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2019年第5期(发布时间: May 30, 2019 发布者:郑春晓)  下载: 2019年第5期.doc       全选  导出
1   2019-05-14 11:11:46.103 预见2019:《2019年中国污水处理产业全景图谱》 (点击量:7)

一直以来,我国水资源短缺,水污染问题严重,同时废水排放量居高不下,水环境亟待改善。近年来,随着国家对环境保护重视程度的不断提高,“水十条”、“十三五”等一系列支持性政策的出台给污水处理行业带来广阔的市场空间。未来几年在PPP模式进一步规范和专项行动持续加码、打好“碧水攻坚战”以及环保大会召开的背景下,污水处理的市场需求将加速释放,行业发展潜力巨大。

  污水处理产业链及历程概述

  产业链是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联,并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。产业链中大量存在着上下游关系和相互价值的交换,上游环节向下游环节输送产品或服务,下游环节向上游环节反馈信息。

  我国污水处理行业产业链包括上游污水处理科研、规划设计,中游污水处理设备制造、采购及工程建设以及下游的运营、管理、监督和维护。

  回顾中国污水处理的发展进程,20世纪60年代-70年代,中国开始自行投资兴建一批污水处理设施和污水处理厂。在计划经济体制下,污水处理厂全部为国有事业单位,运营能力差,绝大部分污水厂为一级处理,污水处理厂运行专业人员极度缺乏。

  2002年以后,中国城市污水处理无论在数量还是质量上都得到了迅速的发展。建设部陆续颁布了一系列相关文件,为国内外投资人提供了明确的政策预期和法律保障,为城市污水处理市场各类主体规定了行为准则。

  中国污水处理市场化改革在探索中前进,2014年以来,污水处理行业的PPP模式逐渐兴起,该模式以“利益共享,风险分担,长期合作”为基础,促进政府和公司在污水处理设施方面的基础建设。

  人均水资源稀少,水污染问题严重

  我国水资源短缺问题严峻。根据水利部发布的显示,截至2018年底,我国水资源总量27960亿立方米,人均水资源为2004立方米/人,仅为世界平均水平的1/4,是联合国13个贫水国之一,特别是北方和部分东部地区人均水资源量严重偏低。

  我国水资源污染严重。根据2017年中国水资源公报,全国河流优良(Ⅰ-Ⅲ类)水质、Ⅳ-Ⅴ类水和劣Ⅴ类的占比分别为78.5%、13.2%、8.3%;全年总体水质为Ⅰ-Ⅲ类的湖泊有32个,Ⅳ-Ⅴ类湖泊67个,劣Ⅴ类湖泊24个,分别占评价湖泊总数的26.0%、54.5%和19.5%;全年总体水质为Ⅰ-Ⅲ类的水库有920座,Ⅳ-Ⅴ类水库120座,劣Ⅴ类水库24座,分别占评价水库总数的86.4%、11.3%和2.3%。综合来看,水资源污染问题较为严重。

  污水排放量巨大,生活污水成主要来源

  随着我国经济的不断发展,人们的生活水平日益提高,生活用水量持续增加。近年来,我国的总用水量基本维持在稳定水平,从2014年6095亿立方米变动为2018年的6110亿立方米。同时,工业用水和农业用水作为最主要的用水方式近5年的用水量在缓慢降低。而生活用水量则相反,近年来逐年递增,从2014年的768亿立方米持续增长至2018年的850亿立方米。

  国家统计局数据显示,2017年我国废水排放总量为699.7亿吨,较2016年稍有下降,但仍维持在较高水平,污水处理工作刻不容缓,2018年随着我国总用水量的增加,废水排放总量将会有所上升。在2017年的所有废水排放中,工业废水排放量181.6亿吨,占总排放量的26.0%;城镇生活污水排放量517.8亿吨,占总排放量的74.0%,城镇生活污水占比逐年升高,已经成为污水的主要来源。

  政策扶持力度大,处理能力持续增强

  近年来,政府对环保的重视程度不断增加,推出了很多支持性政策,这对环保行业的发展来讲无疑是特别有利的。作为环境保护的一个重要方面,水环境治理同样得到了政府的高度重视,《水污染防治行动计划》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等一系列文件陆续下发,积极开展水污染治理行动。

  最近几年来国家不断推出政策加强环境保护力度,作为环保行业中的重要内容,污水处理行业在政府政策的支持下近几年发展态势较好。根据住建部发布的《城市建设统计年鉴》显示,城市污水日处理能力从2011年的11303万立方米增加到2017年的15743万立方米。污水处理厂座数也相应地从1588座增加到2209座,7年增长了39.1%,增长迅速。

  县城污水日处理能力也从2011年的2409万立方米增加到2017年的3218万立方米,污水处理率从70.41%增加至90.21%,污水处理厂座数也从1303座增加到1572座。

  区域分布差异明显、四川居全国榜首

  截至2017年底,全国累计建成污水处理厂8591座,其中城市建成2209座,县城建成1572座,全国建制镇建成4810座。从全国污水处理厂区域分布情况来看,主要集中在华东地区,2017年底有3065座(城市703座、县城332座,建制镇2030座),约占全国污水处理厂数量的35.68%;其次为西南地区,2017年底有2111座(城市281座、县城286座,建制镇1544座),约占全国污水处理厂数量的24.57%。其他区域分布情况如下:

  从污水处理厂具体省份分布情况来看,截至2017年,全国污水处理厂数量最多的为四川省,达到942座,其中建制镇拥有720座,占比76.4%;江苏省和山东省分别以871和861座位列第二和第三。其他地区均在700座以下。

  PPP模式逐渐兴起,政策规范利好民营企业

  为解决地方政府债务问题,推进市场化进程,2014年起财政部和发改委开始大规模推广PPP模式,从2014年至今,PPP经历了快速的扩张。同时,从2014年12月开始,财政部陆续公布了四批PPP示范项目,总数目达到1093个,总投资2.6万亿元。其中,2018年2月最新公布的第四批PPP示范项目共396个,其中污水处理项目达到36个,占比9.09%,比例达到新高,总投资约150亿元。随着这些项目的逐步开展,将带动大批社会资本投入到污水处理行业中,有利于污水处理企业的发展壮大。

  2017年7月,财政部等部门联合发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》,要求政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式,有序推进存量项目向PPP转型,PPP模式将继续深化并加速落地。

  作为环保产业的重要内容,污水处理行业近年来发展状态良好,势头强劲,在PPP模式催化订单加速释放和社会资本投资力度不断增强的驱动力下,行业内公司业绩保持稳步增长,特别是博世科和国祯环保,2018年营业收入和净利润增速均高达50%以上。

  国有企业把持,拟在建项目规模巨大

  近年来,中国污水处理业迅速成长,已经发展成为一个竞争激烈的行业。目前中国规模以上的污水处理企业有336家,行业快速发展,市场竞争激烈。

  目前,国有企业、集体企业、外商及港澳台投资企业、私营企业和其他性质企业数量占整个污水处理行业企业数量的比例达到96%。从中国污水处理行业的竞争格局来看,国有企业目前市场份额(按销售收入)最高,其次是其他性质企业,不过国有企业在中国污水处理市场近几年的份额略有所下降。

  根据市场监测数据显示,2018年第三季度,市场共发布 846项,总投资约3077.37亿元,其中污水处理拟在建项目数量最多的为广东、四川和贵州,分别为86、79、60个,其余地区均在60个以下。以第三季度投资情况来看,我国污水处理是一个万亿级的投资市场。

  投资额方面,辽宁省位列第一,合计为738.74亿元,主要受“兵器工业集团精细化工及原料工程项目”投资额巨大影响,单个投资额达到了695亿元;广东省和湖北省则分别以244.96亿元和220.01亿元为例第二和第三,其余省市则均在200亿元以下。

  市场竞争激烈,并购整合之风日盛

  在国内,随着领先企业实力不断壮大,通过投资兼并重组来抢占市场份额已成为龙头企业的做大做强的重要手段,行业并购整合之风日盛。与此同时,国有资本也开始进入该领域。

  由于污水处理行业目前比较分散,尚未出现标杆性的龙头企业,它们需要借助并购整合迅速成长。近年来,专业化水务公司以其运营效果佳和优良服务逐渐得到越来越多的市场认可,污水处理市场的区域壁垒呈现松动迹象,一些龙头水务公司逐渐走出本地市场进入其他地区。而在全国攻城略地的过程中,一些公司还结合自身优势逐渐打造出污水处理企业并购重组的不同模式。其中具有代表性的模式分析如:

  国内污水企业近年来正处于整合阶段,兼并和重组类案例较多。

  随着环境监管及消费结构的变化,污水处理行业的“黄金时代”刚刚开始。显然,无论是资本还是水环境治理企业都意识到,该领域跑马圈地的黄金时代正在到来。能够抢占先机而后立稳脚跟的行业翘楚,正在定义污水处理领域新的排行榜。未来3-5年,污水处理行业的整合、重构必然会成为趋势,恒者恒强是亘古不变的道理。

  城镇污水处理接近饱和,乡镇污水处理成蓝海

  城镇污水处理率接近饱和。截至2017年底,我国城市污水处理率为94.54%,距离“十三五”规划的目标95%已非常接近,县城污水处理率达到90.21%,“十三五”规划的相应要求基本已实现,城市和县城污水处理率均已达到较高水平,所以增加污水处理率已经不再是污水处理行业的主攻方向。

  乡镇污水处理成蓝海,高速增长阶段即将开启。与城市和县城污水处理情况不同,我国乡镇地区经济较为落后,再加上环保意识不强,污水处理设施不完善,基础设施严重不足,使得乡镇污水处理率偏低。在2017年,全国建制镇的污水处理率仅为49.35%,与“十三五”规划中70%的目标相比仍有较大差距,集中处理率也仅为39.56%。在全国所有的建制镇中,对生活污水进行处理的数量仅占总数的47.06%,污水处理覆盖率较低。在乡村中,这一情况更为严重,全国污水处理率仅为17.19%,通过污水处理厂进行集中处理的比率只有8.20%,污水处理厂个数也只有874座。从数量上看,对生活污水进行处理的乡村仅占25.13%,污水处理能力严重不足。

