容乐观,全市上下均面临巨大的考核压力。

    喻丽君强调,全市上下要充分认识入河排污口整治攻坚工作的重要性和紧迫性,各镇街(园区)、各级各部门要核清辖区内入河排污口“底数”,严格压实各方治污责任,形成强大合力。结合雨污分流改造工作,加快摸清辖区内市政雨水、污水两套管网系统,以水质达标为根本目的,全力以赴打好入河排污口整治攻坚战,在2021年完成所有入河口规范整治工作。

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    2019年3月5日,十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告时,回顾了过去一年的工作,同时划出了2019年生态环境保护工作的重点。其中,把“因地制宜开展农村人居环境整治,推进“厕所革命”、垃圾污水治理,建设美丽乡村”和加大城市污水管网处理设施建设力度作为2019年污水处理的工作任务。

    市场投资主体多元化,PPP模式逐渐兴起

    回顾中国污水处理的发展进程,20世纪60年代-70年代,中国开始自行投资兴建一批污水处理设施和污水处理厂。在计划经济体制下,污水处理厂全部为国有事业单位,运营能力差,绝大部分污水厂为一级处理,污水处理厂运行专业人员极度缺乏。

    2002年以后,中国城市污水处理无论在数量还是质量上都得到了迅速的发展。建设部陆续颁布了一系列相关文件,为国内外投资人提供了明确的政策预期和法律保障,为城市污水处理市场各类主体规定了行为准则。

    与此同时,国家发改委、国家环保总局等部门对城市污水处理市场准入开放也颁发了相关政策性文件。国外资本和民间资本大量涌入,逐步形成了以BOT(建设-运营-移交)和TOT(转让-运营-移交)等特许经营方式为主体,委托运营、企业股权交易、合资合作等投资主体多元化市场化模式。

    中国污水处理市场化改革在探索中前进,2014年以来,污水处理行业的PPP模式逐渐兴起,该模式以“利益共享,风险分担,长期合作”为基础,促进政府和公司在污水处理设施方面的基础建设。

    污水处理能力稳步提升,城市是主要力量集中区

    截止2017年末,全国城市共有污水处理厂2209座,比上年增加170座;污水厂日处理能力15743万立方米,比上年增长5.59%;排水管道长度63.03万公里,比上年增长9.31%。2017年城市年污水处理总465.49亿立方米,城市污水处理率94.54%,比上年增加1.54个百分点,其中污水处理厂集中处理率89.80%,比上年增加1.1个百分点。城市再生水日生产能力3587.9万立方米,再生水利用量71.34亿立方米。总体来看,城市污水处理能力稳步提升,从污水处理能力来看,城市是污水处理的主要力量。

    2017年年末,全国县城共有污水处理厂1572座,比上年增加59座;污水厂日处理能力3218万立方米,比上年增长5.99%;排水管道长度18.98万公里,比上年增长10.41%。2017年县城全年污水处理总量87.77亿立方米,污水处理率90.21%,比上年增加2.83个百分点。

    我国污水处理能力得到快速提高,截至2018年6月底,全国设市城市累计建成城市污水处理厂5222座(不含乡镇污水处理厂和工业),污水处理能力达2.28亿立方米/日。

    华东地区污水处理厂最多、四川省居全国榜首

    截至2017年底,全国累计建成污水处理厂8591座,其中城市建成2209座,县城建成1572座,全国建制镇建成4810座。从全国污水处理厂区域分布情况来看,主要集中在华东地区,2017年底有3065座(城市703座、县城332座,建制镇2030座),约占全国污水处理厂数量的35.68%;其次为西南地区,2017年底有2111座(城市281座、县城286座,建制镇1544座),约占全国污水处理厂数量的24.57%。其他区域分布情况如下:

    从污水处理厂具体省份分布情况来看,截至2017年,全国污水处理厂数量最多的为四川省,达到942座,其中建制镇拥有720座,占比76.4%;江苏省和山东省分别以871和861座位列第二和第三。其他地区均在700座以下。

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    电镀技术于20世纪开始兴起,并迅速在材料的防护及装饰等领域广泛应用。进入21世纪,科学技术突飞猛进,学科间相互渗透,交叉学科快速发展,电镀技术在这场科技发展的大浪潮中也实现了自身的突破,我国亦不例外。

    根据SooPAT数据统计,2000年以来,电镀行业年申请专利数量不断的增长,2017年达到最顶峰,全年申请数量共有6671件。2018年,电镀相关专利申请量有所下滑,但仍达到4483件,处于较高水平。

    从专利申请人来看,截至2019年2月底,江苏长电科技股份有限公司申请数量最多,达到了491件,上海交通大学和深南电路有限公司分列第二、第三,专利申请量分别为387件、294件。

    电镀技术不仅取得长足发展,还从最初的防护装饰性镀层,逐渐发展出各种功能镀层,其应用领域已经拓展到微电子、微电机系统(MEMS)和再制造等高技术领域,并发展成为这类高技术领域的关键技术。

    例如,微电子系统与微机械系统相结合形成的微电机系统,其特点是尺寸微小,构成微电机系统的零部件尺度都在微米甚至纳米。近年来,随着人工智能技术的高速发展,MEMS产业已经全方位快速渗透到军事、医疗、生物、仿生学及航空航天等领域。电镀技术作为一个从原子、离子尺度开始的材料制造以及零部件制造技术,与光刻蚀技术相结合,发展成为MEMS技术,MEMS技术随即成为MEMS领域的尖端技术。

    此外,电镀是当今世界三大污染工业之一,污染源自其排放的废水、废气、噪声和固废。其中,电镀废水包括含锌\铜废水、含镍废水、含铬废水、综合废水、锅炉软水制备废水及纯水制备废水;电镀废气包括燃烧废气、酸雾、喷涂废气、静电喷涂废气、电泳废气;噪声源主要来自生产车间、变电所和污水处理站等处的各种设备;固废主要来源于生产中的粉尘尘泥、废金属屑、电镀渣、电镀废液、废原材料包装物、剩余污泥。

    近年来,在电镀自身技术得以突破的同时,对于废水、废气、噪声和固废的处理技术也有显著提升。例如,我国电镀废水治理由工艺改革、回收利用和闭路循环进一步向综合防治方向发展,已经进入了综合防治与总量控制阶段,多元化组合处理和自动控制相结合的资源回用技术成为电镀废水治理的发展主流。

    研究高效、经济、节能、环保的处理技术,系统开发不同工艺的有效组合,同样是电镀废气处理技术研究的主要内容和发展方向。目前,针对不同的废气类别,已有相应的处理方法,如喷涂废气采用布袋式除尘器等。

    市场规模稳步扩张

    目前,我国电镀行业已步入成熟期,需求相对稳定,但在汽车、电子等行业的持续推动下,电镀行业市场规模有望稳步扩张。前瞻产业研究院预计,2018年市场规模将近1600亿元,达1596.6亿元。

    此外,伴随着21世纪高科技的大量涌现、电子零部件的微型化趋势以及国家可持续发展战略的实施,为电镀技术的应用提供了前所未有的大量机遇,电镀行业发展空间仍有继续提升的可能。

