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2020年第1期(发布时间: Apr 23, 2020 发布者:icad)  下载: 2020年第1期.doc       全选  导出
1   2020-04-09 13:50:50.04 2020年重大技术装备进口税收政策有关目录修订意见征集 (点击量:7)

为进一步提高我国装备制造企业的核心竞争力和创新能力,加快推动产业结构调整和转型升级,根据《重大技术装备进口税收政策管理办法》(财关税〔2020〕2号)要求,经研究决定,组织开展2020年重大技术装备进口税收政策有关目录(以下简称《目录》)修订意见征集工作。

(一)目录修订范围

1. 增加或删除国家支持发展的重大技术装备和产品;

2. 增加或删除重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料;

3. 增加或调整进口不予免税的重大技术装备和产品;

4. 调整国家支持发展的重大技术装备和产品的技术规格、销售业绩、执行年限等;

5. 调整重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料的单机用量、执行年限等;

6. 调整《目录》中的其他要素。

(二)目录修订条件

1. 增加及保留《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》中的重大技术装备和产品,应符合产业发展方向和目录规定的领域;

2. 增加及保留《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品目录》中的关键零部件、原材料,应为国内企业生产国家支持发展的重大技术装备和产品而确有必要进口的关键零部件、原材料;

3. 增加《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》中的重大技术装备和产品,应为国内已能生产的重大技术装备和产品;

4. 对于国内企业已经能够实现批量生产的关键零部件、原材料,应从《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品目录》中删除。

2   2020-04-09 13:52:43.983 工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知 (点击量:3)

为深入贯彻落实习近平总书记关于推动5G网络加快发展的重要讲话精神,全力推进5G网络建设、应用推广、技术发展和安全保障,充分发挥5G新型基础设施的规模效应和带动作用,支撑经济高质量发展。

一、加快5G网络建设部署

(一)加快5G网络建设进度。基础电信企业要进一步优化设备采购、查勘设计、工程建设等工作流程,抢抓工期,最大程度消除新冠肺炎疫情影响。支持基础电信企业以5G独立组网(SA)为目标,控制非独立组网(NSA)建设规模,加快推进主要城市的网络建设,并向有条件的重点县镇逐步延伸覆盖。

(二)加大基站站址资源支持。鼓励地方政府将5G网络建设所需站址等配套设施纳入各级国土空间规划,并在控制性详细规划中严格落实;在新建、改扩建公共交通、公共场所、园区、建筑物等工程时,统筹考虑5G站址部署需求;加快开放共享电力、交通、公安、市政、教育、医疗等公共设施和社会站址资源。对于支持力度大的地区,基础电信企业要加大投资,优先开展5G建设。

(三)加强电力和频率保障。支持基础电信企业加强与电力企业对接,对具备条件的基站和机房等配套设施加快由转供电改直供电;积极开展网络绿色化改造,加快先进节能技术应用推广。调整700MHz频段频率使用规划,加快实施700MHz频段5G频率使用许可;适时发布部分5G毫米波频段频率使用规划,开展5G行业(含工业互联网)专用频率规划研究,适时实施技术试验频率许可。进一步做好中频段5G基站与卫星地球站等其他无线电台(站)的干扰协调工作。

(四)推进网络共享和异网漫游。进一步深化铁塔、室内分布系统、杆路、管道及配套设施共建共享。引导基础电信企业加强协调配合,充分发挥市场机制,整合优势资源,开展5G网络共享和异网漫游,加快形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的网络格局,打造资源集约、运行高效的5G网络。

二、丰富5G技术应用场景

(五)培育新型消费模式。鼓励基础电信企业通过套餐升级优惠、信用购机等举措,促进5G终端消费,加快用户向5G迁移。推广5G+VR/AR、赛事直播、游戏娱乐、虚拟购物等应用,促进新型信息消费。鼓励基础电信企业、广电传媒企业和内容提供商等加强协作,丰富教育、传媒、娱乐等领域的4K/8K、VR/AR等新型多媒体内容源。

(六)推动“5G+医疗健康”创新发展。开展5G智慧医疗系统建设,搭建5G智慧医疗示范网和医疗平台,加快5G在疫情预警、院前急救、远程诊疗、智能影像辅助诊断等方面的应用推广。进一步优化和推广5G在抗击新冠肺炎疫情中的优秀应用,推广远程体检、问诊、医疗辅助等服务,促进医疗资源共享。

(七)实施“5G+工业互联网”512工程。打造5个产业公共服务平台,构建创新载体和公共服务能力;加快垂直领域“5G+工业互联网”的先导应用,内网建设改造覆盖10个重点行业;打造一批“5G+工业互联网”内网建设改造标杆网络、样板工程,形成至少20大典型工业应用场景。突破一批面向工业互联网特定需求的5G关键技术,显著提升“5G+工业互联网”产业基础支撑能力,促进“5G+工业互联网”融合创新发展。

(八)促进“5G+车联网”协同发展。推动将车联网纳入国家新型信息基础设施建设工程,促进LTE-V2X规模部署。建设国家级车联网先导区,丰富应用场景,探索完善商业模式。结合5G商用部署,引导重点地区提前规划,加强跨部门协同,推动5G、LTE-V2X纳入智慧城市、智能交通建设的重要通信标准和协议。开展5G-V2X标准研制及研发验证。

(九)构建5G应用生态系统。通过5G应用产业方阵等平台,汇聚应用需求、研发、集成、资本等各方,畅通5G应用推广关键环节。组织第三届“绽放杯”5G应用征集大赛,突出应用落地实施,培育5G应用创新企业。推动5G物联网发展。以创新中心、联合研发基地、孵化平台、示范园区等为载体,推动5G在各行业各领域的融合应用创新。