  国家高度重视农村环境污染问题,在政策以大力支持。在2017年2月生态环境部联合财政部印发的《全国农村环境综合整治“十三五”规划》中,明确表示到2020年,新增完成环境综合整治的建制村13万个,结合水质改善要求和国家重大战略部署,“十三五”期间,全国农村环境综合整治重点为“好水”和“差水”周边的村庄,涉及1805个县(市、区)12.82万个建制村,约占全国整治任务的92%。

2   2019-05-10 14:02:29.21 超声波处理污泥技术的研究进展 (点击量:5)

随着人口的增加和对环保的日益重视,污水处理厂迅速增加,伴随产生的污泥量也与日俱增。工业废水与生活污水处理后产生的污泥含水量接近98%、容易腐烂、有强烈的臭味,并且还含有多种污染物质。此种污泥的处理费用很高,按现有的处理工艺技术一般约占污水处理厂总运行费用的15%~30%,占总投资10%~25%,致使一些污水处理厂将污泥直接排放,对生态环境造成严重的威胁。所以,开发新的预处理工艺,提高污泥脱水率、促进后续生物处理成为解决污泥问题的关键。利用超声波对剩余污泥进行预处理可改变污泥性质,提高污泥的稳定性,从而提高污泥的脱水性能,并促进污泥吸收氮磷,以实现污泥资源化。

1.超声波可改变污泥结构和提高污泥活性

超声波能够改变污泥絮体结构,使胞内物质释放出来,增加污泥的可降解性。曹秀芹等[1]研究了超声波对细胞分解的程度,结果表明,声能密度为0.5 W/mL的超声处理后污泥性质发生变化,污泥絮体被分解,胞内物质被释放出来,污泥上清液中的溶解性化学需氧量(SCOD)、N、P等大幅上升,同时胞内释放物质具有良好的生化降解性能。另外,利用超声与碱耦合的方法结合破解污泥,可能进一步破坏污泥絮体结构,使污泥胞内外物质进入水相,从而取得比单独使用超声波更好的效果[2]。超声波对污泥活性的作用与超声波的辐照时间有关。在对污泥进行短时间的超声波辐照中,由于超声波所引起的机械切应力对细胞造成了微伤,使其自身产生本能的防御效应,表现为酶的分泌增多,细胞繁殖加快,于是微生物的新陈代谢活性增强。超声波辐照8 h后污泥活性达到最大,24h后逐渐降低到对照水平[3]。

2.超声波可提高污泥稳定性

未经处理的污泥很不稳定,在放置过程中会产生物理和化学方面的变化,细菌和藻类繁殖快,出现污泥上浮,变黑等现象。高强度的超声波可以杀死污泥中的细菌,消除病毒,分解产生臭气的物质,从而消除臭气的根源,杀死藻类,消除悬浮物,提高COD 的可溶解性。与化学法消毒相比,不但可以避免化学累积效应,同时还提高污泥长时间放置的稳定性,而且可以有效地防止病原菌的传播。中国台湾Jean[4] (2000) 认为在0. 11 W/ mL 和0. 33 W/ mL 之间存在一个阈值,超过此阈值,超声波可以把细菌分解,并使相当一部分固态COD 转变为溶解态。J ean 通过试验发现,在0. 33 W/ mL 声能密度下,经40 分钟超声波处理后,异养菌和大肠杆菌分别减少了82 %、99 % ,并且溶解性COD 经1 h 作用后提高了12 倍,而在0. 11 W/ mL 声能密度下,作用时间较短时,异养菌和大肠杆菌变化不大,只有在1 h 以上才有明显减少, 而且不管作用时间长短, 溶解性COD 几乎保持不变。中国台湾Chu[5] (2001) 通过试验发现,超声波声能密度为0.11 W/ mL 时经1 h 后,异养菌和大肠杆菌分别减少了30 %、59 % ,2 h 分别减少了40 %、64 %;声能密度为0. 33 W/ mL 时,仅仅经20 min 后,异养菌和大肠杆菌分别减少了56 %、97 %。同时他们也对细菌分解释放出的有机物进行了考察,原始污泥中BOD/COD = 0. 66 ,而且SCOD/ TCOD 不足1 %。当声能密度为0.11 W/ mL 时,经超声波作用2 h 后SCOD 增加了40 倍,而且BOD/ COD 在0. 66~0. 8 之间,这说明细菌分解释放出的COD 绝大部分是可生物降解的。

3.超声波可改变污泥流变性和提高污泥脱水性能

超声作用可改变污泥的流变性,其影响程度与超声条件有关,低声能密度、短时间超声处理可降低污泥比阻,增强污泥的流变性和脱水性能。但高声能密度、长时间处理反而使污泥比阻增大,流变性变差[6]。

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而污泥流变性反映了污泥的脱水性能,流变性的改变为污泥脱水率的增加提供了一条便捷的途径。

高强度、短时间处理的污泥颗粒粒径约80μm 左右, 污泥脱水性能提高, 沉淀性好。

较小声强的超声波(600 W/m2以下)处理较短时间有利于减少污泥的结合水含量,有利于促进污泥脱水,但是加大声强及延长处理时间效果变差;超声波频率在20 kHz,平均声强为400 W/m2 左右,超声处理2~4 min,可以使污泥的结合含水量由原来的16.7 g/g 干基降到2.0 g/g 干基以下。殷绚等超声处理使污泥结合水含量大大降低,污泥的脱水能力提高, 含泥率提高5%~10%, 最终污泥量减少。

利用超声结合絮凝剂处理污泥的方法,进行污泥板框压滤实验,结果表明,超声可使污泥含水率从近98%减少到81%,污泥的体积减少为最初的1/10,超声声强为410 W/m2,超声处理2.5 min为较优处理条件,同时絮凝剂的使用量从0.7%干基降低到0.6%干基。杨金美等的研究显示,超声处理7 s 后滤饼含水率降低2.9%,超声10 s 时粘度和比阻值最小,比原污泥分别减少29.4%和24.2%,15 s 后污泥沉降速率是原污泥的3.7 倍;超声与絮凝剂联用可以改善污泥脱水性能和沉降性能,减少絮凝剂的量达一半以上。

4.超声波可促进污泥中氮、磷量的增加,有利于污泥资源化

北京建筑工程学院曹秀芹、陈王君研究表明 ,随着超声波作用时间的延长,污泥清液中的有机氮含量提高迅速,原因在于超声空化产生的剪切力使细胞破碎,释放出胞内的蛋白质和氨基酸。而氨氮和硝态氮的含量也随超声时间的延长而提高,应该是由于超声空化使一部分有机氮转化为氨氮与硝态氮。上述研究还发现,污泥在超声波作用下,磷化合物的含量与氮也有相似的变化。氮磷含量的增加有利于污泥资源化。城市土壤与自然形成的土壤相比,有机质含量低、有效养分含量低。超声波处理后的污泥可用于农林耕地和牧业草地的增肥。据文献[12]报道,污泥施于土地表面一年后,土壤上表面20 cm 中的全氮、速效氮、全磷的含量都明显增加,土壤的容重、持水量和孔隙度也有一定程度改善。如果能将经超声波无害化处理的污泥用于干旱、半干旱、盐碱地、矿山废弃地或沙漠地区的改良,更是保护生态、造福当代之举。

结论:

采用超声波技术处理污泥,有利于污泥减量化、无害化、资源化,具有重大的社会、环境、经济意义。低频率低剂量的超声波处理污泥能够加强污泥的活性,改变污泥絮体结构,使污泥菌胶团中的结合水释放出来,提高污泥的脱水性能;高强度的超声波可以杀死污泥中的细菌,消除病毒, 提高COD 的可溶解性。目前,国内外关于污泥超声减量化的研究主要在于超声条件对促进污泥厌氧和好氧减量化的影响,以及超声对污泥的物理、化学和生物性质的影响。

3   2019-05-10 14:00:17.7 大连把污水当资源实现绿色水处理完工 (点击量:9)

生产、生活污水处理是环境保护必不可少的一个环节,以往我们看到的大多污水处理模式是把污水处理成达标的水,然后排放到河流、海洋中。但事实上,生产、生活污水都是淡水,在我们国家淡水资源极度匮乏的背景下,每天还要向江河、大海白白排放大量淡水,这是一个悖论。如果污水经过处理后能够再利用、再循环,这将对节约淡水资源、保护水生态平衡具有重要意义。

  在大连有这样一家污水处理厂,与其说它是一家污水处理厂,不如说它是一家污水再生利用厂。它以污水为原料和资源,生产出再生循环水,每年可因此节约淡水资源1500万吨,相当于一个中型水库的蓄水规模。粗略统计,自2002开始利用污水生产再生水以来,这家企业迄今为止共生产再生水约1.01亿吨,既有效治理了水污染,极大地节约了水资源。

  绿色理念

  变废为宝,将污水 资源化

  对于污水,大多数人将其单纯理解为一种负担,因为需要投入很多资金和技术进行处理,才能使当中的各项污染物浓度达到国家标准,然后再排放到江河或大海中。然而在大连恒基新润水务有限公司眼里,污水却是一种资源,可以也应该被循环多次使用,从而减少地球上淡水的消耗。

  我国人均淡水资源占有量只有2200m3,仅为世界人均占有量的1/4,是全球13个水资源极度缺乏的国家之一。在这样的背景下,在污水处理领域如何实现污水循环再生利用,比简单的达标进行排放,对于国家和社会来说具有更加重大而深远的意义。