    需要注意的是,在当前建设环境友好型社会和发展绿色循环经济的大背景下,电镀行业必须推进清洁生产,改进工艺,更新装备,处理好废水、废气、噪声和固废,才能向环境友好型行业转型,以实现长久快速发展。

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    根据GWI全球水务数据库WaterData的最新预测,未来五年全球水务市场固定资本支出预计将以4.7%的年复合增长率增长。

    对于相对稳定的水务行业来说,4.7%的增长率乍一看可能觉得太过乐观,但在我为即将举行的WaterData网络研讨会做准备时,我发现这一增长并不是盲目乐观,相反它非常合理。以下是我所认为的这个数字背后的一些逻辑:

    01 工业增速超过市政板块

    工业市场表现出了比市政市场更快的增长率,高达6.5%,市政市场年复合增长率则为4.5%。

    工业市场固定资本支出增加的最大驱动因素是:

    1) 上游石油和天然气行业:预计今年将增长20%;

    2) 采矿业:智利和秘鲁的重大投资计划

    3) 食品和饮料行业:新兴市场的增长和各大品牌水资源管理承诺的推动。

    02 石油和能源市场持续升温

    最热门的工业市场是二叠纪(Permian)盆地石油(西德克萨斯盆地)的中游市场(在该地区有一批中游企业为上游企业提供共享的水处理等其他基础建设设施),但其他能源市场也在升温。

    在过去三年中,这个领域已经吸引了30亿美元的私募股权资金。海湾合作委员会地区对水基础设施的需求也在强劲增长,国家石油公司需要更多的水来维持水库缺水的压力。

    海上石油气田领域,在与Lava Jato丑闻有关的长期停电之后,巴西石油公司正在重启投资。

    03 市政领域污水板块增速惊人

    在市政方面,污水处理是增长最快的领域。WaterData的预测数据乍一看似乎几乎不可信——复合年增长率竟达到6.9%。

    对这一预测,我认为的原因是,许多新兴市场开始认真对待污水处理,而其他市场正在研究如何将更好的污水处理设施推向更小的社区或进行升级改造,这两者都是非常费钱的事情。污水回用和污泥管理也是看涨预测的因素。

    04 新兴市场中东和非洲增长最快

    中东和非洲是增长最快的地区。今年,与去年相比,支出预测增长高达10.7%,特别是沙特阿拉伯占这一增长的很大一部分。从长期来看 - 即到2023年 - 我们预计复合年增长率为7.6%。

    这个地区需要一切:海水淡化,供水管网扩建,管网漏损率降低,污水管网最大限度地收集废水以便再利用等。

    05 拉丁美洲和南亚市场紧随其后

    实际上,由于正值选举期间,新的合同授予将被禁止,印度市场今年将面临缩减,但从五年的时间线来看,到2023年,复合年增长率预计为7.2%。

    预计2019年拉丁美洲和加勒比地区将同比增长6.8%,这主要得益于巴西市场的复兴,这一市场已从腐败丑闻中恢复过来。

    06 海水淡化今年表现极佳

    2020年的海淡市场将和2019年一样蓬勃,但是长远来看,除非我们看到利比亚的政治稳定,伊朗制裁的结束,或中东以外的地区大规模干旱,否则这一市场将难以保持目前的扩建水平。我们的海水淡化市场五年复合年增长率仅为0.3%。

    如果您有兴趣查看整个WaterData演示文稿,请与GWI上海办公室联系。以往通常在这个时期,我们将更新发布我们的全球水市场报告,我们一般每隔三年更新发布一次全球水市场报告,上次是2016年,但是今年,我们将不再出版,而是将其更新至我们的在线数据库中。一方面是因为,纸板的报告太大了(上一版本必须分为五卷),并且市场的发展速度太快,预测数据非常容易过时。作为在线数据库,WaterData使我们能够在全球水市场上汇集更大,更丰富的数据集,并确保它始终是最实时更新的。

    我们的市场预测基于自下而上的项目支出分析,以及对支出需求和承诺以及经济趋势的自上而下的市场模型。我们的目标是在所有可用信息的基础上尽可能地展望未来。黑天鹅事件将不可避免地进行干预,使事情偏离正轨,但对于需要在未来进行投资的人来说,预测数据是最值得倚仗的信息。

    对于那些需要对全球市场的发展有个更直观感受的人来说,下个月在伦敦总会举办全球水资源峰会将会是不可错过的机会,但由于会议酒店已接近满员,您必须迅速采取行动。

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    盘点2018年以来的水环境项目,有不少“中”字头的央企、国企相当活跃,而且所参与的项目大多是几十亿,甚至上百亿的水环境治理项目。中国水网根据公开资料不完全统计2018年以来国企、央企参与的22个水环境治理项目,项目投资额累计约656.22亿。

    近几年,基建类央企纷纷布局水环境治理领域,参与到环境治理的队伍中来。中国水网通过梳理和统计,尝试分析这一趋势背后的几点催化因素。

    看好政策红利带来的巨大市场

    近些年来,国家对生态环境的治理已经上升到了战略性的高度,伴随着环保政策的密集落地,政策导向性的环境产业孕育着巨大的市场空间,发展前景无限。

    水十条明确要求,第一阶段,到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内;第二阶段,到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复;第三阶段,到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。

    在水十条出台的前后一段时期,受政策的驱动,一大批央企、国企通过成立子公司、设立环保板块、收并购等方式跨界进入环保领域。

    比如,2015年1月,葛洲坝集团投资约4.73亿元,收购凯丹水务75%的股权,快速切入水处理领域。

    2015年8月,中国中车与江苏常熟、中国科学院生态环境研究中心签订战略合作协议,三方共同探索分散污水治理模式。中国中车以农村污水处理为抓手,逐渐延伸至环保领域。

    中国中铁四局集团有限公司2015年先后在安徽、湖北、江苏、河南、辽宁、上海、天津、重庆等国内多个省区承建水务及环保工程数百项,进入国内污水市场。

    中冶集团成立全资子公司——湖南中冶长天节能环保技术有限公司,进军环保领域。

    从环境保护部到生态环境部,新时代下环境部职能发生了转变,从此治理任务逐渐向监督任务转变。在职能转变的过程中,如何落实这一职能?中国环境科学研究院流域中心副主任张列宇认为,就是打好打赢污染防治七大攻坚战,其中有五项和水环境相关,排名第一的就是黑臭水体治理。

    可以看到,水环境治理的大幕已经拉开,机会无限,商机无限。据E20研究院测算,在《水污染防治行动计划》等政策压力下,“十三五”期间,水环境综合治理市场空间有望达到4.6万亿元。

    适逢绝好的时机,其他行业的企业也早有预见,纷纷将眼光投向环保市场。这么说,央企跨界而入,想从中分一杯羹,也是合乎情理的。

    此外,在传统水务领域市场已经相对饱和,市场格局已经基本形成的局面下,陆续释放的新需求,成为很多跨界布局环保的企业一个很好的切入点,如黑臭水体治理、农村水环境治理等水环境治理市场,市场空间巨大。对于外行业企业来讲,在此类市场的布局也相对容易一些。