三、持续加大5G技术研发力度

(十)加强5G技术和标准研发。组织开展5G行业虚拟专网研究和试点,打通标准、技术、应用、部署等关键环节。加速5G应用模组研发,支撑工业生产、可穿戴设备等泛终端规模应用。持续支持5G核心芯片、关键元器件、基础软件、仪器仪表等重点领域的研发、工程化攻关及产业化,奠定产业发展基础。

(十一)组织开展5G测试验证。基础电信企业进一步优化5GSA设备采购测试流程,根据建设计划明确测试时间表,促进相关设备加快成熟。持续开展5G增强技术研发试验,组织芯片和系统开展更广泛的互操作测试,加速技术和产业成熟。结合国家频率规划进度安排,组织开展毫米波设备和性能测试,为5G毫米波技术商用做好储备。

(十二)提升5G技术创新支撑能力。支持领先企业利用5G融合新技术,打造并提供行业云服务、能力开放平台、应用开发环境等共性平台,鼓励建设相关开源社区、开源技术基地,促进开放式应用创新。加快5G检测认证平台建设,面向5G系统、终端、服务、安全等各环节提升测试、检验、认证等服务能力,降低企业研发及应用成本。

四、着力构建5G安全保障体系

(十三)加强5G网络基础设施安全保障。加快构建5G关键信息基础设施安全保障体系,加强5G核心系统、网络切片、移动边缘计算平台等新对象的网络安全防护,建立风险动态评估、关键设备检测认证等制度和机制。研究典型应用场景下的安全防护指南和标准。试点开展5G安全监测手段建设,完善网络安全态势感知、威胁治理、事件处置、追踪溯源的安全防护体系。

(十四)强化5G网络数据安全保护。围绕5G各类典型技术和车联网、工业互联网等典型应用场景,健全完善数据安全管理制度与标准规范。建立5G典型场景数据安全风险动态评估评测机制,强化评估结果运用。合理划分网络运营商、行业服务提供商等各方数据安全和用户个人信息保护责任,明确5G环境下数据安全基线要求,加强监督执法。推动数据安全合规性评估认证,构建完善技术保障体系,切实提升5G数据安全保护水平。

(十五)培育5G网络安全产业生态。加强5G网络安全核心技术攻关和成果转化,强化安全服务供给。大力推进国家网络安全产业园区建设和试点示范,加快培育5G安全产业链关键环节领军企业,促进产业上下游中小企业发展,形成关键技术、产品和服务的一体化保障能力。积极创新5G安全治理模式,推动建设多主体参与、多部门联动、多行业协同的安全治理机制。

五、加强组织实施

(十六)加强组织领导。各单位要建立健全组织领导制度,做好各项要素保障,把加快5G发展作为当前一项重点工作来抓。加强与地方住建、交通、电力、医疗、教育等主管部门的协调配合,合力推进5G建设发展各项工作。

(十七)加强责任落实。各地工业和信息化主管部门、无线电管理机构、通信管理局要进一步加大工作力度,及时细化各项支持政策和举措,确保各项政策落到实处。各基础电信企业要发挥主体作用,做好5G研发、试验、建设、应用、安全等各项工作,全力推进5G建设发展。

(十八)加强总结交流。各单位要定期梳理经验做法,及时发现问题不足,不断调整优化工作举措,相关情况及时报送工业和信息化部。工业和信息化部将组织开展各地5G建设发展情况评估,适时发布相关推进情况。

3   2020-03-25 00:00:00.0 科技部印发通知 依靠科技创新助力复工复产 (点击量:4)

3月21日,科技部印发《关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施》的通知。其中提到包括启动实施“科技助力经济2020”重点专项、充分发挥国家高新区在推动复工复产中的重要载体作用、实施科技型中小企业创新发展行动、加大对科技型中小企业的支持力度、培育壮大新产业新业态新模式等九大举措,旨充分发挥科技创新对当前复工复产和经济平稳运行的支撑保障作用。

  通知要求,要突出科技工作着力点,聚焦高新区、科技型中小企业和高新技术企业、高新技术产业等科技创新主阵地,以及疫情影响严重地区的发展需求,依靠科技创新解决复工复产、经济平稳运行中的痛点难点堵点。要强化目标导向,以近中期能否尽快取得实效作为根本标准,采取更加精准、可操作的工作举措,确保年内能够取得成效,有力有效对冲疫情影响。要注重发挥好政府与市场两方面作用,深化科技工作“放管服”改革,强化政策引导,激发市场创新活力。要注重调动各方面力量,充分发挥各级科技管理部门、科技人员和各类创新主体等重要作用,形成全国科技系统一盘棋推动复工复产和经济平稳运行的工作局面,为实现全年经济社会发展目标、推动创新驱动高质量发展作出应有贡献。

4   2020-03-14 00:00:00.0 国务院常务会议确定应对疫情影响稳外贸稳外资的新举措等 (点击量:1)

国务院总理李克强3月10日主持召开国务院常务会议,确定应对疫情影响,稳外贸稳外资的新举措;部署进一步畅通产业链资金链,推动各环节协同复工复产;要求更好发挥专项再贷款再贴现政策作用,支持疫情防控保供和企业纾困发展。

  会议指出,按照党中央、国务院部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,必须坚持扩大对外开放,多措并举稳外贸稳外资。一是对除“两高一资”外所有未足额退税的出口产品及时足额退税。二是引导金融机构增加外贸信贷投放,落实好贷款延期还本付息等政策,对受疫情影响大、前景好的中小微外贸企业可协商再延期。三是支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务并降低费率。四是做好筹办春季广交会的准备工作,大力促进对外贸易合作。五是抓紧进一步缩减外商投资准入负面清单。扩大鼓励外商投资产业目录,使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。六是对近期出台的减税减费等助企纾困政策,要确保内外资企业同等享受。