  2001年,当社会上普遍对节水和循环再利用水还没有太深刻认识的时候,一家以“绿色循环”为宗旨的水处理公司在大连市开发区诞生——这就是大连恒基新润水务有限公司。当年,恒基水务还是一家小企业,甚至没有自己的厂房,它与大连开发区排水公司签署协议,租用其1000㎡的厂区面积建设深度水处理设施,然后购买这家污水厂经过处理的达到二级排放标准的污水作为原料,进一步生产高品质的再生水。半年的时间,恒基水务跑遍了全球再生水行业技术领先的国家与地区,与法国的德利满、里昂水务、美国STS等世界技术一流的企业进行了深入的交流与谈判,最终选择与美国STS合作。2002年4月,恒基水务正式实现再生水生产,水质完全达标,业内震惊。

  说到恒基的高品质再生水,就不得不提到企业自主研发的专利技术——“551曝气生物滤池再生水生产技术”。这一技术最大限度生产出去除污染物和细菌、铁、锰等表面活性剂的高品质再生水,可做为石油、化工、轧钢、发电等各种工业企业的工业用水,并适用于碳钢、不锈钢、铜、铝等金属材料的冷却。2005年2月,大连市科技局组织专家对“551曝气生物滤池再生水生产技术”进行项目鉴定,鉴定结论为:该成果占地面积小、投资少、能耗低、易管理、免维护,生产费用低,实现了真正意义上的工业化和城市污水资源化。在污水处理的效率上和出水指标上达到了世界领先水平,属自主创新成果,应大力推广使用。这开创了我国城市污水大量资源化利用的先河,2010年,中国环境保护产业协会认定该项技术为国家重点环境保护实用技术,具有广泛的推广应用前景。也恰在此年,恒基水务正式收购大连开发区排水公司,实现污水处理和再生利用一体化。

  如今,大连恒基水务从最初年产工业再生水150万吨到如今年产1500万吨,持续不断向大连的一些工业企业供应,替代自来水。粗略统计,17年间,恒基水务累计生产再生水达1.01亿吨,节省了大量的淡水资源,既获得了可观的经济效益,更获得了重大的环保效益、社会效益。

  绿色环境

  花园式工厂,处处绿意盎然

  恒基水务的绿色不仅体现在其内在的生产理念和模式上,走进它的厂区,这种绿色理念也从它的外观环境上直观表达出来。

  春夏之际进入厂区,“绿意盎然”的景象映入眼帘,令人心旷神怡。恒基水务整个厂区面积约8万平方米,而绿化率高达45%。在这里,道路两侧均被绿植覆盖,沿途遍布花园、果园、菜园,主楼前种植了两行竹林,就连污水处理池周边的空地上都铺设了草坪。

  恒基水务的厂区内就是一个“植物园”,在这里你可以看到银杏、云杉、国槐等各种树种,甚至还有珍贵的紫衫树。而企业也在厂区内种植了很多果树,有樱桃树、李子树、杏树、桃树、葡萄树等等,每到收获季节,员工都可以分到果实,成为每年期待的小福利。“每年夏秋季厂区内的各种蔬菜、水果成熟后,员工们都可以自由采摘品尝。去年厂区内的葡萄除了供给食堂使用外,剩下的便拿到专业酒厂用来酿酒,每个员工分了4瓶葡萄酒。”恒基水务相关负责人介绍说。

  绿色工艺

  以生物法为主,减少环境二次污染

  恒基水务的绿色,体现在对污水再生利用,体现在厂区环境优美,也体现在其绿色的处理工艺技术上。

  污水处理厂是防治“水污染”的重要城市基础设施,理应做到环境友好、环境无害和环境清洁,避免二次污染。为了实现这一目标,一直以来,恒基水务坚持以生物法为主要模式进行污水处理,在整个处理过程中最大程度减少化学药剂的使用。

  通过进水水量、水温、PH、电导率及污染物的动态变化,及时对碳源、溶解氧、回流、污泥浓度等进行调整和控制,使得各微生物的菌群始终处在最佳的活性状态,高效率地去除了污染物,并达到了除磷和除氮的和谐统一。经过长期对系统的持续优化,系统常年稳定运行。通过对菌群的优化与控制,也彻底解决了困扰污水处理行业百年的污泥膨胀问题,革命性地改变了过去按出水指标的变化去进行工艺调整的被动局面。

  与居民区毗邻,但常年无异味、无噪声,与百姓相处融洽;将达标视为“天职”,努力降低污染物排放,善待自然;以污水为资源,不断生产再生水,保护地球上的淡水资源。正是这些善良、善意的理念和举动,让恒基水务被评为“大连市十佳环境友好型企业”。

  ■相关链接

  恒基水务是国家级高新技术企业,拥有自主知识产权的核心技术和专利108项,其中“551曝气生物滤池技术”被中国环境保护产业协会认定为“国家重点环保实用技术”并予以推广。恒基水务起草了《大连市污废水处理设施第三方治理服务标准》的团体标准,是全国环境污染设施第三方治理的首个服务标准。恒基水务是大连市“环境教育基地”,开放面积达8万平方米,包括一个集知识性、科学性、趣味性于一体的水环境教育展厅,还有绿色水处理区、再生水区、海绵建筑分馆等,让公众享有“沉浸式”的参观体验。

4   2019-05-07 14:35:03.05 生态环境部:粪大肠菌、色度不强制要求作为农村污水排放指标! (点击量:4)

近日,生态环境部正式印发《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)》(以下简称《工作指南》),生态环境部土壤生态环境司有关负责人就《工作指南》的背景、指导原则、主要内容等问题回答了记者的提问。

问:为什么要出台《工作指南》?

答:治理农村生活污水是实施乡村振兴战略的重要任务,事关全面建成小康社会,事关农村生态文明建设。党中央、国务院高度重视农村生活污水治理工作。习近平总书记强调,要因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理,不断提高农村居民生活质量。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》要求“各地区要区分排水方式、排放去向等,分类制定农村生活污水治理排放标准”。生态环境部积极推动各地加快制定农村生活污水处理排放标准,2018年9月印发《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》(环办水体函〔2018〕1083号),明确了制定农村生活污水处理排放标准的总体要求、控制指标及排放限值等,要求各地于2019年6月底前完成地方农村生活污水处理排放标准制修订工作。

近年来,各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极推进农村生活污水处理排放标准制修订工作。部分省(区、市)已出台相关排放标准,但总体上看,地方农村生活污水排放标准存在适用范围不清晰、控制指标选取及排放限值不合理等问题,已成为制约农村生活污水治理的短板。为进一步明确农村生活污水处理排放标准制定要求,生态环境部、农业农村部在开展深入调研、广泛征求各方面意见的基础上,编制印发《农村生活污水处理设施水污染物排放控制工作指南(试行)》,对农村生活污水处理排放标准控制指标确定、污染物排放限值、尾水利用要求、采样监测要求等作了进一步明确细化,指导各地加快推进农村生活污水处理排放标准制修订工作。

问:《工作指南》总体考虑是什么?

答:有以下三点:

一是落实党中央、国务院关于农村生活污水治理的决策部署。《工作指南》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧扣《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《农村人居环境整治三年行动方案》《农业农村污染治理攻坚战行动计划》等相关要求,推进我国农村水污染防治工作,明确农村生活污水治理设施水污染物排放控制要求。

二是重点突出,进一步明确排放标准制定思路。制定农村生活污水处理排放标准,要根据农村区位条件、人口聚集程度、污水处理规模、排放去向和人居环境改善需求,按照分区分级、宽严相济、回用优先、注重实效、便于监管的原则,分类确定控制指标和排放限值。《工作指南》就控制指标选取、排放限值不合理等重点问题,进一步明确细化相关规定,确保地方科学合理制定排放标准。

三是充分衔接现有农村生活污水处理设施污染物排放指导文件,并适当细化和完善。《工作指南》充分衔接《关于加快制定地方农村生活污水治理排放标准的通知》,并根据调研结果、反馈意见及专家建议,对农村生活污水处理设施水污染物排放标准分类分级、控制指标、排放限值及尾水利用等作了具体要求。

问:《工作指南》指导原则是什么?

答:一是以人为本。以保障饮用水源地安全,改善农村人居环境质量为目标,通过标准的实施,改善农村水环境质量,推动美丽乡村建设;同时,加强与污水处理设施周边群众的沟通,从源头上减少社会矛盾。

二是因地制宜。根据农村区位条件、污水处理规模和排放去向等,分区分类分级确定控制指标和排放要求。在不加重下游水体污染的前提下,尽可能利用和考虑农村地区自然生态、土地及景观要素,鼓励优先选择氮磷资源化与尾水利用技术、手段或途径。

三是技术可行。地方标准制修订应充分考虑技术经济因素并具有一定前瞻性。以国内外技术水平和经济条件为依托,充分考虑相关技术所能达到的污染控制水平,兼顾农村地区的经济承受能力和管理水平。

四是体系协调。地方标准制修订应充分考虑与《城镇污水处理厂污染物排放标准》《污水综合排放标准》《农田灌溉水质标准》《渔业水质标准》《城市污水再生利用 景观环境用水水质标准》等现行国家和地方标准相衔接,与相关法律、法规、规划和政策相衔接。

问:《工作指南》包括哪些主要内容?

答:一是排放标准制订技术路线及格式要求。按照《国家水污染物排放标准制订技术导则》(HJ 945.2-2018)要求开展各阶段工作,主要包括环境管理需求分析与现行标准实施评估、农村生活污水处理现状分析、技术内容确定等。格式应满足HJ 945.2-2018要求。

二是污染物排放控制总体要求。主要包括标准分级、控制指标确定及污染物排放控制要求,也可对标准实施的技术和管理措施做出具体要求。

三是监测要求及实施与监督。主要包括采样点设置、监测频次和采样时间确定及污染物测定方法确定等。实施与监督主要是明确对排放标准的实施进行监督管理的责任主体,可由县级以上人民政府确定。~能不确定的水体可由地方生态环境、农业农村主管部门根据当地水环境的实际情况确定。

四是地方排放标准编制说明的内容与格式要求。主要包括项目背景、制修订标准的必要性和意义、制修订原则和技术路线、农村生活污水处理概况、标准主要条款说明、达标处理技术分析、国内外相关标准情况、实施本标准环境效益分析、标准实施建议等。编制说明格式应满足HJ 945.2-2018要求。

问:《工作指南》中污染物控制指标是如何考虑的?