    自身的发展需求和优势

    中国水网主编谷林介绍,相比很多民营环境企业,前述的基建类央企、国企一般在政企关系、资本实力和工程建设等方面具有先天优势。水环境治理项目大都体量比较大,需要巨额资金,虽以环境效果导向,但以工程为主,从众多项目竞标来看,这些央企国企常联合一些环境技术类企业组建成联合体,在经济下行、政府严控金融风险的大环境下,一些地方政府更倾向选择与它们合作。

    同时,央企、国企在一些方面有着天然的优势:良好的政企关系、跨区域整合能力、较强的产业延展性、投融资优势。这对于其顺利打开具有公益属性的环保市场,进入区域布局具有绝好的优势。

    近年来出现了越来越多体量较大的水环境治理项目,这些项目需要巨额资金,尤其在目前严控金融风险的大环境下,资金项目的周转和运维有着极其重要的作用,央企国企的资本实力和政府信任关系起到了更大的作用,一些地方政府更倾向选择与央企、国企合作。

    进入环保领域也是一些企业横向拓展或者完善自身产业链,业务转型升级的需要。央企、国企一般业务规模较大,自身也会产生一定的污染需要处理。自身主动进行污染消纳有助于企业降低成本,提升企业效益。

    如中石化为了建立完整的产业链,系统解决在石油行业上游、石油开发过程中面临的关键环保技术,2015年8月,在湖北成立专业化环保公司——中石化节能环保。

    2016年,中国交建设立环保板块,延伸企业产业链,由中国交建子公司中交疏浚发起,与中交机电工程局、中和物产株式会社共同出资成立了中交生态环保投资有限公司(以下简称“中交环保”)。其中,水环境处理业务是中交环保四大主营业务之一。

    中国铁建不断调整经营思路,布局环保新兴领域,将水资源水生态水环境治理等业务作为公司主营业务中的新兴产业来发展。

    另外,在整个经济处于下行压力情况下,很多日渐衰落的传统行业,业务日渐下滑,很多企业也在需要寻找新的业务增长点,来满足国资委保值增值的要求。

    如前几年杭钢股份以置换股权的方式纳入三家环保公司,大手笔介入环保市场,将原有亏损的钢铁资产置出,转而注入盈利能力较强的宁波钢铁,就是对原有主营业务的升级强化。

    受PPP催化影响

    PPP相关政策的不断推进,加速催化了企业跨界布局水环境治理项目的步伐。尤其是国发[2014]43号文发布后,PPP进入大举扩张阶段,环保PPP项目突破了单体项目,出现了大型的水环境综合整治项目。特别是,一些国企、央企借助PPP项目大潮快速涌进水环境治理领域。

    中国水网对近一年的水环境治理项目统计发现,一些基建类的央企更乐于选择参与到PPP水环境治理项目中,比如:

    中电建路桥集团有限公司联合体、中交上海航道局有限公司联合体以及中原环保股份有限公司联合体分别中标81.3亿巩义市生态水系建设工程PPP项目三标段。

    中国交建与一公院组成的联合体中标46.69亿深圳市宝安区2019年全面消除黑臭水体工程项目。

    由中交疏浚上航局牵头组成的联合体中标45.44亿江苏盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理(含黑臭水体治理)PPP项目。

    中铁十四局集团有限公司、中铁建重庆投资集团有限公司和中铁建生态环境有限公司联合体中标9.35亿陕西省西咸新区沣河综合治理II期(西汉高速-G310国道段)PPP项目。

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  • 摘要:

    改革开放后,我国经济快速发展,为实现可持续发展同时保护赖以生存的环境,历年来五年规划对环保投资不断增加。不论从国家层面还是省市层面,十三五期间新增污泥处置处理规模较大。同时盈利模式的逐渐增多也使行业的利润变得可观,加上政策扶持,技术不断突破,污泥处置处理行业将迎来蓝海市场。

    环保投资猛增 各省污泥处理规模增大

    污泥处理主要是指对污泥进行稳定化、减量化和无害化处理的过程。污泥处理包括浓缩、脱水、厌氧消化、好氧发酵以及干化等工艺过程。污泥处置主要是指污泥经处理后的产物,回归自然环境或再利用,能够达到长期稳定并对生态环境无不良影响的最终消纳方式。污泥处置包括土地利用、填埋、焚烧以及建材利用等不同的方式,污泥焚烧后的灰渣可填埋,也可进行建材等方面的综合利用。

    改革开放以来,我国经济快速发展,综合国力显著增强,为持续发展,对环境保护的投入不断增加。历年来五年规划对环保投资不断增加,“九五”期间,我国环保投入达3600亿元,环保投入占GDP的比例首次超过1%。“十五”期间,环保投入约占到GDP的1.3%。“十二五”期间,环保投入的比例进一步增大。环保投资力度的不断加大推动我国环保产业不断提升。

    2018年,“十三五”目标持续推进,中国节能环保产业也在资金投入充足的背景下持续快速发展。根据国务院印发的《关于加快发展节能环保产业的意见》,“十三五”期间环保产业年增速将超20%。

    2017年1月,国家发展改革委会同住房城乡建设部编制了《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》,规划中明确提出“十三五”期间城镇污水处理及再生利用设施建设共投资约5644亿元,其中新增或改造污泥无害化处理处置设施投资294亿元,新增或改造污泥(按含水率80%的湿污泥计)无害化处理处置设施能力6.01万吨/日。

    其中,设市城市4.56万吨/日,县城0.92万吨/日,建制镇0.53万吨/日。提出到2020年底,地级及以上城市污泥无害化处置率达到90%,其他城市达到75%;县城力争达到60%;重点镇提高5个百分点,初步实现建制镇污泥统筹集中处理处置的发展目标。

    除全国外,十三五期间各省都对城镇污泥处理处置规模进行一定上调,各省合计污泥处理处置规模达到6.01万吨/日。各省份具体来看,广东省新增城镇污泥处理处置规模最大,十三五期间将新增5353吨/日,城、县、镇分别增加4220吨/日、242吨/日、691吨/日。

    2018年,在“十三五”的推动下,环保重要性仍继续大幅提升,在污泥处置政策方面,区别于前几年以投资规划为主的政策导向,预计未来2-3年,将逐步建立全面的收费机制,将污泥处置纳入社会成本中。目前,污水污泥处理行业盈利模式共有五种,分别是BOT模式、准BOT模式、TOT模式、托管运营模式、PPP模式。

    公用事业区别于一般制造业的盈利模式,制造业的产品价格受供求关系影响且波动频繁,因此价格和产能扩张都是十分重要的驱动因素;而公用事业制造的是公共产品,价格和销售由政府主导,比如污泥处理等环保产品并非由个人或单位主动花钱购买,需要政府引导或强制推动,公共品的价格往往通过“成本+合理收益”来制定。行业内主要通过采用不同的污泥处理项目运营模式,达到投融资目的,最终取得盈利。