  会议指出,各地区各部门要在分区分级实施精准防控的同时,有序推动全产业链加快复工复产。一要根据疫情形势完善复工复产防控指南,发挥国务院复工复产推进工作机制作用,建立跨部门工作专班,加强统筹指导和协调服务,打通产业链、供应链堵点。以龙头企业带动配套企业,增强协同复工复产动能。二要加大国际协调合作,通过增加国际货运航班等措施,维护国际供应链畅通。三要引导金融机构主动对接产业链核心企业,加大流动资金贷款支持,给予合理信用额度。支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后,以预付款形式向上下游企业支付现金,降低上下游中小企业现金流压力和融资成本。支持企业以应收账款、仓单和存货质押等进行融资。适当降低银行对信用良好企业的承兑汇票保证金比例。

  会议指出,近段时间,有关部门按照国务院要求,引导金融机构实施3000亿元专项再贷款和5000亿元再贷款再贴现政策,以优惠利率资金有力支持了疫情防控物资保供、农业和企业特别是小微企业复工复产。要进一步把政策落到位,加快贷款投放进度,更好保障防疫物资保供、春耕备耕、国际供应链产品生产、劳动密集型产业、中小微企业等资金需求。适当下放信用贷款审批权限。加强审计监督,防止“跑冒滴漏”,提高支持实体经济实效。抓紧出台普惠金融定向降准措施,并额外加大对股份制银行的降准力度,促进商业银行加大对小微企业、个体工商户贷款支持,帮助复工复产,推动降低融资成本。

  会议强调,在落实好近期已出台各项政策、努力减轻疫情影响的同时,要抓紧研究进一步深化改革、扩大开放的举措,更有效激发市场活力,扩内需,增动力。要通过深入推进“放管服”改革、“互联网+”、双创等,为创业就业、灵活就业提供更多机会,稳定就业大局。

5   2020-03-05 00:00:00.0 工信部:开展第五批绿色制造名单推荐及前两批名单复核 (点击量:1)

为贯彻实施制造强国战略,进一步打造绿色制造先进典型,加快建设绿色制造体系,引领工业绿色发展,按照《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》(工信厅节函〔2016〕586号,以下简称《通知》)要求,工信部组织开展第五批绿色制造名单推荐及已发布名单复核工作。

(一)推荐第五批绿色制造名单

请依据本地区绿色制造体系建设实施方案,并充分结合绿色制造系统集成等相关工作,按照《通知》明确的推荐程序,参照前四批绿色制造名单推荐工作要求,组织企业(含央企,下同)、园区等开展申报工作,抓紧确定本地区第五批绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链管理企业推荐名单。请于2020年6月1日前将申请材料(项目汇总表、单项申请材料等,参见附件1-5)报送我部(节能与综合利用司),纸质材料一式三份,并随附电子版材料。

各地区要严格把控推荐质量,不得推荐近3年来发生较大及以上重大生产安全和质量事故、Ⅲ级(较大)及以上突发环境污染事件、在国务院及有关部委相关督查工作中发现存在严重问题、被列入工业节能监察整改名单且未完成整改、被列为失信被执行人的企业。

(二)复核已发布绿色制造名单

按照“每三年一复核”的原则,请各地区组织对2017年我部发布的第一批、第二批绿色制造名单内有关单位的绿色发展现状开展现场复核,重点核查其在近3年的建设和生产过程中,是否遵守有关法律、法规、政策和标准,是否存在注销、停业等情况,是否发生较大及以上生产安全和质量事故、Ⅲ级(较大)及以上突发环境污染事件、在国务院及有关部委相关督查工作中被发现存在严重问题、被列入工业节能监察整改名单且未完成整改、属于失信被执行人等情况。请将复核情况,特别是不再符合绿色制造评价要求的名单和原因,随第五批绿色制造推荐名单一并报送至我部(节能与综合利用司)。

6   2020-04-09 13:54:10.923 缓中趋稳压力犹存 持续推进高质量发展 ——2019年机械工业运行情况综述 (点击量:0)

2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,机械工业认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,克服困难,承压前行。年初主要经济指标大幅下滑,三月份短暂回升,此后再度持续回落;进入三季度后,多项稳增长措施逐渐见效,减税降费政策利好显现,机械工业经济运行态势有所改善。全年营业收入小幅增长、产销逐渐回稳、出口基本稳定。但总体而言,困扰行业发展的产业结构性矛盾尚未明显缓解,效益下降、投资低迷的状况仍未扭转,实现机械工业平稳运行的压力依然存在。

一、2019年机械工业运行基本情况

(一)行业运行特点

1、增加值增速波动回稳

2019年机械工业增加值波动较大,1-2月同比仅增长2%,1-3月迅速回升至6.3%;但4月至7月则持续放缓至3.9%;8月以后回稳的趋势逐步显现。全年机械工业增加值增速回升至5.1%,仍低于同期全国工业平均水平(5.7%),也低于上年机械工业6.3%的增速。

2、产品生产逐渐回升

自2018年6月以来机械工业产品生产逐步走弱,重点监测的主要产品中产量增长的种类持续减少,至2019年8、9月份降至阶段性低点,产量增长品种数仅占120种重点产品的35.8%。此后逐月趋稳回升,全年主要产品中产量同比增长的50种,占比为41.7%;产量同比下降的70种,占比为58.3%。