答:通过对全国农村生活污水处理设施的进出水进行分析测试和筛选,将pH值、化学需氧量(CODCr)和悬浮物(SS)作为判断水质的基本指标。对生化需氧量(BOD5)和 CODCr两项指标,二者均反应水体受还原性物质污染的情况,由于农村生活污水可生化性较好,BOD5和 CODCr两项指标具有一定相关性,但BOD5测定所需时间较长,CODCr属于国家重点控制污染物且监测便捷,因此选取CODCr作为控制指标。

氨氮(NH3-N)含量较高时,对鱼类等水生生物呈现毒害作用,对人体健康也有不同程度的伤害,但农村生活污水处理设施NH3-N处理费用较高,因此,对出水直接排入II、III类~能水域的处理设施要求控制NH3-N,对其他水体NH3-N暂不作强制要求,各地可根据实际情况自行确定。控制指标TN、TP含量可反映水体富营养化程度,TN、TP的去除虽可采用人工湿地等生态处理方法,但其处理效果不稳定,要实现稳定去除,需采取脱氮除磷深度处理工艺,农村生活污水处理设施处理规模一般较小,其污泥回流比难以控制,去除效果难以实现稳定,且需增加投药量及运行费用。因此,出水排入封闭水体或超标因子为氮磷的不达标水体时,控制指标除上述基本指标外增加NH3-N、TN和TP,其他情况暂不作强制要求,各地可根据实际情况自行确定。

随着提供餐饮服务的农村旅游项目日益增加,餐饮废水排放量增大,且该类废水中动植物油含量较多,因此,含提供餐饮服务的农村旅游项目生活污水的处理设施,除上述基本指标外应增加动植物油。

粪大肠菌群数一般作为重要的生物性指标进行控制,若对该项指标进行限定,处理工艺最后须设消毒设施。根据对全国农村生活污水集中处理设施的调研情况发现,大量的工艺流程中即使有消毒设施,但是运行成本高,多数未运行。综合技术经济因素考虑,目前阶段对于粪大肠菌群数暂不作强制要求,各地可根据实际情况自行确定。

色度是水质的外观指标,对于农村生活污水来说,一方面,进水浓度中色度普遍较低;另一方面,常规的沉淀法对色度有较好的去除效果,所以对色度暂不作强制要求。

综上所述,选取pH值、化学需氧量(CODCr)和悬浮物(SS)作为基本指标。其中,出水直接排入《地面水环境质量标准》(GB 3838-2002)地表水II、III类~能水域、《海水水质标准》(GB 3097-1997)二类海域及村庄附近池塘等环境~能未明确的水体,除上述基本指标外,应增加NH3-N;出水直接排入GB 3838-2002地表水IV、V类~能水域的及GB 3097-1997三、四类海域的,污染物控制指标至少应包括基本指标。出水排入封闭水体,除上述基本指标外,应增加NH3-N、TN和TP;出水排入超标因子为氮磷的不达标水体,除上述指标外,应增加超标因子相应的控制指标。提供餐饮服务的农村旅游项目生活污水的处理设施,除上述基本指标外,应增加动植物油。各地可根据实际情况增加地方控制指标。

问:《工作指南》中污染物排放控制总体要求是如何确定的?

答:原则上控制指标值可参考《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)中相应指标的标准浓度限值,并综合考虑农村区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模、排放去向和人居环境改善需求、自然景观、受纳水体污染物排放总量控制要求及现有技术水平等因素进行确定。一定规模以下的污水处理设施原则上可适当放宽,但应规定标准实施的技术和管理措施。

出水直接排入GB 3838-2002地表水Ⅱ、Ⅲ类~能水域的及GB 3097-1997二类海域,其相应控制指标值参考不宽于GB 18918-2002一级B标准的浓度限值,且污染物应按照水体~能要求实现污染物总量控制。出水排入GB 3838-2002地表水Ⅳ、Ⅴ类~能水域的及GB 3097-1997三、四类海域的,其相应控制指标值参考不宽于GB 18918-2002二级标准的浓度限值;其中受纳水体有TN(以N计)控制要求的,由地方根据实际情况,科学制定其排放浓度限值。

出水直接排入村庄附近池塘等环境~能未明确的水体,控制指标值的确定,应保证该受纳水体不发生黑臭,其基本控制指标值参考不宽于GB 18918-2002三级标准的浓度限值,NH3-N(以N计)参考不宽于《城市黑臭水体整治工作指南》(建城〔2015〕130号)中规定的城市黑臭水体污染程度分级标准轻度黑臭的浓度限值。

出水流经自然湿地等间接排入水体的,其控制指标值参考不宽于GB 18918-2002三级标准的浓度限值,同时,自然湿地等出水应满足受纳水体的污染物排放控制要求。

问:《工作指南》中关于尾水利用有哪些要求?

答:农村生活污水含有的氮、磷等是农作物生长所需的营养物质,经预处理后可就近资源化利用,减少化肥农药施用,降低水体富营养化风险。因此,《工作指南》鼓励优先选择氮磷资源化与尾水利用技术、手段或途径,尾水利用应满足国家或地方相应的标准或要求。其中,用于农田、林地、草地等施肥的,应符合施肥的相关标准和要求,不得造成环境污染;用于农田灌溉的,相关控制指标应满足《农田灌溉水质标准》(GB 5084-2005)规定;用于渔业的,相关控制指标应满足《渔业水质标准》(GB 11607-1989)规定;用于景观环境的,相关控制指标应满足《城市污水再生利用 景观环境用水水质》(GB/T 18921-2002)规定。特定利用情形且没有相应再生利用水水质要求的,可根据尾水利用特点、土壤性质和生态环境保护需求,在排放标准中规定尾水应达到的水质要求和水质监控位置。

问:我国各地情况差异较大,地方在制定排放标准中如何做到因地制宜,既尽力而为,又量力而行?

答:我国幅员辽阔,农村自然禀赋差异较大,经济发展水平参差不齐。《工作指南》明确要求,排放标准制修订工作要因地制宜、实事求是。各地要根据农村区位条件、人口聚集程度、污水处理规模、排放去向和人居环境改善需求、自然景观、受纳水体污染物排放总量控制要求及现有技术水平等因素,既尽力而为,又量力而行,制订科学合理的排放标准。从实际出发,采用适用的治理技术,注重实效,不搞一刀切,不搞形式主义。

5   2019-05-07 14:33:31.227 《张家口市碧水保卫战行动计划(2019年-2020年)》解读新闻发布会 (点击量:1)

4月24日,为打好碧水保卫战,促进张家口市水环境质量持续改善,张家口市政府新闻办、市生态环境局联合召开新闻发布会,对《张家口市碧水保卫战行动计划(2019年-2020年)》进行全面解读。以下为图文实录。

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张家口市政府新闻办徐帅

各位新闻界的朋友:

大家上午好!

为打好碧水保卫战,促进张家口市水环境质量持续改善,今天,市政府新闻办、市生态环境局联合召开新闻发布会,对《张家口市碧水保卫战行动计划(2019年-2020年)》进行全面解读。

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我们很高兴地邀请到了张家口市生态环境局副局长赵强同志、市生态环境局水环境管理办公室负责人张洪利同志出席发布会。

今天的新闻发布会我们邀请到了:河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、河北共产党员网、燕赵都市报、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机台等新闻单位及新媒体的记者朋友们。

我们对各位领导和记者朋友们参加新闻发布会表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

首先,请赵局长介绍《计划》的重要意义、总体思路及具体任务等情况。

张家口市生态环境局副局长赵强

各位媒体朋友们大家好:

打好碧水保卫战是打赢污染防治攻坚战的重要战役之一,是环境治理的重头戏。2018年,经过全市上下共同努力,张家口市水污染防治工作取得显著成效,水环境质量持续改善。全市水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为87.5%,达到了水质优良比例50%的年度目标,地表水水质总体达标率为100%,全市在用水源地水质达标率为100%。张家口市水污染防治工作连续三年被省水污染防治领导小组办公室考核为优秀等次。这一成绩的取得离不开全社会的大力支持和积极参与,在此对各位媒体记者长期以来对环保工作的关注和支持表示感谢。

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为全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实省委、省政府和市委、市政府部署,市政府责成我局按照省政府印发的《河北省碧水保卫战三年行动计划》要求,组织市发改委、市财政局、市住建局等21个相关单位和各县区政府,经过认真讨论、多次征求意见、反复修改完善,研究编制了《张家口市碧水保卫战行动计划(2019年-2020年)》,使《行动计划》更加贴近张家口市实际,确保了计划可落地,见实效。

《行动计划》的总体思路:围绕“一个目标”,坚持“两手发力”。“一个目标”,就是我们水环境质量的改善。“两手发力”,就是一手抓污染减排,把污染物的总量减下来;另一手是抓扩容,就是抓生态系统的保护和修复,增强生态系统的服务~能,尤其是水生态系统的服务~能,让生态系统有更大的接纳能力和净化能力。

《行动计划》的具体目标:按照与“十三五”目标任务保持一致的原则,到2020年全市河流水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上,丧失使用~能(劣Ⅴ类)的水体断面比例小于10%左右;城市建成区黑臭水体消除且不出现反弹;城市集中式饮用水水源水质100%达标,全部达到Ⅲ类;全市地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

《行动计划》明确了七项重点任务,主要包括:

一是河流湖库流域综合治理专项行动,包括强化流域分区管理、协调推进减排扩容、分类开展水质保护三方面内容。《行动计划》要求进一步细化控制单元划分,落实控制单元管理措施,水质达到或优于Ⅲ类的控制单元,要加大保护力度;水质Ⅳ类的控制单元,要深入推进污染防治,力争达到或优于Ⅲ类。