    行业发展驱动力强 行业将迎来蓝海市场

    行业的盈利性为发展带来不少动力,但政策的加码、收费机制的完善及污泥资源的发展等会进一步对东航也扩张。为解决污泥处理问题,先在“水十条”中提出会对污泥处理领域进行相当程度的倾斜。后在环保“十三五”规划也提出,大力推进污泥稳定化、无害化和资源化处理处置,地级及以上城市污泥无害化处理处置率达到90%,京津冀区域达到95%。国家层面政策法规的加码,无疑大大驱动了污泥处理处置的资源化与无害化进程,相关的处理技术与设备也得到快速发展,各大污水厂“重水轻泥”的现象也得到一定程度的缓解。

    另外,污水中含有大量的氮磷元素,其中约有20%-30%的氮转入污泥中,磷约为90%,一些污水厂产生的污泥,其氮、磷、钾含量甚至高于农家肥。从资源角度考虑,在磷矿紧缺的状态下,污泥磷资源转化将变得更加重要。

    在多方因素的驱动下,污泥治理速度会不断加快,“十三五”期间,中央财政将投入2000亿元用于污水厂的污泥处理,在污泥处置技术的不断突破与政策的推动下,污泥处理处置行业即将迎来蓝海市场。按这样的发展趋势来看,按照污水有效处理率来推算,2024年的污泥处理市场规模将超过900亿元。

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  • 摘要:

    3月11日,备受关注的雄安新区白洋淀农村污水、垃圾、厕所等环境问题一体化综合系统治理先行项目的特许经营权项目开标,三个标段的中标候选人也一一揭晓,北京首创股份有限公司联合体、长安园林有限责任公司联合体和北京城市排水集团有限责任公司联合体分别成为该项目一、二、三标段排名第一的中标候选人。

    据悉,该项目采用“ROT(改建—运营—移交)+BOOT(建设—拥有—运营—移交)”运作方式。中标特许经营者在政府原有存量设施的基础上,对项目范围内要求的污水、垃圾、厕所等需治理内容,自主投资、设计、改建、新建、运营等,达到政府方环境治理要求,使用者或政府向其支付环境综合治理服务费。

    该项目共划分为三个标段,招标最高限价为33.8034亿元/20年,于2018年11月26日启动资格预审。

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  • 摘要:

    日前,江苏印发《江苏省环境基础设施三年建设方案(2018-2020年)》。方案提出,重点推动实施生活污水处理设施建设工程、工业集聚区废水处理设施建设工程、生活垃圾收集处理设施建设工程、危险废物利用处置设施建设工程、污泥利用处置设施建设工程、工业集聚区清洁能源供应能力建设工程、工业集聚区监测监控能力建设工程等七大类工程,共1195个项目,总投资1754.23亿元。全文如下:

    省政府办公厅关于印发

    江苏省环境基础设施三年

    建设方案(2018-2020年)的通知

    (苏政办发〔2019〕25号)

    各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:

    《江苏省环境基础设施三年建设方案(2018-2020年)》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

    江苏省人民政府办公厅

    2019年3月7日

    (此件公开发布)

    江苏省环境基础设施三年

    建设方案(2018-2020年)

    环境基础设施是打好污染防治攻坚战的重要支撑,是改善城乡生态环境质量的基本保障。长期以来,我省环境基础设施建设滞后,存在废弃物收集处置能力不足、运营监管不到位等突出问题,难以满足全省生态环境质量持续改善的需要。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的重要决策部署,加快推进环境基础设施重点工程项目建设,提高设施运行效率,结合我省实际,制定本方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想。

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作的系列重要指示精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把环境基础设施建设作为改善生态环境质量的重要举措,坚持问题导向,以城乡污水处理、工业废水处理、垃圾处理、危险废物利用处置、污泥处理处置与资源化利用、清洁能源供应及园区监测监控能力建设为重点,加快补齐环境基础设施短板,促进环境基础设施增量、提质、增效,显著提升全省生态环境治理能力,为打好污染防治攻坚战、高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

    (二)基本原则。

    1.统筹规划、分步实施。充分认识环境基础设施的系统性、整体性,结合长江大保护、产业转型升级等实际需求,坚持先规划、后建设,有序推进环境基础设施建设,使其既满足当前一段时间的需要,又能为未来发展预留空间。针对不同领域,坚持问题导向与目标导向相结合,不断增强环境基础设施的承载能力和辐射作用。

    2.补齐短板、共建共享。重点加大对环境基础设施短板的建设力度,保障环境基础设施有效供给。倡导集约节约和共建共享理念,鼓励各类污染物协同治理,鼓励采取产业园区选址建设模式,形成一体化项目群,探索跨区域环境基础设施项目建设,实现一定区域内共建共享。

    3.加强监管、提质增效。优先加强涉及城乡稳定发展的环境基础设施建设,着力提高环境基础设施应对各种风险的能力,加强环境基础设施运营管理,提高设施运行效率和设施服务水平,保障城市及园区健康运行。

    4.创新机制、多管齐下。将环境基础设施建设作为深化环境保护工作的重要抓手,针对环境基础设施的基础性、公益性特征,建立完善高效的投入机制、市场竞争的价格机制、开放共享的运行及管理制度。拓宽资金来源渠道,鼓励社会资本参与环境基础设施的投资、建设与运营,深化环境基础设施的供给方式改革。

    (三)建设目标。

    到2020年,全省基本建成布局完整、运行高效、支撑有力的环境基础设施体系,为打好污染防治攻坚战、全面推动江苏高质量发展走在前列提供强有力的支撑。

    ——城乡生活污水处理目标。到2020年,建制镇污水处理设施实现全覆盖,全面推进城镇雨污分流管网建设,新增污水管网3000公里,改造污水管网600公里。加快农村环境基础设施建设,苏南有条件的地区每个行政村建有生活污水处理设施,苏中苏北地区60%的行政村建有生活污水处理设施及配套管网。加快推进全省城镇污水处理监管信息平台建设,完成省级监管平台建设。

    ——工业废水处理目标。新增园区配套污水处理厂废水处理能力30万吨/日以上,配套建设工业污水处理厂的园区超过100个。化工园区“一企一管”实现全覆盖并完善相应监测监控设施。检修和完善园区地下雨污管网,工业园区雨污实现彻底分流。建设统一的园区污水处理厂管理平台,对全省园区污水处理厂进行全过程智慧监管并实现联网。

    ——生活垃圾收运处理目标。到2020年,新增生活垃圾无害化处理能力2万吨/日,全省城乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上,除按规划实施统筹处理的城市外,县级以上城市实现“垃圾不出县”,生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的80%。设区市建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到70%,其他城市建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到60%。推进新一轮农村环境综合整治工作,把江苏打造成全国农村环境综合整治示范区。

    ——危险废物利用处置目标。到2020年,各设区市和重点地区危险废物处置能力与产生种类、数量基本匹配,处置设施布局趋于合理,处置能力不足问题得到有效缓解,全省基本建立起较为完善的危险废物处置体系。其中,工业危险废物集中处置能力较2017年新增85万吨,年总处置能力达到180万吨以上。

    ——污泥利用处置目标。加快推进污泥处理处置设施建设,2020年底前,县(市)实现永久性城镇污泥处理处置设施全覆盖,新增处理处置能力1800吨/日(以含水率80%计)以上,无害化处理处置率达到100%。