主要产品产量增减表现出以下特点:一是起重设备、石化装备、部分通用设备和基础件产品的生产保持稳定增长;二是工程机械、仪器仪表、环境保护产品经过高速增长后,增速普遍回落,但总体景气度仍较好;三是发电设备、输变电设备、机床工具产品、农机产品生产持续低迷;四是汽车产销明显下降,但下半年降幅逐渐收窄。

3、经济效益指标下滑

2019年机械工业累计实现营业收入21.76万亿元,同比增长2.46%,全年持续低速增长,增速较全国工业低1.39个百分点;实现利润总额1.32万亿元,同比下降4.53%,全年持续负增长,增速较全国工业低1.24个百分点。

2019年机械工业营业收入利润率为6.08%,比上年下降0.44个百分点,高于全国工业0.22个百分点;每百元资产实现营业收入88.78元,比上年同期减少2.79元,低于全国工业0.01元。

4、行业运行分化明显

2019年汽车行业延续了上年的下行走势,全年实现营业收入比上年下降1.66%、实现利润总额比上年下降15.3%,是导致机械工业主要经济指标回落的主要原因。扣除汽车行业,机械工业中非汽车行业营业收入比上年增长5.18%、利润总额增长4.11%,均高于同期全国工业及机械工业平均水平;其中工程机械、机器人与智能制造等行业营业收入实现两位数增长,文化办公设备、重型矿山设备、食品包装设备行业利润增速超过20%。

5、进出口总体低迷

据海关统计,2019年机械工业累计实现进出口总额7735亿美元,比上年下降2.08%。其中进口3151亿美元,比上年下降6.5%,十四个分行业进口金额全部负增长;出口4584亿美元,比上年增长1.22%,十四个分行业中内燃机、文办设备、电工电器、机械基础件和汽车行业出口下降,其他九个分行业出口金额增长。全年机械工业累计实现贸易顺差1433亿美元。

6、行业运行景气回升

机械工业景气指数的编制涵盖生产、投资、外贸、经效等多个维度,综合反映机械工业的运行情况。上半年景气指数波动较大,5月份之后缓慢回升的态势逐渐显现,进入四季度后景气指数持续处于临界值之上,反映出机械行业运行的景气程度回升,12月机械工业景气指数为100.75。

(二)运行中存在的主要问题

1、需求不足、订货回落

钢铁、煤炭、电力、石化等传统用户行业处于产能调整期,总体需求下降。自2017年以来固定资产投资中与机械设备购置直接相关的设备工器具购置投资呈现下滑趋势。2019年虽然全国固定投资增速基本稳定在5%-6%水平,但其中设备工器具购置投资持续负增长,全年下降0.9%。反映出机械产品需求市场总体疲软的态势。在此背景下,机械企业订货不足的问题愈发突出,数据显示,2019年重点联系企业累计订货持续下滑,年末降幅为0.62%,降幅虽比年初有所收窄,但仍未扭转负增长状态。

2、固定资产投资放缓

2019年机械工业主要行业固定资产投资增速总体回落。全年通用设备制造业投资同比增长2.2%,增幅比上年回落6.4个百分点;专用设备制造业投资同比增长9.7%,比上年回落5.7个百分点;汽车制造业投资同比下降1.5%,与上年相比由正转负,回落5个百分点;电器机械及器材制造业投资同比下降7.5%,比上年大幅回落20.9个百分点;仅仪器仪表制造业投资保持高位增长,增速达到50.5%,比上年加快43个百分点。

3、成本上升、价格下行、亏损增加

2019年机械工业原材料、用工等各项成本费用上升的压力依然较大,全年累计发生营业成本1.82万亿元,同比增长2.4%;此外,销售费用增长2.87%、财务费用增长3.88%。而同期机械工业产品价格持续保持在低位。2019年各月机械工业出厂价格指数始终处于同比下降的状态,且降幅不断加深。12月机械工业出厂价格同比下降1.1%,优质产品不能优价的问题非常突出。受此影响,机械工业亏损企业及亏损额显著增加。截至2019年底机械工业有规模以上亏损企业14474家,亏损面达16.24%,比上年扩大1.86个百分点,亏损企业亏损额同比增长25.98%。

4、账款回收难、运行效率下降

应收票据及应收账款数额大、回收难是当前影响机械企业生产经营最为突出的问题。截至2019年底,机械工业应收票据及应收账款总额已达到5.74万亿元,同比增长2.26%,占全国工业的三分之一,此占比远高于机械工业营业收入在全国工业中的占比(20.57%);应收票据及应收账款平均回收期为95天,比全国工业平均水平多41.3天;流动资产周转率仅为1.48次,运行效率明显下降。

5、中美间贸易受影响

美国三次加税清单(共计5500亿美元)涉及机械工业税号已占机械工业全部税号的98%。受此影响,2019年机械工业对美贸易显著下滑。全年累计自美进口325亿美元,同比下降10.73%,降幅较机械工业平均水平低4.23个百分点;对美出口698亿美元,同比下降16.59%,降幅较机械工业平均水平低17.81个百分点。贸易摩擦对中美机械工业贸易已产生较大影响。

二、持续推进机械工业高质量发展

(一)战略性新兴产业的带动作用增强

2019年机械工业中战略性新兴产业相关行业实现营业收入16.03万亿元,同比增长4.16%;实现利润总额9730.82亿元,同比增长0.89%。战略性新兴产业营业收入和利润总额同比增速均高于同期机械工业平均增速,分别向上拉动收入和利润增长3.01和0.62个百分点,对全行业实现平稳增长发挥积极的带动作用。