二是工业污水达标整治专项行动,包括加快产业转型升级、推进全面达标排放、严格工业集聚区治理三方面内容。我们要把工业污水整治好,企业该改造的改造,该搬迁的搬迁,该关停的关停。另外,对重点行业企业进一步提高排放标准,对全市工业集聚区加大环境监督管理力度。

三是水源地保护专项行动,包括落实“划、立、治”和完善日常管理两方面内容。2018年,张家口市完成了县级水源保护区划分工作,排查出的饮用水水源保护区违规问题也已整治完毕。下一步,张家口市将进一步完善规范保护区的标志、标识,实施绿化工程,完善水源地监测监控体系。开展乡镇、农村饮用水水源地保护区划定工作,到2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000吨以上的农村饮用水水源调查评估和保护区划定工作。

四是城镇污水和黑臭水体治理专项行动,包括加快补齐处理设施短板、综合整治城市黑臭水体、建立长效保障机制三方面内容。《行动计划》将污水配套管网建设及城镇污水处理设施建设运营、入河排污口整治、水体及岸线的垃圾治理、清淤疏浚等任务进一步细化和明确,坚持突破重点、带动全局,标本兼治、重在治本。既要举一反三,找出共性问题,加快推进环境基础设施建设,又要结合本地实际,因地制宜,科学施策,有效解决突出问题。

五是农业农村污染治理专项行动,包括加强养殖污染防治、推进种植业污染治理、排查整治纳污坑塘、改善农村生活环境四方面内容。农村面源的污染防治和污染整治,首先是种植业要把农药化肥减下来,实现农药化肥使用量的零增长,另外是养殖,尤其是规模化畜禽养殖,对水环境的污染比较重,后续我们要把这项工作进一步做好,到2019年,全市规模化养殖场废弃物处理利用设施配建率要达到95%以上,畜禽粪污综合利用率达到73%以上;到2020年,全市规模化养殖场废弃物处理利用设施配建率达到100%,畜禽粪污综合利用率达到75%以上。纳污坑塘张家口市排查出的18个已全部整治完毕并验收,下一步张家口市将加强坑塘后续管控措施,防止出现反弹。

六是河湖清理专项行动,包括深入开展河湖清理、打击非法采砂、综合整治排污口三方面内容。《行动计划》提出,在全面排查核实的基础上,建立清理台账,制定清理方案,做到“四明一建”,即明确清理目标、清理任务、责任分工、时间节点,通过河湖清理行动,实现河湖面貌明显改善;着力构建长效机制,逐步实现水面无垃圾、污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、沿岸无违建的目标。

七是落实白洋淀流域上游水环境综合整治专项行动,此项工作主要涉及张家口市涿鹿县四个乡镇,涉及区域相对较小,但要充分认识白洋淀流域综合整治的重大意义,坚持把白洋淀上游流域综合整治作为高标准规划建设雄安新区、当好首都政治“护城河”的实际行动,针对此项工作,张家口市专项制定了《张家口市白洋淀流域上游生态环境治理和保护工作方案》。

《行动计划》从加强组织领导,落实治水责任;强化事中管理,严格督导落实;推进机制创新,发挥市场作用;严格督察考核,严肃追责问责;强化科技支撑,实现科学管理;弘扬生态文化,推进多元共治六个方面入手,构建了完善的保障体系。既有工作方法和责任要求,又有政策支持和技术支撑,为确保各项目标任务顺利完成提供了全方位的保障。

我们将进一步提高政治站位,统筹协调各级各部门,全面推进各项任务的贯彻落实,凝聚各部门和全社会的力量,构建“共建共治共享”的环境治理新格局,全力推进水污染防治攻坚行动稳步开展,坚决打好碧水保卫战,努力推动全市水环境质量再上新台阶,为建成首都水源涵养~能区和生态环境支撑区,交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷提供有力生态支撑。

张家口市政府新闻办徐帅

感谢赵局。下面进入提问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问,提问时请告知本人所属媒体。

问题一:

张家口市碧水保卫战行动计划中指出以改善水环境质量为核心,目前张家口市水环境质量现状如何?

张家口市生态环境局水环境管理办公室负责人张洪利

张家口市水污染防治工作考核已连续三年被评为优秀,水环境质量持续改善。(一)地表水方面,根据河北省张家口环境监测中心监测数据汇总平均,全市8个国、省考断面中白河后城断面、洋河左卫桥断面、壶流河小渡口断面水质达到Ⅱ类,好于2018年水质考核目标(2018年目标为Ⅲ类);桑干河温泉屯断面、永定河八号桥断面、洋河响水铺和鸡鸣驿断面水质达到Ⅲ类,八号桥、响水铺、鸡鸣驿断面水质好于2018年水质考核目标(2018年目标为Ⅳ类);清水河老鸦庄断面为Ⅳ类水质。全市水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为87.5%,达到了水质优良比例50%的年度目标,地表水水质总体达标率为100%。(二)饮用水水源方面,2018年,张家口市市级在用集中式饮用水水源地共有3个,均为地下水水源,分别是腰站堡水源地、孤石水源地、陶北营水源地。3个市级饮用水水源均达到或优于Ⅲ类,达标比例为100%。

问题二:

雄安新区的设立,对白洋淀流域生态环境治理提出了更高的要求。张家口市地处白洋淀上游,张家口市采取哪些措施来保障白洋淀水质、服务雄安新区建设?

张家口市生态环境局水环境管理办公室负责人张洪利

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设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史性战略选择。习近平总书记明确要求“建设雄安新区,一定要把白洋淀修复好、保护好”。加强白洋淀生态环境治理和保护,事关雄安新区高质量发展,事关人民群众福祉和水环境安全,是雄安新区规划建设重中之重的重大任务。张家口市涿鹿县赵家蓬区的四个乡镇属于白洋淀流域上游的大清河流域,《行动计划》对张家口市落实白洋淀流域上游水环境综合整治行动提出了总体要求,为全面落实生态修复和治理工作,张家口市专门制定了《张家口市白洋淀流域上游生态环境治理和保护工作方案》,结合张家口市实际分解细化年度目标任务、明确完成时限、压实责任,确保高质量、高标准完成白洋淀流域上游水环境综合整治工作任务。目前,按照省统一安排,张家口市开展了四个乡镇区域内入河排污口、涉水企业、污水处理厂、规模化养殖厂等重点领域的排查整治工作,计划全部取缔区域内规模化养殖场;启动实施涿鹿县河东镇污水集中处理设施建设,配套建设污水收集管网,并逐步延伸管网向周边村庄覆盖。

下一步工作重点:

张家口市生态环境局水环境管理办公室负责人张洪利

一是深化河道综合整治。深化河长制落实,健全网格化监管体系和工作机制,严格管控向河道管理范围内乱排污水和倾倒垃圾行为。2019年6月底前完成河道、沟渠及两岸各l公里范围内积存垃圾的清理工作,封堵所有非法入河排污口;2019年底前,完成河道尾矿渣、建筑材料等固体废弃物的清理工作。

二是深入开展畜禽养殖污染防治。在做好辖区内规模化养殖小区取缔的基础上,开展分散式畜禽养殖污染整治工作,结合农村环境综合整治,推进养殖粪便的资源化利用,避免畜禽养殖废水污染。

三是推进乡镇和农村环境治理。因地制宜确定乡镇和农村污水治理技术路线和治理模式,大力推动农村厕所生态化、无害化改造,实现改厕与农村生活污水治理有效衔接;加大农业面源污染治理力度,积极推行农业清洁生产,建设高效清洁农田;加强乡镇农村医疗卫生机构医疗废物收集、运送、贮存、处置的监督检查,确保依法依规处置。

四是强化工业企业污染防治。全面排查整治涉水工业企业,取缔“散乱污”企业,严厉打击偷排偷放等环境违法行为;开展已关停矿山采选企业的工业固体废弃物综合整治,推动固体废物减量化、资源化利用,严禁固体废弃物入河。

问题三:

饮用水与每个人的生活紧密相连。确保千家万户喝上放心的饮用水,水源地保护容不得一丝马虎。做好水源地保护下一步应该从哪些方面发力?

张家口市生态环境局水环境管理办公室负责人张洪利

作为打好碧水保卫战的重要内容,水源地保护首当其冲。张家口市县级及以上饮用水水源全部采用地下水。做好水源地保护主要从以下方面发力:一是落实“划、立、治”。“划”就是划定集中式饮用水水源保护区,2018年张家口市完成了县级以上集中式饮用水水源保护区的划定,2019年将启动开展供水人口在10000人或日供水1000以上的乡镇、农村饮用水水源地调查和保护区划定工作,到2020年底全面完成。“立”是设立保护区边界标志,进一步完善县级以上饮用水水源保护区勘界,规范保护区标志和标识,设置界碑、交通警示牌、宣传牌等。“治”是整治保护区内环境违法违规问题,2018年张家口市饮用水水源地环境保护专项行动,共查出水源地违规问题12个,截至目前已全部整改完成,2019年将全面开展县级集中式饮用水水源保护区综合整治工作。二是完善日常管理,定期监测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况,县级及以上城市至少每季度向社会公开一次。

随着水源地保护专项行动的深入开展,一批水源地内的违规项目被取缔,饮用水安全隐患得到解决。接下来,张家口市还将建立健全饮用水水源监测监控体系,严格依法审批涉及饮用水水源保护区的建设项目,严防污染问题反弹。对不顾生态环境质量盲目决策,导致饮用水水源水质恶化的相关责任人,将依法严肃追究责任。

问题四:

打好污染防治攻坚战是党的十九大确定的决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”之一,2019年张家口市如何打好碧水保卫战?