    ——清洁能源供应能力目标。到2020年,全省天然气发电装机规模达到2000万千瓦,煤炭消费总量比2016年减少3200万吨,非化石能源占一次能源消费比重达到11%,园区清洁能源供应保障能力得到提升。

    ——监测监控能力建设目标。到2020年,建成全省化工园区环境质量自动监测站网,建立化工园区自动监控体系建设的规范和标准,建设全省化工园区数字化采集系统。构建工业园区“一园一档”平台,2019年底前与省级“一园一档”环境信息管理平台联网。

    二、主要任务

    (一)完善生活污水处理设施,促进水环境质量提升。

    1.加强城镇污水处理设施及配套管网建设。

    切实加强城镇污水处理设施及配套管网建设,实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变,由“重水轻泥”向“泥水并重”转变,全面提升我省城镇污水处理设施的保障能力和服务水平。

    (1)推进污水管网建设,完善污水收集系统。

    加大城镇污水管网建设力度。优先解决已建城镇污水处理设施配套管网不足问题,强化黑臭水体沿岸的污水截流、收集和处理,遵循配套管网建设适度超前的原则,推进新建污水处理设施和配套管网同步设计、同步建设、同步投运,进一步提高污水收集率,充分发挥污水处理设施效能,到2020年新增污水管网3000公里。

    积极推进城镇雨污分流改造。原有雨污合流管网在清淤、疏通后可作为雨水管,并新建污水管道。暂不具备改造条件的地区,通过建设调蓄设施、增大截流倍数等措施,减少雨天污水溢流污染。到2020年完成老旧管网及合流制管网改造1500公里。

    加强管网日常管理与养护工作。全面排查污水管网错接、乱接、混接、老化、破损等问题,定期开展管网隐患排查及清淤疏通工作,提高养护装备水平,引入现代化管养技术,切实落实管养要求和管养标准。

    (2)加强污水处理设施建设,提高运营管理水平。

    依照城乡统筹与区域协调原则,进一步推进城镇污水处理设施建设,优化污水处理设施布局,2018-2020年,全省新增城镇污水处理能力100万吨/日以上,苏中、苏北地区加快实现建制镇污水处理设施全覆盖。加强城镇生活污水处理厂再生水回用设施建设,加大再生水利用政策扶持力度,加快引导工业企业优先使用再生水。

    深入推进城镇生活污水处理设施提标改造。太湖流域地区按照《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》(DB32/1072-2018)积极推进污水处理厂在一级A排放标准的基础上实行氮磷特别排放限值。到2020年,太湖流域城镇污水处理厂在一级A排放标准基础上完成再提标。充分利用污水处理厂周边可利用土地,建设人工湿地等生态净化设施,实现尾水经生态过滤后排放。

    加强船舶生活污水收集处理。推进船舶生活污水达标排放或收集上岸处理,禁止直排入水。加快港口船舶生活污水岸上收集处理设施建设,实施400总吨以下内河运输货船生活污水存储或处理设施改造,建设船舶污染物流动收集船,实现京杭运河等主要航道流动收集全覆盖,有条件的港口码头要统筹规划建设船舶生活污水公共上岸点并配套管网,暂时不具备条件的,应当配备船舶生活污水流动接收车或设施。

    提升运营技术水平,提高服务能力。小型污水处理厂逐步提升运行管理水平,逐步引入现代化运行管理技术,提升自动化运行水平,提高整体运行保障能力。引入信息化管理,利用大数据、互联网+等技术提高污水处理系统建设的科学性与污染削减效益,全面提高行业管理水平,利用APP等移动互联互动技术,提升污水处理综合服务水平。

    提升污水处理信息化管理能力。加快推进全省城镇污水处理系统监管信息平台建设,强化管网信息化管理能力。严格进水水质管控,提高养护队伍配备标准,定期开展管网运行工况检测与检查,及时动态维护管网信息。

    2.有序推进村庄生活污水处理。

    根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。优先整治重要饮用水水源地周边和水质需改善控制单元内的村庄生活污水。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术,鼓励采用生态处理工艺。提高农村污水处理设施管网入户率,加强生活污水源头减量和尾水回收利用。鼓励各地探索工程总承包等形式,优选专业企业承担村庄生活污水处理设施建设与运行维护,强化县域内农村生活污水治理规模化建设、专业化管护、一体化推进。

    (二)强化工业废水全处理,确保稳定达标排放。

    1.完善工业废水处理标准体系建设。

    构建针对特征污染物管控的工业废水处理新模式,按照《关于进一步加强化工园区水污染治理的通知》(苏环办〔2017〕383号)的相关要求,将工业废水特征污染物的管控推广至省内所有工业园区,统筹建设园区企业废水特征污染物名录库,强化园区特征污染物监测能力建设,依据特征污染物的管控要求完善园区废水接管限值;同步修订完善和更新工业园区污水处理厂相关接管限值、排放标准和收费依据,按照园区所在地理位置、敏感性、园区规模和产业定位区分,建立健全标准,并提出差异化管理要求,具体实施分类施策。

    2.提升园区配套污水处理厂处理能力。

    强化园区配套污水处理厂建设,工业废水超过1万吨/日的园区,原则上应单独建设配套的工业污水处理厂。工业废水接管量超过20%的城镇污水处理厂,强制开展特征污染物的管控,开展一批处理工艺改造工程,配套相应的特征污染物处理工艺并强化监测。新建冶金、电镀、化工、印染、原料药制造等工业企业(有工业废水处理资质且出水达到国家标准的原料药制造企业除外)排放的含重金属或难以生化降解废水,以及有关工业企业排放的高盐废水,一律不得接入城镇生活污水处理设施。评估现有接入城镇污水处理厂的工业废水对设施出水的影响,导致出水不能稳定达标的要限期退出。

    3.强化园区配套雨污水管网建设。

    针对有化工定位的工业园区,推行“一企一管,明(专)管排放”,“一企一管”覆盖率达到100%,并按照要求配套相应常规指标、特征污染物在线监测设施、视频监控设施和水质反馈泵阀联动设施,逐步在电镀、印染等园区开展“一企一管”系统试点建设。强化现有园区管网的雨污清污分流规范化改造,加强园区初期雨水收集处理,全面实现雨污清污分流。梳理并完善园区现有雨污管网资料,完成所有工业园区管网的疏通和检修,有条件的园区开展综合管廊建设。

    4.开展工业污水处理设施信息化管理系统建设。

    加快工业园区污水处理厂信息系统建设,开展工业园区污水处理厂全过程管控和智慧管控。统一建立工业园区污水处理厂管理平台,同步纳入企业排放端、园区污水管网和园区污水处理厂所有监控点,将所有园区污水处理厂相应进出水指标、特征污染物管控、工况监控、二次污染控制等相关数据和监控图像进行集成和集中管理,实现所有省内工业园区污水处理厂的联网监控。

    5.推行工业污水处理厂尾水中水回用。

    积极开展尾水深度处理和再利用,通过人工湿地、生态滤池等方式,对工业园区污水处理厂出水进行过滤处理,提高尾水排放的稳定性。鼓励开展工业园区污水处理厂尾水中水回用,以实现中水回用的多元化应用为目的,有效降低中水回用的成本,增加中水回用的效益。统筹资金安排,制定相关激励政策,保障中水回用的实效。