机械工业战略性新兴产业相关行业的营业收入占全行业的73.68%,比上年同期提高了1.2个百分点;利润总额占比73.61%,同比提高3.95个百分点。

(二)创新发展不断深入

1、创新体系建设持续推进,成果有所显现。截至2019年底,实际挂牌运行和在建的机械工业创新平台共241家,其中工程研究中心134家、重点实验室106家、创新中心1家。2019 年当年新增创新平台 14 家,其中工程研究中心和重点实验室各7 家。这些创新平台涵盖农业机械、内燃机、工程机械、仪器仪表与自动化、通用机械、重型与矿山机械、机床工具、电工电器、机械基础零部件、机械共性技术等共11个机械工业主要技术领域。通过持续的发展,已在基础核心零部件制造、加工成形装备制造、风力发电设备、工业机器人检测等方面取得了突破性进展。

2、企业参与研发与创新的内生动力增强。2019年机械工业固定资产投资虽总体仍处于低位,但企业对研发创新的投入并未减少。机械工业重点联系企业统计数据显示,超过70%的企业2019年研发费用同比增长。此外近45%的机械工业创新平台以企业为依托建立。表现出企业作为市场主体正越来越积极地投入到研发与创新活动之中。

3、网络化、智能化发展拓展企业服务领域。机械工业龙头企业积极在网络化、智能化发展中实践与创新,不断拓展服务领域。徐工集团电商公司打造国际站Machmall和国内站螳螂网两大平台,通过打造机电产业集群电子商务平台和生态系统,推进供需两端的对接,满足全球客户机电产品贸易、租赁、二手设备、配件等多样化需求,助推我国优质机电产品走向全球。振华重工自主研发港口无人机智能巡检系统,并在宁波北仑港成功应用,率先将无人机技术应用在港机维保工作中,较人工巡检效率提升8倍以上。上海电气搭建“星云智汇”工业互联网平台,将企业的线下优势搬到线上,在火电、风电、燃机、分布式能源等行业实现应用,并逐步提供工业APP、工业算法、大数据分析等增值服务。

(三)重大装备提升产业制造能力

在国家一系列产业政策的推动下,一批自主研制的重大装备投入使用,机械企业的设计水平和系统集成能力、核心部件研制水平逐步提升。徐工集团打破了传统旋挖钻机结构形式,成功研制了全球最大吨位旋挖钻机XR800E,该设备动力头最大输出扭矩达793kN•m,为全球最大,最大钻孔深度达150米,最大钻孔直径达4.6米,已用于广东新地标“恒大深圳湾超级总部项目”的桩基础施工。中铁集团研发制造了刀盘直径12.26米、整机长度约158米、总重约2840吨的全球功能最全的盾构机。该装备具备精良的传感系统,具有可感知能力,可解决平衡掘进过程中的力量不均问题,并具有常压换刀功能,现已用于大连地铁5号线建设海底隧道的挖掘工程,为我国开展海底长大隧道工程积累了经验。特变电工研发成功国内首台套百万千瓦机组配套的800kV三相共体整体运输升压变压器,将用于甘肃酒泉至湖南±800kV特高压直流输电工程的配套调峰火电项目,建成后将从根本上解决酒泉地区新能源弃风、弃光的问题。

(四)强基工程提升产业基础水平

在强基工程的引导和鼓励下,机械行业加大在高端基础零部件、先进基础工艺等“四基”方向的研发力度,并逐步取得成果。中车株洲电机有限公司历时两年半研制的时速400公里高速动车组用TQ-800永磁同步牵引电机成功下线,标志着我国高铁动力首次搭建起时速400公里速度等级的永磁牵引电机产品技术平台,为我国轨道交通牵引传动技术升级换代奠定了坚实基础。东方电气集团东方电机有限公司自主研制的国内首台24MW级6000r/min管线压缩机防爆无刷励磁同步电动机通过专家鉴定,主要指标达到国际同类产品先进水平,未来可在天然气长输管线等领域推广使用。珠海格力电器股份有限公司、哈尔滨工业大学和珠海凯邦电机制造有限公司共同研制了高性能直线伺服电机及驱动器,核心关键技术取得重大突破,实现了高推力密度和低推力波动有效结合,大幅提升了直线伺服电机系统的速度和定位精准度,将为高档数控机床、高精密检测仪器、高精度定位平台、高速高精自动化设备的发展提供积极支撑。

三、对2020年机械工业运行的展望

(一) 新型冠状病毒肺炎疫情对行业的影响

自2020年一月下旬开始快速蔓延的新型冠状病毒肺炎疫情,已对我国社会运行与经济发展产生影响,需求和生产骤然放缓,消费低迷、投资不振、出口下行。机械工业作为国民经济的支柱产业,其生产运行也面临巨大挑战。

为了解疫情对机械行业的影响,中国机械工业联合会第一时间开展专题调研。根据目前数千余家企业的反馈,当前的影响主要表现在以下几方面:

第一复工延迟、生产受阻。为防控疫情蔓延,许多地方政府出台了延期复工的通知,机械企业的复工复产时间普遍延迟,超过九成的企业由于延期复工,导致实际生产时间减少较多,一季度生产经营计划被迫调整。

第二交通限制致物流运输困难。疫情发生后,物流运输尤其是省际间的物流基本暂停,对生产活动造成明显影响。一方面表现在原材料、零配件、外协外购件运输不畅,导致生产难以保障;另一方面表现在已销售的产品难以交付,设备调试安装人员难以到达现场工作。