张家口市生态环境局水环境管理办公室负责人张洪利

一是突出以改善水环境质量为核心,对5个国控断面及一批省控、市控重点断面提出治理目标和改善要求,以改善考核断面水质为抓手,带动全市地表水环境全面改善。

二是突出饮用水安全保障。深入开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动,整治保护区内环境违法问题,开展饮用水水质监测和信息公开,全方位加强饮水安全保障。

三是突出全面深化污染防治。强化城镇污水、入河排污口、工业、黑臭水体等各方面污染防治。

四是突出治理农业农村污染。补齐短板,强化农业面源污染防治,加快推进解决农村生活污水、垃圾等污染问题。

五是突出水生态环境保护。深入开展河湖清理,抓好重要河流综合治理和生态修复。

六是突出完善水环境管理机制。深入实施河(湖)长制,实施排污许可管理,强化环境执法,严格考核评价与督察,建立激励机制,引导公众积极参与对水环境保护方面的建言献策和监督。

水污染防治攻坚战是一场硬仗、苦仗,我们要以踏石留印、抓铁有痕,锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,抓好各项工作的落实,坚决打好碧水保卫战。

张家口市政府新闻办徐帅

6   2019-05-27 15:17:55.647 8个西部地区村镇污水治理典型案例 (点击量:1)

本文总结了8个来自村镇环境科技产业联盟企业提供的西部地区村镇污水治理项目案例,希望给读者带来思考与帮助。

1.四川德阳市旌阳区东湖乡高槐村生活污水处理项目

项目概况:四川德阳市旌阳区东湖乡高槐村生活污水处理项目于2017年6月建成,处理规模30m³/d,出水水质《城镇污水处理厂污水排放标准GB18918-2016》一级A标准。

工艺原理:本项目采用改良型A2/O工艺,在厌氧池前增加预脱硝池和选择池,以降低回流污泥中硝酸盐对厌氧放磷的影响,并抑制丝状菌生长,为了解决缺氧池反硝化碳源不足的问题,将进水按比例进入厌氧池和缺氧池中。采用分段进水有如下作用:为了控制和适应厌氧区、缺氧区对碳源的利用,采用分段进水,以达到各区段能更好地达到预期处理效果。为适应进水水质的变化,可根据需要调节进水量,改变运行模式,增加了运行方式的灵活性。改良型A2/O工艺在进水碳源充足或要求总氮去除率较低时,可以很好的均衡除磷脱氮效果,且运行稳定可靠。

运维模式:本工程为地埋式一体化设施。采用PLC控制和3G技术,可进行远程操作,无需现场管理,自动化程度高,维护操作均方便,工艺简单高效。远程采集水质数据,减少人工水样采集的工作量和人工测量的统计分析工作量,高效自动化、信息化。(项目推荐企业:江苏金梓环境科技股份有限公司)

2.广西南宁市宾阳县生活污水处理工程项目

项目概况:广西宾阳县黎塘镇新兴村现有村民约450人,用水量标准按120L/(人·d),则污水排放量约为40吨/天。污水来源为洗衣水、洗澡水、厨房用水、卫生间污水等,通过管网集中收集到污水处理站点集中处理。处理规模:40吨/天出水水质指标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准。

工艺原理:采用A/O接触氧化工艺(核心设备为DEB双效生物滤床污水处理设备),DEB双效生物滤床污水处理设备以传统A/O接触氧化工艺为基础,通过选用适合的生物填料及增加了载体微生物技术,采用流动床生物膜处理器与固定床微生物反应器技术相结合的处理方式,达到双重处理效果。

运维模式:交由第三方公司接手进行污水处理站点的运营,每吨污水处理电费约0.25元。(项目推荐企业:广西威尔森环保科技开发有限公司)

3.内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼前旗玫瑰营镇、庞家村污水处理项目

项目概况:本项目位于内蒙古乌兰察布市集宁区察哈尔右翼前旗玫瑰营镇、庞家村,为政府新农村乡村分散式生活污水处理示范项目。项目规模分别为:玫瑰营镇污水处理水量25m³/d,庞家村污水处理水量12m³/d。出水水质达到《农田灌溉水质标准》GB5084-2005标准,同时执行《城市污水再生利用城市杂用水水质》GB/T18920-2002冲厕、城市绿化标准。

工艺原理:项目采用BSFRTM污水处理技术,基于A缺氧+O好氧+BSFR污泥过滤的工作原理,在A/O生化反应去除有机物的基础上,再通过BSFR污泥过滤器的澄清、絮凝、过滤,出水达到一级A标准,部分指标达到地表Ⅳ类标准。分散式BSFRTM污水处理装置装置无损耐用寿命长,水下处理全部为防腐结构部件,不设水下机电部件,所有动力(曝气/搅拌/回流/排泥)均来自鼓风机。除优良的生化性能外,新增设电絮凝预处理工艺,提高了污泥过滤层的稳定性,增加了污泥吸附过滤的性能,同时还保证了电化学除磷效果。

运维模式:分散式BSFRTM污水处理装置依靠PLC全自动运行,同时支持远程管理,通讯链路支持GPRS/CDMA。利用远程管理,多项BSFRTM装置构成的污水处理站点系统,可以通过链接集中管理系统,进行非常方便的统一管理。运行管理实行三级管理:一级站点现场PLC+触摸屏自动运行管理;二级地方基站计算机全程监控管理,人员定时巡检、清理、加药、维护;三级总公司服务中心远程管理。(项目推荐企业:北京万侯环境技术开发有限公司)

4.宁夏任家庄煤矿生活污水处理站提标改造工程

项目概况:项目位于宁夏回族自治区灵武市临河镇任家庄,规模600吨/日,占地面积1200平米,排放标准为GB18918-2002的一级A标。项目自2018年建设竣工,经过试运行后正式投入使用,处理后达标产品水夏季回用于矿区绿化;冬季输送至矿区冬季蓄水池暂存,夏季复用。

工艺原理:项目采用PASG工艺,PASG是“厌氧为主,综合生化为辅的二级生化处理”技术,主体工艺由两级生化处理构成:第一级为厌氧生化处理,第二级为综合生化处理。厌氧微生物附着于填料表面生长,当废水经推流通过填料层时,在填料表面的厌氧生物膜作用下,废水中的有机物被降解。第一级厌氧生化池对于废水中的CODcr去除率能达到60%-80%。综合生化池表面负荷为1.8-2.5m3/m2•d。由鼓风机以低压的方式对该段工艺进行供氧,并以变频方式,由FUSION自动控制系统控制污水中溶解氧浓度,在综合生化池中营造出溶解氧梯度分布环境,实现菌膜的厌氧、兼氧、好氧三种共生状态,以去除污水中的NH3-N并深度去除CODcr;同时综合生化池出水以一定比例回流至厌氧池,利用厌氧池的缺氧环境及碳源,将污水中的硝氮还原,最终使综合生化处理系统处理后的出水稳定达标。

运维模式:采用FUSION控制平台(数据远传数据库~能、远程网络云监视及参数控制;自动远程报警报修;全部电机变频控制),智能化管理、维护简单。(项目推荐企业:四川立蓝水务有限公司)

5.四川资阳市财政干部学校度假村一体化污水处理项目

项目概况:项目位于四川省成都市简阳市三岔镇,应用人口100-500人,处理规模5-50t/d,出水水质为《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》表1第一项出水标准:化学需氧量30mg/l,五日生化需氧量6mg/l,氨氮1.5(3),总氮10mg/l,总磷0.3mg/l。

工艺原理:主要工艺为Bio-MOST微氧速澄工艺。污水进入生化反应池,在生化反应池内铺设有TPU曝气软管,生化系统内高比例回流系统对进水浓度快速稀释,实现整个生化反应池内污染物浓度差最小化,极大的提高了抗冲击负荷;通过反应池内溶解氧反馈曝气风机实现精确曝气,使反应池内实现低溶解氧状态,实现同步硝化和反硝化反应,从而达到去除有机物、氨氮、总氮、总磷的目的;反应池混合液自流进沉淀区实现泥水分离,清水通过出水堰出水再经紫外消毒达标排放,沉淀池污泥通过独特的回流廊道无需动力自流回到反应池中。

运维模式:环能科技定期到站点取水检测,根据出水数据调整工艺控制参数,现场设备由度假村工作人员(兼职)每天巡检。巡查内容:设备运行工况,反应池污泥情况,出水感官等。维护频率:每天巡检1次,每2天配200l10%浓度PAC药剂。(项目推荐企业:环能科技股份有限公司)

6.宁夏农垦集团暖泉农场生活污水处理项目

项目概况:项目竣工时间2018年8月,设计规模170m³,出水水质达到《GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准》表1中一级A标准。CODCr<50mg/L,BOD5<10mg/L,NH3-N<5mg/L,TN<15mg/L,SS<10mg/L,TP<0.5mg/L,pH值6~9。

工艺原理:项目采用BioComb新型一体化污水处理装置。来自污水收集管网的污水汇入调节池,在调节池内调质调量;调节池污水通过提升泵提升进入BioComb一体化装置,BioComb一体化装置分为缺氧区、好氧区、沉淀区、过滤区和设备间共五个部分,每个区域分隔独立。BioComb一体化装置可采取连续进水、连续排水方式;缺氧反应区采用空气搅拌的方式,能够去除部分有机物和硝酸盐氮,稳定活性污泥絮体的作用;在BioComb好氧生化反应器内进一步去除有机污染物、氨氮、SS等目标污染物,其中曝气系统采用软管曝气方式,具备较大的抗冲击能力,可实现自清洗;生化反应器出水自流入沉淀区,进行活性污泥与处理后出水的分离,沉淀区出水经过滤消毒处理后达标排放;沉淀区的污泥回流采用气提回流。(项目推荐企业:北京博汇特环保科技股份有限公司)

7.陕西胡家坝镇污水处理工程

项目概况:胡家坝镇污水处理工程位于陕西省宁强县,为新建污水处理项目,占地面积约1404平方米。服务范围为胡家坝镇镇区,包括胡家坝村、汪家坝村2 个村,镇区总人数约4314人。本项目污水来源为镇上的生活污水。本污水厂规模为远期规模900m³/d,近期规模600m³/d,处理出水水质稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准。

工艺原理:项目采用贝斯高效生物反应器一体化设备,采用改良的A3/O工艺+MBBR+生物过滤技术。在传统的A2/O工艺的基础上增加预脱销区,保证厌氧条件,强化除磷效果;好氧区添加悬浮高效生物膜填料,增大污泥负荷、微生物浓度有效脱氮除磷;出水采用部分沉淀+生物过滤组合运行形式,保出水SS稳定达标。