    (三)推进垃圾收运处理设施建设,提升资源化利用水平。

    1.继续推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设。

    继续大力推进生活垃圾焚烧厂和“组保洁、村收集、镇转运、市县集中处理”的生活垃圾收运体系建设,重点推进苏北地区生活垃圾焚烧厂的建设,加强对苏北地区垃圾焚烧厂址、工艺、装备等选择的指导,积极探索相邻区域生活垃圾处理设施共建共享模式,切实提升区域生活垃圾“减量化、资源化、无害化”能力。强化餐厨废弃物、建筑垃圾、农贸市场及园林绿化等有机易腐垃圾资源化利用与无害化处理设施建设,加快构建与终端处理设施相匹配的生活垃圾分类收运体系,切实提高全省城乡生活垃圾收运处理能力和水平。加快港口船舶生活垃圾接收设施建设,并与市政公共转运处置设施做好衔接。到2020年,新增生活垃圾无害化处理能力2万吨/日。

    2.加强生活垃圾处理设施运行监管,确保稳定达标排放。

    督促指导全省生活垃圾处理运营单位进一步落实规范化管理措施,严格执行国家和省有关技术规范和操作规程,制定生活垃圾处理厂(场)各项污染排放指标自查或第三方监测计划,切实加强对现场作业及监管人员的业务培训,提高运行管理水平。加快推进生活垃圾焚烧厂信息化、智能化监管,实现垃圾焚烧全过程实时监控。严格落实“装树联”相关要求,逐步实现污染物排放数据信息公开。强化焚烧处理过程中产生的烟气、飞灰、渗滤液等处置,避免产生“二次污染”。加强已封场垃圾填埋场后续管理和渗滤液监控,防止污染地下水。运行船舶生活垃圾接收、转运、处置监管联单制度,加强部门联合监管,督促船舶生活垃圾送交上岸集中处理。

    3.加强考核评价,鼓励集中布局,有效化解“邻避效应”。

    持续开展垃圾处理设施运行管理考核和无害化等级评定工作,督促有关单位跟踪做好现有相关问题的整改落实,确保垃圾处理设施规范化运行。按照《江苏省生活垃圾填埋场重大事故应急预案》和《江苏省生活垃圾焚烧厂重大事故应急预案》的要求,分别制定相关应急预案,有效应对设施故障、事故、进场垃圾量剧增等突发事件。加强“邻避效应”研究,鼓励相关设施集中布局形成固废环保产业园,统筹解决新(改、扩)建设施选址难等问题,积极畅通公众参与渠道,接受公众监督,实施适当的供热、供电等补偿措施,有效化解“邻避效应”,努力构建“邻利型”服务设施。

    4.进一步加强垃圾分类处理工作。

    推动党政机关等公共机构率先实施垃圾分类,全面开展城市居民生活垃圾分类工作,把垃圾分类实施效果作为生态文明示范区、文明城市等创建考核的“硬约束”。新建住宅小区要与主体工程同步配套建设垃圾分类收集设施。加快建立与分类品种相配套的收运体系、与再生资源利用相协调的回收体系,完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施,确保分类收运、回收、利用和处理设施相互衔接,有效解决有害垃圾分类收集、暂存、处置等环节的衔接和终端处理问题。组织开展宣传主题活动,引导市场、社会更多关注、参与垃圾分类,营造“生活垃圾分类是健康绿色生活新风尚”的舆论氛围。

    (四)提升危险废物利用处置水平,实现安全处置。

    1.统筹规划和加快建设集中处置设施。

    各设区市全面调查评估危险废物处置能力与产生量匹配情况,掌握危险废物处置能力缺口的区域、种类和数量,按照“自我消纳为主、区域协同为辅”的思路,立足当前,兼顾长远,结合本地区实际制定具体实施方案,将集中处置设施纳入本区域重大环保公共基础设施进行规划布局、统筹建设,并保障正常运行。

    各设区市应建成满足实际处置需求的危险废物集中焚烧设施和填埋场。采取焚烧处置的危险废物年产生量大于5000吨的县(市、区)或工业园区(高新区、化工园区、工业集中区等),必须配套建设集中焚烧设施,实现就近安全处置;设区市范围内必须配套建设危险废物安全填埋场并统筹使用。鼓励年产废量5000吨以上的企业自建危险废物利用、处置设施。应建设但未建成危险废物集中处置设施或处置能力严重不足的地区,由设区市统筹解决,否则一律禁止新(扩)建产生危险废物的工业项目。加快推进长江干线水上化学品洗舱站设施建设,在南京、江阴、南通等地建设5处洗舱站,总能力达到3000艘次/年,到2020年,年接收处置洗舱水能力达3万吨,洗舱水接收能力适应长江干线江苏段危化品运输以及危化品换装洗舱发展需要。

    2.着力加强特殊类别废物安全处置。

    以飞灰、工业污泥、废盐等库存量大、处置难的危险废物为重点,抓紧配套建设利用处置能力。加强废盐利用技术研发,有效去除有毒有害物质,提高综合利用价值。加大工业污泥减量技术示范推广力度,加快推进专业化、规范化利用处置能力建设。鼓励开展飞灰资源化利用技术的研发与应用,加快飞灰填埋场建设。着力推动产业结构优化调整,减少废盐、工业污泥等低价值、难处理废物产生量,对产生量大、无法落实处置去向的企业须实施限产、停产、关停。

    3.大力推进现有工业窑炉协同处置。

    各地要建立多部门协调机制,大力推进协同处置。加大正面宣传力度,加强环境监管,消除社会对协同处置过程环境安全的担忧。加大财政资金扶持,开展技术攻关和试点示范推广,按规定落实税收、金融等鼓励政策,研究建立协同处置价格政策,消除市场和制度瓶颈,鼓励依托水泥窑企业、钢铁企业的现有工业窑炉协同处置危险废物和依托火电厂协同处置工业污泥。无锡、徐州、常州、镇江等地必须建设水泥窑协同处置设施,水泥窑协同处置危险废物应满足《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》等相关要求,单线设计熟料生产规模不低于4000吨/日。

    4.不断提升处置设施规模和管理水平。

    严格执行危险废物利用、处置标准规范,新(改、扩)建焚烧设施总设计处理能力不得低于1万吨/年,鼓励处置技术多元化发展,优先采用对废物种类适应性强的回转窑焚烧炉或其他技术更成熟、自动化水平高、运行更稳定的焚烧设施。加强技术培训交流,支持引进专业化运营管理团队,提高设施运行效率。鼓励采用国资参与、投资多元、市场化运作的建设和经营模式,积极引进国内外处置技术先进、运营管理水平高的大型企业和行业龙头企业,开展兼并重组,整合现有资源,高标准新建一批处置设施,改造一批现有处置设施,淘汰一批落后处置设施。严格限制可利用或可焚烧处置的危险废物进入填埋场,最大限度降低填埋量。