第三产业链上下游复工衔接不畅,供应链难以保障。机械工业产业链较长,产业链上的企业多数分散在全国不同地区。由于各地疫情不同,停工复产期限不一致,上下游企业间生产供应的匹配难度明显加大,破坏了部分较脆弱的产业生态。

第四企业承受多重压力,资金链紧张。受疫情影响,市场、生产长时间停滞,导致订单损失,资金回笼减少,但企业依然需支付职工工资、社保等费用,承担着较重的人工成本负担。同时由生产停滞导致的订单交付难、合同执行难,使企业承受着违约成本上升的压力。此外信贷利息、固定费用等支出,也对企业形成了明显的资金压力。

第五对外贸出口的影响值得高度关注。世界卫生组织已经宣布新型冠状病毒肺炎疫情已构成国际关注的突发公共卫生事件。受此影响,已有部分机械企业收到了延期提货的通知,同时还有部分企业也已收到取消订单的讯息。虽然目前此类事件尚不普遍,但后续走势需密切关注,特别是通过产业链传导产生的影响尚难以估计。

第六基层员工返岗难。为了控制疫情蔓延,各地对外地返回人员基本都要求在家自行隔离14天,部分地区社区、村委会甚至对外地返回人员强制隔离,此外还采用发放出入证、登记出入等形式严格限制人员出入次数,正常居住人员进出也受到限制,导致基层员工返岗难。

第七防疫物资供应有缺口。机械企业生产制造过程中协作性强、劳动力相对密集,复工复产企业每天要消耗大量的口罩、消毒液等防疫用品。而目前这些物资市场供应仍存在较大缺口,难以保证充足的供应。

(二)全行业积极投身疫情防控斗争

面对突如其来的疫情影响,中国机械工业联合会充分发挥行业组织的桥梁纽带作用,积极部署开展防控工作。一是相继向系统单位印发了《关于加强当前新型冠状病毒疫情防控工作的通知》、向行业发出了《坚定信心,攻坚克难,打赢疫情防控人民战争》倡议书,向各专业协会、地方行业协会发出《关于共同做好疫情防控与企业有序复工复产服务工作的通知》;二是开展重点企业疫情影响专题调查,建立企业复工复产情况日报制度,积极了解企业在生产经营、复工复产中遇到的问题与困难;三是及时向政府有关部门上报有关疫情防控动态、疫情对机械企业影响以及提出相关的意见和建议。

机械工业广大企业发挥自身优势,通过各种形式积极投入到抗击疫情的战斗中。江铃福特、上汽大通、郑州宇通客车、北汽福田、珠海鹏宇、苏州金龙等汽车企业加快节奏、开足马力紧急复工生产负压救护车;东风集团、吉利控股、比亚迪等企业组织出行服务车队,配合疫情防控用车调度,提供免费出行服务;工程机械行业徐工集团、三一重工、中联重科、广西柳工等超过17家企业参与驰援全国各地“小汤山”式医院的建设;新风股份、科瑞特风机、盈达空调设备、冠龙阀门、华怡净化等通用设备生产企业向火神山和雷神山医院、负压救护车生产企业等捐赠空调风机、新风净化机组、风阀、污水处理泵等通风系统消毒系统类物资。此外,机械工业企业充分发挥自身研发、制造能力强的特点,快速转产疫情防控物资及装备。国机集团下属恒天嘉华转产医用口罩,上海通用五菱、比亚迪、广汽、长安等一些汽车生产企业相继宣布跨界改造生产口罩、消毒液等防疫物资;上海机床厂、济南一机床、宁江机床等机床企业,以及国机智能、沈阳新松、南京埃斯顿等机器人制造企业成功研发制造全自动口罩生产线并已投放市场。

(三)企业复工复产有序推进

近日在党中央、国务院统筹疫情防控与经济社会秩序恢复的指导下,机械工业加快了复工复产的进度。中国机械工业联合会每日会同18个分行业协会调查其所属会员企业和重点联系企业约7000家,复工率已由2月13日的不足30%升至2月24日的66%(其中职工复工率48.5%)。部分行业复工复产进度更为迅速,如电工电器、制冷空调、农业机械、文化办公设备和仪器仪表行业复工率超过80%;通用机械、食品及包装机械、内燃机、零部件和塑料机械行业复工率超过70%。随着地方政府对复工复产管理工作的进一步细化,前期已提出申请与做好复工复产准备的机械企业将加快恢复生产步伐。

(四)对未来走势的预判

短期看,由于疫情仍在延续,行业复工复产还面临员工紧缺、物流运输受阻、供应链配套尚未恢复、口罩消毒液等防疫用品短缺等具体问题,全面恢复到正常的生产经营状态还需要一定的时间,因此近一时期行业运行总体仍处于逐步恢复阶段。加之前期停工停产已造成的损失,预计一季度机械工业主要经济指标将出现较大程度的回落。

中期看,为缓解疫情对企业生产经营带来的困难,国家和地方有关政府部门集中发布了多项扶持与救助政策,涉及市场保障、财税支持、金融支持、职工返岗等诸多方面,为提振市场与企业信心发挥积极作用。调查显示,如果疫情一季度得到有效控制,超过九成的企业预计二季度生产经营将得以恢复。

长期看,我国经济的基本面是稳定的,疫情过后开展的恢复性建设与投资,可能为机械行业释放出潜在的市场,为机械工业结构调整、转型升级带来新的机遇。

综合分析,预计2020年机械工业经济运行将呈现前低后高、逐步回升的走势,如疫情能早日结束,工业增加值增速仍可达5%左右,营业收入、利润总额等指标将保持小幅增长。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,面对当前的困难与挑战,让我们坚定信心、振奋精神、主动作为,以实际行动参与到有效抗击疫情与有序恢复生产的工作之中,为实现行业平稳健康发展、保证全年任务目标按期完成做出应有的贡献。