运维模式:贝斯高效生物反应器设备采用合续信息化管理平台。该平台依托信息化控制器数据采集基础,可实现贝斯污水处理设备的远程监控、智能故障报警与诊断、统计数据及数据分析和权限管理等~能;可结合手机等便携式设备实现移动办公,实现污水处理设备的互联网+的应用。本项目设备运行自动化程度高,可通过信息化管理平台远程监控设备的运行状况,无需专人值守。配置三名专业人员定期巡检。(项目推荐企业:云南合续环境科技有限公司)

8.陕西省西安市蓝田县宝兴寺村污水处理站

项目概况:宝兴寺村生活污水处理工程位于陕西省西安市,由蓝田县水务局出资建设。服务范围为宝兴寺一、二组,服务人口815人,主要处理宝兴寺一、二组村民产生的生活污水。占地面积185平方米,设计处理规模50t/d,处理站工程费用约74.76万元,出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准。

工艺原理:项目主体工艺为多级生物接触氧化反应器。生活污水进入处理站后,首先经过格栅区进入调节区,杂物被格栅截留,人工清除;调节区调节水质和水量,调节区的提升泵将污水提升进入“多级生物接触氧化反应器”,经过1级缺氧、2级好氧处理、沉淀澄清后进入湿地滤池进行深度处理后排放。部分沉淀污泥及硝化液经排泥泵排入缺氧池,部分剩余污泥排入污泥浓缩池,污泥上清液回流到调节池,污泥在污泥池内厌氧消化,定期外运。

运维模式:本处理站吨水电耗0.19元/m³。运行维护管理包括设备日常管理、水质日常管理、系统运行管理、日常维护及维修等。(项目推荐企业:陕西朗正环保科技有限公司)

7   2019-05-27 15:08:59.63 最全膜分离技术详解 (点击量:2)

中国的膜技术从60 年代中期起步研究,长时间在实验室内和中试规模徘徊。从“七五”计划开始,国家科委把膜技术列为国家重大科研项目加以支持,膜技术取得较大进展,特别是改革开放的国策促进了广泛的国际交流,膜技术在国民经济发展中的重要性日益增大,国内膜工业产值也逐渐增加。近10 年来,中国的膜技术的总体水平有了很大的进展,但与国际技术先进国家的差距仍然很大。问题主要表现在:生产现代化、产业化程度低,原料不规范,工艺参数未严格控制,产品质量不稳定;膜的品种少,应用范围小。尤其应用的工艺设计、系统成套能力、膜组件水平、相关机电产品等方面,尚未达到国际先进水平,远不能满足国内市场需求,膜技术存在着很大的发展空间。

一、概述

膜是一层薄的阻挡层,在外界能量作用下,凭借各组分在膜中传质的选择性差异,对多组分的流体物质进行分离、分级、提纯和富集的方法。

1、膜的定义

膜是一种起分子级分离过滤作用的介质,当溶液或混和气体与膜接触时,在压力下,或电场作用下,或温差作用下,某些物质可以透过膜,而另些物质则被选择性的拦截,从而使溶液中不同组分,或混和气体的不同组分被分离,这种分离是分子级的分离。

膜的定义

一种最通用的广义定义是“膜”为两相之间的一个不连续区间。因而膜可为气相、液相和固相,或是他们的组合。简单的说,膜是分隔开两种流体的一个薄的阻挡层。描述膜传递速率的膜性能是膜的渗透性。

以常见的超滤过程为例,分离机理主要为筛分:膜表面有微孔,流体流经膜一侧的表面时,部分较小的分子随部分溶剂穿过膜到达另一侧,形成透析液,而大分子则被截留在原来的一侧,形成截留液,从而达到了将大分子溶质与小分子溶质及溶剂分离开的目的。

形象地说,膜就像一张筛网,可以拦下大的、透过小的。但这张筛网与众不同的是它的孔径很小,进行的是大小分子的分离。我们只要选择合适孔径的膜,就可以进行所需的分子级分离。

2、膜分离技术的定义

把上述的膜制成适合工业使用的构型,与驱动设备(压力泵、或电场、或加热器、或真空泵) 、阀门、仪表和管道联成设备。在一定的工艺条件下操作,就可以来分离水溶液或混和气体。透过膜的组分被称为透过流分。这种分离技术被称为膜分离技术。

3、膜的种类

分离膜包括:反渗透膜(0. 0001~0. 001μm) ,纳滤膜(0. 001 ~ 0. 01μm)超滤膜(0. 01 ~ 0. 1μm) 微滤膜(0. 1~10μm)、电渗析膜、渗透气化膜、液体膜、气体分离膜、电极膜等。他们对应不同的分离机理,不同的设备,有不同的应用对象。膜本身可以由聚合物,或无机材料,或液体制成,其结构可以是均质或非均质的,多孔或无孔的,固体的或液体的,荷电的或中性的。膜的厚度可以薄至100μm ,厚至几毫米。不同的膜具有不同的微观结构和~能,需要用不同的方法制备。制膜方法一直是膜领域的核心研究课题,也是各公司严格保密的核心技术。

4、按微观结构分:

对称膜、不对称膜、复合膜、多层复合膜等。

5、按宏观结构分:

平板膜、卷式膜、管式膜、毛细管膜、中空纤维等。

无论在实验室或工业规模的生产中,膜都被制成一定形式的组件作为膜分离装置的分离单元。在工业上应用并实现商品化的膜组件主要有平板型、圆管型、螺旋卷型和中空纤维型,相应的膜的几何形状分为平板式、管式、毛细管式和中空纤维式。后三种皆为管状膜,它们的差别主要是直径不同:直径>10mm的为管式膜;直径在0.5~10mm之间的是毛细管式膜;直径<0.5mm的为中空纤维膜。管状膜直径越小则单位体积里的膜面积越大。

二、膜及膜过程的分类

膜分离过程常用的是以压差为动力的液体分离膜。依据膜孔径和截留特性的不同,可分为微滤、超滤、纳滤和反渗透,见下图。

膜及膜过程的分类

三、膜过滤方式

传统过滤方式为死端过滤:料液一进一出,因滤材表面被堵塞,而导致过滤速度迅速减少。

膜系统大多采用错流过滤:流体一进二出,流动方向与膜表面平行,削薄膜面的浓差极化层、减少过滤阻力,膜面不易堵塞,过滤速度较快。如下图所示。

四、膜系统组成

目前常见的膜分离过程以压差为驱动力、以错流过滤方式进行,可在常温下进行分子级的过滤分离,是一种物理过程,其间不发生相变。动力由泵提供,流经膜表面时,部分较小的分子透过膜,而大分子被截留。膜系统组成及基本过滤原理见下图:

五、 反渗透基本原理

1、反渗透过程

反渗透是利用反渗透膜选择性的只能通过溶剂(通常是水)而截留离子物质的性质,以膜两侧静压差为推动力,克服溶剂的渗透压,使溶剂通过反渗透膜而实现对液体混合物进行分离的膜过程。

反渗透同NF、UF一样均属于压力驱动型膜分离技术,其操作压差一般为1.5~10.5MPa,截留组分为(1~10)X10-10m小分子物质。除此之外,还可以从液体混合物中去处全部悬浮物、溶解物和胶体,例如从水溶液中将水分离出来,以达到分离、纯化等目的。目前,随着超低压反渗透膜的开发,已可在小于1MPa压力下进行部分脱盐,适用于水的软化和选择性分离。

2、分离原理

反渗透膜的选择透过性与组分在膜中的溶解、吸附和扩散有关,因此除与膜孔的大小、结构有关外,还与膜的化学、物理性质有密切关系,即与组分和膜之间的相互作用密切相关。由此可见,反渗透分离过程中化学因素(膜及其表面特性)起主导作用。

当用一个半透性膜分离两种不同浓度的溶液时,膜仅允许溶剂分子通过。由于浓溶液中溶剂的化学位低于它在稀溶液中的化学位,稀溶液中的溶剂分子会自发地透过半透膜向浓溶液中迁移。

3、反渗透的应用

反渗透技术的大规模应用主要是苦咸水和海水淡化,此外被大量地用于纯水制备及生活用水处理,以及难于用其他方法分离地混合物。反渗透地工业应用包括:(1)海水和苦咸水脱盐制饮用水;(2)制备半导体工业、医药、化学工业中所需的超纯水;(3)用于浓缩过程,包括:食品工业中果汁、糖、咖啡的浓缩;电镀和印染工业中废水的浓缩;奶品工业中生产干酪前牛奶的浓缩。

六、 纳滤膜基本原理

纳滤技术是反渗透膜过程为适应工业软化水的需求及降低成本的经济性不断发展的新膜品种,以适应在较低操作压力下运行,进而实现降低成本演变发展而来的。我国于二十世纪90年代初期开始研制纳滤膜,与国外相比,我国纳滤技术整体上只能说是刚刚开始,膜的研制、组器技术和应用开发等都刚起步。

1、纳滤过程

纳滤(NF)是介于反渗透很超滤之间的一种压力驱动型膜分离技术。它具有两个特性:①对水中的分子量为数百的有机小分子成分具有分离性能;②对于不同价态的阴离子存在Donnan效应。物料的荷电性,离子价数荷浓度对膜的分离效应有很大影响。(道南(Donnan)模型===道南(Donnan)效应,Donnan模型以Donnan平衡为基础,用来描述荷电膜的脱盐过程,一般纳滤膜多为荷电膜,所以该模型更多用来描述纳滤过程)

用于饮用水和工业用水的纯化,废水净化处理,工艺流体中有价值成分的浓缩等方面,其操作压差为0.5~2.0MPa(或0.345~1.035 MPa),截留分子量界限为200~1000(或200~500),分子大小为1nm的溶解组分的分离。由于NF膜达到同样的渗透通量所必需施加的压差比用RO膜低0.5~3 MPa,故NF膜过滤又称“疏松型RO”或“低压反渗透”。