    (五)加快污泥处理能力建设,严控二次污染。

    1.全面提升利用处置能力。

    加快永久性污泥处理处置设施建设。遵循区域统筹、合理布局原则,按照“减量化、稳定化、无害化和资源化”要求,加快建设工业污泥处理处置和区域性城镇污水处理厂永久性污泥处理处置设施。到2020年,新增城镇生活污泥处理处置设施能力1800吨/日(以含水率80%计)以上。规划新建的项目须同步处理泥水气。区域环境治理过程中须坚持“泥水共重”,污泥处理处置设施与臭气处理设施应同步规划,在项目实施中须同步建设、同步调试、同步投运。在污泥中的有毒有害物质含量很高,且有可供利用的工业窑炉情况下,可优先将工业窑炉协同焚烧作为污泥的阶段性处理处置方案。若污泥中有毒有害物质在较长时期内不可能无害化时,应规划建设独立的干化焚烧系统作为永久性处置方案。

    多渠道拓展污泥综合利用和处置方式。鼓励采用综合利用方式处理处置城镇生活污水处理厂污泥。应采用永久性处置设施为主,协同处置为辅的城镇污泥处理处置设施布局方式。严格禁止采用堆肥方式处理有工业废水接入的城镇污水处理厂产生的污泥,禁止预处理不达标的工业废水进入城镇污水处理厂,降低污泥重金属等有毒有害物含量。加强污泥减量化技术、脱水技术、处理处置和综合利用技术的研发和推广应用,尽可能回收和利用污泥中的能源和资源。鼓励垃圾焚烧厂、水泥厂、燃煤电厂、有机肥厂等社会资源协同处理处置污泥,并给予上网电价或产品价格补贴,鼓励符合泥质标准的污泥与秸秆堆制有机肥。对污泥处理处置设施建设项目及其资源化产物(有机肥、沼气等)利用进行政策扶持,优先保障设施用地。

    2.完善污泥处理处置和资源化利用技术规范标准。

    加快制定污泥处理处置规范标准。开展污泥产量、污泥泥质、污泥处理处置及资源化利用现状调查与评价工作,加快工业污泥处置技术政策的编制工作,抓紧构建污泥处理处置技术的评价体系和方法。加快制定工业污泥处置和资源化利用的相关技术规范,严格控制污泥处置利用过程产生二次污染,确保综合利用产品环境风险可控。进一步明确城镇污泥处理处置和资源化利用的资质审批和监管流程,落实监管措施。

    3.加强污泥全过程监管监控。

    强化部门联动,实现联防联控。各地生态环境、住房城乡建设(水务)、交通运输、公安等部门建立协作联动机制,各单位落实联络员,通过对污泥运输船舶、车辆的检查和监控,发现和追踪违法行为。鼓励地方政府制定污泥处理处置标准和污泥产生、处理、运输、处置及资源化利用的全过程监管办法,严格约束污泥处理处置行为。督促落实污泥产生单位、污泥运输单位、污泥贮存单位、污泥处理处置单位的污染防治要求,将污泥安全处置纳入地方环保部门日常现场检查重要内容。

    建立污泥处理处置和资源化利用信息公开制度。完善城镇污水处理厂污泥基础信息库。定期公开城镇污水处理厂污泥产量、污泥特性、污泥处理处置信息。在全省典型城市开展调研和跟踪研究,研究污泥的产量、特性、去向及其环境、经济和社会影响。

    严格执行污泥转运和处置“联单制”。有条件的污泥运输车船安装GPS,参照省危险废物申报系统,对所有工业污泥实行系统申报和电子转移联单制度,使每一处污泥都有源可溯,强化全过程监管。执行污泥转运“联单制”,对一般工业污泥产生单位、污泥运输单位及处理处置单位进行严格监管,严格执行申报登记、转运联单和台账管理制度,规范污泥的管理、转移及处理处置。

    (六)优化能源消费结构,提升清洁能源供应能力。

    1.继续削减煤炭消费总量。

    深入推进《江苏省削减煤炭消费总量专项行动实施方案》,围绕改善空气质量、倒逼产业转型、优化能源结构三大目标,持续推进燃煤锅炉整治,钢铁、化工、煤电等重点耗煤产业高质量发展,以及省内非化石能源和区外来电规模稳步扩大。按照“分类施策、明确任务”的思路,分类设定电煤和非电煤减煤目标,系统推进减煤工作,重点突出钢铁、化工、焦炭等重点耗煤行业结构性减煤。到2020年,全省煤炭消费总量比2016年减少3200万吨。

    2.推动可再生能源增长。

    坚持把可再生能源作为保障能源供给的重要组成、调整能源结构的重要抓手。科学发展风电,坚持海陆并举、以海为主,2020年风电装机并网规模突破1000万千瓦。坚定不移发展光伏,鼓励发展技术先进、就近消纳、平价上网的光伏发电项目,积极推进宝应、泗洪光伏“领跑者”基地建设,全力支持阜宁、沛县等地申报国家光伏领跑者基地,扩大我省光伏应用规模。积极发展生物质发电,推动生物质直燃发电、生物质气化发电、沼气直接利用等多形式利用。到2020年,非化石能源发电装机力争达到2600万千瓦,占省内电力装机的20%左右;非化石能源占一次能源消费比重达到11%。

    3.加大天然气输储规模。

    以天然气产供储销体系建设为重点,以提高应急调峰能力为目标,全面完善天然气产供储销体系建设,推进中俄东线江苏段、青宁线等主干管网建设,加快省沿海输气管道建设。积极推动中海油滨海LNG项目建设,抓紧推进华电赣榆、协鑫如东LNG接收站前期工作,争取开工建设。开展沿江LNG接收站布局研究,加快推进实施长江干线江苏段LNG加注码头布局方案和省内河船用LNG加气站发展专项规划。到2020年,全省天然气利用规模达到320亿立方米左右,占一次能源消费比重提高到11.5%以上。

    4.促进能源系统提效。

    推进园区集中供热,加大对纯凝机组和热电联产机组的技术改造力度,加快供热管网建设,充分释放和提高供热能力,优化集中供热设施布局,提高能源利用效率。2019年底前,按照热电联产规划要求,30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合,鼓励苏南地区关停整合30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和小热电。以分布式为重点,有序推进分散式风电、分布式光伏发展,加快推进分布式能源市场化交易以及多能互补等各类国家和省级试点,促进能源供需实时互动、就近平衡、梯级利用。以降成本为目标,促进新能源产业技术进步和产品创新,尽早实现风电发电侧平价上网、光伏用户侧平价上网,积极稳妥推进售电侧改革和增量配网业务试点改革,降低终端用能成本。

    (七)健全园区监测监控体系,提高管控能力。

    1.建设园区自动监测站网。

    强化对工业集聚区的监测监控,根据各园区水系及污染特征,在下游河段增设水质自动站,配备水质五参数、氨氮、总磷、总氮、挥发酚、挥发性有机物、重金属、生物毒性、流量等监测指标;对全省52个以大气污染物排放为主的省级工业园区,结合园区实际情况,按照城市环境空气VOCs自动监测站的标准,每个园区上下风向至少各建设1个园区环境空气VOCs自动监测站。到2020年,建成全省化工园区环境质量自动监测站网,形成新型污染物监督模式,动态反映环境污染状况,实现重点控制区域环境污染快速溯源。提升园区监测能力,制定年度环境监测方案。