7   2020-02-24 08:36:10.683 机械工业重点企业复工占比超过50%,部分援产防疫物资 (点击量:0)

中国机械工业联合会18日统计数据显示,我国机械工业企业复工复产情况快速提升,其中,重点企业复工占比超过50%。

据中国机械工业联合会调查显示,2月10日以前,机械工业复工企业不到5%。截止到18日,机械工业的18个行业,6462家重点企业,复工的有3304家,复工企业占比提升至51.13%。其中汽车等行业复工占比超过六成。

中国机械工业联合会执行副会长 陈斌: 据我们现在调查的情况看,机械行业复工率超过60%的(还有)电工电气行业、通用机械行业、内燃机行业、制冷空调行业、食品包装机械行业、塑料机械行业以及文化办公用品行业。

中国机械工业联合会指出,在重点企业复工中出现了不少亮点。如部分重点企业迅速跨行业援产口罩、防护服、消毒液等防疫物资生产。

8   2020-02-24 08:29:45.267 国务院联防联控机制印发《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》 (点击量:0)

企事业单位复工复产疫情防控措施指南

为指导落实好新冠肺炎疫情防控各项工作要求,推动企事业单位稳步有序复工复产,特制定本指南。

一、加强员工健康监测

(一)做好员工健康管理。各单位要切实掌握员工流动情况,按照当地要求分区分类进行健康管理,对来自疫情严重地区的人员实行居家或集中隔离医学观察。对处在隔离期间和入住集体宿舍的员工,应每日进行2次体温检测。及时掌握缺勤人员健康状况。

(二)实行健康状况报告。各单位要设立可疑症状报告电话,员工出现发热、呼吸道症状时,要及时向本单位如实报告。要每天汇总员工健康状况,向当地疾控部门报告,发现异常情况及时报告并采取相应的防控措施。

二、做好工作场所防控

(三)加强进出人员登记管理。各单位要指派专人对进出单位和宿舍的所有通道进行严格管理。使用指纹考勤机的单位应暂时停用,改用其他方式对进出人员进行登记。员工每次进入单位或厂区时,应在入口处检测体温,体温正常方可进入。要尽量减少非本单位人员进入,确因工作需要的,应检测体温,并询问来源地、工作单位、接触疫情发生地区人员等情况,符合要求方可进入。

(四)保持工作场所通风换气。各单位在条件允许情况下首选自然通风,如室温因通风有所降低,应提醒工作人员适当加衣保暖。如使用空调,应当确保供风安全充足,所有排风直接排到室外,不使用空调时应当关闭回风通道。

(五)保障洗手等设施正常运行。工作场所应设置洗手设备,洗手、喷淋设施应保持正常运行。如无洗手设备,应配备免洗消毒用品。

(六)做好工作和生活场所清洁消毒。工作场所、食堂、电梯、卫生间、洗手池、通勤工具等公共区域及相关物品,应由专人负责定期消毒。电梯按钮、门把手等频繁接触部位应适当增加消毒次数。

(七)减少员工聚集和集体活动。引导员工在使用通道、电梯、楼梯、吸烟区时有序排队,保持适当间距,吸烟时不与他人交谈。减少召开会议,需要开的会议要缩短时间、控制规模,保持会议室空气流通,提倡召开视频或电话会议。员工集体宿舍原则上每间不超过6人,人均不少于2.5平方米。根据实际情况可采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式。

(八)加强员工集体用餐管理。适当延长食堂供餐时间,实行错峰就餐,有条件时使用餐盒、分散用餐。要加强循环使用餐具清洁消毒,不具备消毒条件的要使用一次性餐具。员工用餐时应避免面对面就坐,不与他人交谈。

(九)做好医务服务。设立医务室的单位要调配必要的药物和防护物资,配合疾控部门规范开展隔离观察与追踪管理。未设立医务室的单位应当就近与医疗机构建立联系,确保员工及时得到救治或医疗服务。关心关爱员工心理健康,及时疏解心理压力。

(十)规范垃圾收集处理。在公共区域设置口罩专用回收箱,加强垃圾箱清洁,定期进行消毒处理。加强垃圾分类管理,及时收集并清运。

三、指导员工个人防护

(十一)强化防控宣传教育。采用多种形式加强复工复产后疫情防治知识科普宣传,使员工充分了解防治知识、掌握防护要点、增强防护意识、支持配合防控工作。

(十二)落实个人防护要求。员工要减少不必要外出,避免去人群聚集尤其是空气流动性差的场所。在人员密集场所应按照《不同人群预防新型冠状病毒感染口罩选择和使用技术指引》要求,正确佩戴口罩等防护用品。养成勤洗手习惯,打喷嚏或咳嗽时要用纸巾、手绢、衣袖等遮挡,倡导合理膳食、适量运动、规律作息等健康生活方式。

四、做好异常情况处置

(十三)明确单位防控责任。各单位主要负责人是疫情防控第一责任人,要建立单位内部疫情防控组织体系,明确疫情防控应急措施和处置流程,把防控责任落实到部门和个人。

(十四)设立隔离观察区域。当员工出现可疑症状时,及时到该区域进行暂时隔离,并报告当地疾控部门,按照相关规范要求安排员工就近就医。

(十五)封闭相关区域并进行消毒。发现可疑症状员工后,立即隔离其工作岗位和宿舍,并根据医学观察情况进一步封闭其所在的办公室、车间等办公单元以及员工宿舍楼等生活场所,严禁无关人员进入,同时在专业人员指导下对其活动场所及使用物品进行消毒。配合有关方面做好密切接触者防控措施。