    2.加强污染源排放自动监控与预警。

    完善重点排污单位污染排放自动监测与异常报警机制,提高污染物排放、在线监测设备运行和重要核设施流出物等信息追踪、捕获与报警能力以及企业排污状况智能化监控水平。

    3.提升园区监控预警能力。

    在园区内、园区边界、重点企业厂界、周边环境敏感目标处,全面建成园区大气预防预警监控点,逐步加强对特征污染物的自动监控,实现非甲烷总烃、恶臭等特征污染物及其他无机有毒有害气体在线监控。在周边敏感水体、污水厂总排口下游安装具有地表水常规指标、特征污染物监测指标的自动监控设施,加大省级以上工业集聚区污水集中处理和在线监控设施监管力度。园区环境基础设施安装视频监控、在线工况监控、污染物在线监测以及在线监控设施。危险废物贮存场所建设视频监控系统。

    4.提高环境自动监测数据质量。

    建立重点排污单位清单管理制度,自动监测数据要实现与各级监管部门联网。加强对自动监测的管理,专门用于在线监控、自动监测的仪器设备及运行管理应当符合环境保护相关标准规范要求。定期申请计量检定或校准,保证自动监测设备正常运行,自行监测原始数据全面直传并公开。建设升级完善全省统一、省市县三级共享的排污单位自动监测管理信息平台,并与环保地税信息共享平台互联互通。重点排污单位自行或委托开展污染源自动监测的手工比对,及时处理异常情况,确保监测数据完整有效。

    5.推进园区环境信息与监控预警平台建设。

    建立化工园区自动监控体系建设的规范和标准,指导不同类型、不同规模、不同风险级别的园区分类建设。建设全省化工园区数字化采集系统,实现化工园区监控预警系统与省环境应急指挥平台的无缝对接和数据传输。开展园区生态环境监控、排污单位生产治污排污全过程工况监控、排口污染排放监控、污水厂生物监测、固废产生储存运输处置监控、园区厂界周界周边敏感点环境监控、园区风险源监控、园区视频监控等八类监控系统建设,构建工业园区“一园一档环境信息管理平台”,2019年底前与省级“一园一档环境信息管理平台”联网,实现省、市、工业园区三级信息共享、透明管理,提升园区监控能力,实现对工业园区的一体化监管。

    三、重点工程

    重点推动实施生活污水处理设施建设工程、工业集聚区废水处理设施建设工程、生活垃圾收集处理设施建设工程、危险废物利用处置设施建设工程、污泥利用处置设施建设工程、工业集聚区清洁能源供应能力建设工程、工业集聚区监测监控能力建设工程等七大类工程,共1195个项目,总投资1754.23亿元。所有项目的建设,应当符合国家或省相关规划。

    1.生活污水处理设施建设工程。

    规划生活污水处理设施建设工程(含城镇和农村)项目共计479个,总投资950.19亿元。项目建成后,预计可以新增城镇污水处理能力519.34万吨/日、城镇污水收集管网9096.64公里,提标污水能力343.59万吨/日、改造城镇污水管网951.89公里;新增农村生活污水处理设施覆盖9069个村庄,新增农村生活污水收集管网7562.01公里、农村生活污水处理能力2.77万吨/日。

    2.工业废水处理设施建设工程。

    规划工业废水处理设施建设工程项目共计206个,总投资158.60亿元。项目全部建成后,预计可以新增工业废水处理能力131.56万吨/日,新增工业废水收集管网1496公里,提标工业废水处理能力68万吨/日。

    3.生活垃圾收集处理设施建设工程。

    规划生活垃圾收集处理设施建设工程项目共计190个,总投资380.37亿元。项目建成后可以新增生活垃圾转运能力4100吨/日、生活垃圾焚烧处理能力39700吨/日、餐厨等有机废弃物处理能力5704吨/日、建筑垃圾处理能力1714.90万吨/年。

    4.危险废物利用处置设施建设工程。

    规划危险废物利用处置设施建设工程项目共计77个,总投资143.51亿元。项目建成后可以新增危险废物利用处置能力289.34万吨/年、飞灰处理库容525.98万立方米。

    5.污泥利用处置设施建设工程。

    规划污泥利用处置设施建设工程项目共计58个,总投资43.85亿元。项目建成后可以新增城镇污泥处理能力7052吨/日、工业污泥处理能力1042吨/日。

    6.清洁能源供应能力建设工程。

    规划清洁能源供应能力建设工程项目共计61个,总投资56.26亿元。项目建成后可以新增供热管网151.03公里,新增供热能力4365吨/小时,新增燃气输送管线606.22公里。

    7.工业集聚区监测监控能力建设工程。

    规划监测监控能力建设工程项目共计124个,总投资21.45亿元,包括工业集聚区污染源在线监控设施建设工程、工业集聚区及周边环境质量自动监控站点建设工程、工业集聚区环境监控预警平台建设工程等三个类型。

    四、保障措施

    (一)建立统筹协调机制。

    建立“统一监督、协调推进”的工作机制,以本方案明确的目标、任务、重点工程为引领,省打好污染防治攻坚战指挥部负责统筹监督本方案的实施,市、县(市)政府为责任主体,负责落实本方案的各项任务和项目,省生态环境、住房城乡建设、财政、发展改革、工业和信息化、水利等相关部门通力合作、精心指导、协调推进各条线工作,着力形成政府负责、指挥部统筹监督、部门各司其职、社会广泛参与的组织实施格局。同时,各级政府要把推进环境基础设施建设放在突出位置,抢抓机遇,着力推进区域内环境基础设施的完善。

    (二)加大各类资金投入。

    坚持“政府引导、市场运作”的原则,依法依规拓宽融资渠道。统筹安排预算资金和新增债券资金支持环境基础设施建设。对有一定收益的环境基础设施项目,探索试点发行项目收益专项债券。积极争取国家开发银行等政策性银行低息贷款,加大在环境基础设施领域推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式力度。鼓励有条件的地方政府和社会资本联合设立绿色发展基金,并通过对社会资本适度让利等方式吸引社会资本进入。支持省生态环保发展基金在各地设立市场化子基金,鼓励地方各级政府、环保部门支持子基金投资当地环保产业项目,并积极向子基金推荐优质环保产业项目,促进省内环保产业发展。积极推动设立融资担保基金,推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资,采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式,引导社会资本投入。

    (三)创新运行管理方式。

    充分利用市场化手段,集中资金、技术和人才优势,通过投融资、技术服务、项目管理等方式推动全省环境基础设施建设,鼓励引进第三方服务机构对环境基础设施进行集中式、专业化运营维护,在保证环境基础设施高效稳定运行的同时,形成规模效益,提高人财物的利用效率。

    突破传统监管手段,运用新一代信息技术,整合打造系统的环保信息监管平台,实现现场检查、环境数据与环保部门联网全覆盖,实时记录传输企业、园区的各类排污数据,并定期对公众公开,推进重点企业强制实行特征污染物排放数据实时公开,引导舆论监督并支持环境基础设施建设运营,形成实时监控、现场检查、舆论监督为一体的监管体系。

    来源机构: 北极星环保网 | 点击量:34