(十六)做好发现病例后的应对处置。已发现病例的单位,要实施内防扩散、外防输出的防控策略,加强病例流行病学调查、密切接触者追踪管理、疫点消毒等工作。疫情播散的单位,要实施内防蔓延、外防输出的防控策略,根据疫情严重程度,暂时关闭工作场所,待疫情得到控制后再恢复生产。

9   2020-04-09 14:08:06.18 科技部关于发布新型冠状病毒(2019-nCoV)现场快速检测产品研发应急项目申报指南的通知 (点击量:0)

根据国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制科技攻关工作的总体部署,按照国家重点研发计划“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项组织管理的相关要求,现将新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急项目申报指南予以发布。请根据指南要求组织项目申报工作。科技部将按照应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的特殊要求,遴选项目择优支持,会同药监局共同组织推进项目实施,由国家药品监督管理局医疗器械技术审评中心对产品进行综合评价,由中国食品药品检定研究院建立相应标准品并进行性能评估。

一、项目要求

1.项目应聚焦新型冠状病毒(2019-nCoV)现场快速检测的应急需求,突出结果导向,围绕疑似患者的快速诊断和密切接触人群的现场筛查这一核心目标,明确研究目标和时间节点,集中力量攻关。

2.项目研究涉及人体研究的,应按照规定通过伦理审查并签署知情同意书;涉及人类遗传资源采集、保藏、利用、对外提供等,应遵照《人类遗传资源管理条例》相关规定执行;涉及实验动物和动物实验的,应遵守国家实验动物管理的法律、法规、技术标准及有关规定,使用合格实验动物,在合格设施内进行动物实验,保证实验过程合法,实验结果真实、有效,并通过实验动物福利和伦理审查。

3.项目产生的科学数据应无条件按期递交到科技部指定的平台,对项目各个承担单位乃至今后面向所有的科技工作者和公众开放共享。

4.获得立项的项目牵头单位应在立项批复的半个月内申请医疗器械注册证书并达到受理要求。

二、申报要求

1.申报单位根据指南支持方向的研究内容以项目形式组织申报,覆盖相应指南研究方向的全部考核指标,项目可下设课题。项目应整体申报,须覆盖相应指南方向的全部考核指标。项目申报单位推荐1名科研人员作为项目负责人,每个课题设1名负责人,项目负责人可担任其中1个课题的负责人。

2.项目牵头申报单位和项目参与单位应为中国大陆境内注册的科研院所、高等学校和企业等,具有独立法人资格。国家机关不得牵头或参与申报。

3.项目牵头申报单位、项目参与单位以及项目团队成员诚信状况良好,无在惩戒执行期内的科研严重失信行为记录和相关社会领域信用“黑名单”记录。

4.项目(课题)负责人应具有高级职称或博士学位,为该项目(课题)主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员;对项目负责人无限项要求,无年龄等要求,只要有能力、有决心为打赢防疫防控阻击战贡献力量,均可参与申报。

中央和地方各级国家机关的公务人员(包括行使科技计划管理职能的其他人员)不得申报项目(课题)。

5.申报项目受理后,原则上不得更改申报单位和负责人。

三、申报方式

1. 网上填报。请项目申报单位按要求通过国家科技管理信息系统公共服务平台将项目申报书进行网上填报,提交3000字左右的项目申报书。项目管理专业机构将以网上填报的项目申报书作为后续形式审查、项目评审的依据。项目申报书格式可在国家科技管理信息系统公共服务平台相关专栏下载。

 

 

10   2020-02-05 10:53:45.117 国家重大战略项目和科技创新2030重大项目可优先在国家级新区布局 (点击量:1)

国务院办公厅近日发布《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)。国家级新区(以下简称新区)是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台。

《意见》明确,要打造若干竞争力强的创新平台,鼓励高校、科研院所优先在新区设立科研中心、研发机构等,国家重大战略项目、科技创新2030—重大项目等优先在有条件的新区布局,鼓励建设主导产业协同创新公共服务平台和工程数据中心,建设国家大科学装置和国家科技创新基地。

《意见》要求,新区建设发展要实体为本,持续增强竞争优势;刀刃向内,加快完善体制机制;主动对标,全面提升开放水平;尊重规律,合理把握开发节奏。

就加快推动新区高质量发展,《意见》强调,要着力提升关键领域科技创新能力。打造若干竞争力强的创新平台,瞄准国际前沿技术强化攻关,力争在重大“卡脖子”技术和产品上取得突破。完善创新激励和成果保护机制,打造一批拥有知名品牌和核心知识产权的优势企业。同时,积极吸纳和集聚创新要素,允许高校、科研院所和国有企业的科技人才按规定在新区兼职兼薪、按劳取酬。

《意见》指出,加快推动实体经济高质量发展。引导新区做精做强主导产业,瞄准产业链关键环节和突出短板,实施先进制造业集群培育行动。培育新产业新业态新模式,精准引进建设一批重大产业项目,推动中西部和东北地区新区与东部地区建立精准承接制造业产业转移长效机制。

与此同时,《意见》明确的重点举措还有,持续增创体制机制新优势,推动全方位高水平对外开放,高标准推进建设管理。

比如,优化新区管理运营机制,创新完善新区管理机构选人用人和绩效激励机制,经批准可实施聘任制、绩效考核制,允许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等薪酬制度;探索高品质城市治理方式,深入推进智慧城市建设,提升城市精细化管理水平。创新土地集约利用方式,强化开发强度、投资强度、产出强度、人均用地指标等要求。