2、分离原理

NF膜与RO膜均为无孔膜,通常认为其传质机理为溶解-扩散方式。但NF膜大多为荷电膜,其对无机盐的分离行为不仅由化学势梯度控制,同时也受到电势梯度的影响,即NF膜的行为与其荷电性能,以及溶质荷电状态和相互作用都由关系。

3、纳滤膜的应用

纳滤(NF)膜是介于反渗透(RO)膜及超滤(UF)膜之间的一种新型分离膜,由于其具有纳米级的膜孔径、膜上多带电荷等结构特点,因而主要用于以下几个方面:

(1)不同分子量的有机物质的分离;

(2)有机物与小分子无机物的分离;

(3)溶液中一价盐类与二价或多价盐类的分离;

(4)盐与其对应酸的分离。从而达到饮用水和工业用水的软化,料液的脱色、浓缩、分离、回收等目的。

对Na+和Cl- 等单价离子的截留率较低,但对Ca2+、Mg2+、SO42-等二价离子及除草剂、农药、色素、染料、抗生素、多肽和氨基酸等小分子量(200-1000)物质的截留率很高,而且水在纳滤膜中的渗透速率远大于反渗透膜,所以当需要对低浓度的二价离子和分子量在500到数千的溶质进行截留时,选择纳滤比使用反渗透经济。

七、 超滤膜基本原理

超滤(UF)现象在130多年前就已经被发现,我国对超滤技术的研究较国外要晚10年左右。二十世纪70年代中期起步,80年代大发展,90年代获得广泛应用。

1、 超滤过程

一般认为超滤是一种筛选分离过程,在静压差为推动力的作用下,原料液中溶剂和小溶质粒子从高压的料液侧透过膜到低压侧,一般称为滤除液或透过液,而大粒子组分被膜所阻拦,使它们在滤剩液中浓度增大。按照这样的分离机理,超滤膜具有选择性表面层的主要因素是形成具有一定大小和形状的孔,聚合物的化学性质对膜的分离特性影响不大。

2、 分离机理

一般认为UF的分离机理为筛孔分离过程,但膜表面的化学性质也是影响超滤分离的重要因素。即超滤过程中溶质的截留有在膜的表面的机械截留(筛分)、在膜孔中停留而被除去(阻塞)、在膜的表面及孔内的吸附(一次吸附)三种方式。

3、 超滤膜的应用

超滤的工业应用可以分为三种类型:(1)浓缩;(2)小分子溶质的分离;(3)大分子溶质的分级。绝大部分的工业应用属于浓缩这方面。可以采用与大分子结合或复合的办法来分离小分子溶质。

超滤在需将尺寸较大的分子和微粒与低分子物质或溶剂分离的领域得到了广泛地应用,超滤装置可单独运行,也可与其它处理设备结合应用于各种分离过程中。目前超滤膜除了用于工业废水处理、城市污水处理、饮用水的生产、高纯水的制备、生物制剂的提纯以及在食品和医药工业外,正在向非水体系的应用发展,无机超滤膜在这一领域有良好的前景。

八、微滤膜应用

微滤是所有膜过程中应用最普遍、销售额最大的一项技术,其年销售额大于其它所有膜过程销售额的总和。工业上,微滤主要用于将大于0.1mm的粒子与溶液分开的场合。它的最大市场是制药行业的除菌过滤和电子工业用高纯水的制备,在食品工业的许多领域得到了成~的运用,在各种与生物、生理有关的分析中细胞的捕获、各种颗粒的富集等方面也得到了广泛应用。随着水资源的日趋紧张及社会生活水平的提高,饮用水生产和城市污水处理成为微滤过程的两个潜在的大市场。其最新的应用领域是生物技术和生物医学技术领域。

九、膜技术的应用领域

1、高质量饮用水供给

随着水体的污染和人民生活水平提高,人们越来越希望得到高质量的饮用水供给。采用活性炭吸附过滤和超滤结合制取高质量饮用水,设备投资少,制水成本低,是优质饮用水制备的经济有效方法,具有广阔的市场前景。

2、工业供水

自来水和地下水的水质不能满足许多化学工业、电子工业和纺织工业的要求,需要经过净化处理方可以使用,超滤膜技术是净化工业用水的重要技术之一。

3、医药用水

医药针剂用水是采用多级蒸馏制备的,其工艺繁琐、能耗高、而且质量常常得不到保证。用超滤膜技术除针剂热源和终端水热源,取得很好效果。

4、工艺水的处理(分离、浓缩、分级和纯化)

在各工业生产过程中,往往有分离、浓缩、分级和纯化某种水溶液的需求。传统用的方法是沉淀、过滤、加热、冷冻、蒸馏、萃取和结晶等过程。这些方法表现出流程长、耗能多、物料损失多、设备庞大、效率低、操作繁琐等缺点,以超滤膜技术取代某种传统技术可以获得显著的经济效益。

5、膜技术在制药工业的应用

膜技术广泛应用于生物制备和医药生产中的分离、浓缩和纯化。如血液制备的分离、抗菌素和干扰素的纯化、蛋白质的分级和纯化、中草药剂的除菌和澄清等。发酵是生物制药的主流技术,从发酵液中提取药物,传统工艺是溶剂萃取或加热浓缩,反复使用有机溶剂和酸碱溶液,耗量大,流程长,废水处理任务重。特别是许多药物热敏性强,使传统工艺的实用性多受限制。国际先进的制药生产线,大量采用膜分离技术代替传统的分离、浓缩和纯化工艺。如以膜设备浓缩纯化抗生素、中药汤及中药针剂澄清等。

6、膜技术在食品领域工业的应用

利用超滤膜技术把发酵液中产品和菌体分离,再采用其它方法精制流程。其优点是:生产效率和产品质量提高;简化了工艺流程;菌体蛋白不含外加杂质,利用价值高,达到资源综合利用。酱油、醋的澄清、果汁澄清和浓缩、乳制品生产、制糖工业都采用了膜技术。

7、膜技术在各种工业生产中的应用

凡是涉及分子级的浓缩和分离的过程,都有膜技术应用的机会。汽车电泳漆的在线纯化采用超滤膜除去杂质,持续保证涂漆质量;燃料工业用超滤膜技术分离和浓缩中间体。

8、在环境保护和水资源化的应用

膜技术在废水处理、污染防治和水资源综合利用方面得到广泛应用。在许多情况下,不仅处理了废水,还能回收有用物质和能量。

8. 1 各种含油废水及废油的处理

①采油回注水的处理:膜法可以除去在水中的乳化溶解油,提高注入水的质量。

②含油废水的处理:许多工业生产和运输业都产生大量的含油废水,膜滤技术是达标排放最有效的方法。

③废润滑油的纯化:用常规技术加膜分离,可得到很纯的润滑油,适用于汽车等废机油的处理。

④机床切削油的纯化回收:膜法可除去废切削油中的细菌和杂质,处理后回用。

⑤废食用油的纯化处理技术:食用油在连续高温下产生致癌物质,用膜法可将这部分除去。

⑥食用菜籽油的纯化:菜籽油中含有15 %~48 %高含炭量的芥子酸。用膜法可除去,达到标准(芥子酸<5 %)。

8. 2 废水的处理及回用

①印刷显影废水的处理及回用,采用膜技术处理可以达标排放,也可回收。

②电镀废水可采用膜技术处理,水回用,污染物回槽利用。

③印染废水采用膜分离可除去有色染料,得到的水回用。牛仔布印染废水可回收靛蓝燃料。

④造纸废水用膜可将废水中的木质素、色素等分离出来,净化水可排放或回用。

9、水的淡化技术

①海水淡化技术:应用最新的膜蒸馏技术,最适合和船用发动机热交换器连用,利用废热生产淡水,适合于中、小型渔船远航捕捞使用。

②咸水淡化技术:将天然咸水用膜淡化到应用水质标准。

十、膜分离技术的国内外发展动态

膜分离技术受到世界各技术先进国家的高度重视,近30 年来,美国、加拿大、日本和欧洲技术先进国家,一直把膜技术定位为高新技术,投入大量资金和人力,促进膜技术迅速发展,使用范围日益扩大。膜分离技术的发展和应用,为许多行业如纯水生产、海水淡化、苦咸水淡化,电子工业、制药和生物工程、环境保护、食品、化工、纺织等工业高质量地解决了分离、浓缩和纯化的问题,为循环经济、清洁生产提供依托技术。

中国的膜技术从60 年代中期起步研究,长时间在实验室内和中试规模徘徊。从“七五”计划开始,国家科委把膜技术列为国家重大科研项目加以支持,膜技术取得较大进展,特别是改革开放的国策促进了广泛的国际交流,膜技术在国民经济发展中的重要性日益增大,国内膜工业产值也逐渐增加。近10 年来,中国的膜技术的总体水平有了很大的进展,但与国际技术先进国家的差距仍然很大。问题主要表现在:生产现代化、产业化程度低,原料不规范,工艺参数未严格控制,产品质量不稳定;膜的品种少,应用范围小。尤其应用的工艺设计、系统成套能力、膜组件水平、相关机电产品等方面,尚未达到国际先进水平,远不能满足国内市场需求,膜技术存在着很大的发展空间。

首先,我们要加强研发能力,推动膜技术产业的发展,依靠科技进步,提高产品质量,降低成本,增加品种,扩大应用面。再者,通过招商引资,引进技术,消化吸收,提高膜技术应用的工艺设计、系统成套能力,膜制备和膜组件水平,膜品种及相关机电产品等方面达到国际先进水平。

8   2019-05-23 11:22:08.873 膜产业未来可期 自主创新是关键 (点击量:1)

膜技术在解决资源型缺水、能源结构调整与新能源开发、水环境保护、大气治理中承担着重要角色,加强创新研究,提升膜领域的自主创新能力更好的提高中国膜产业在国际市场的竞争能力。2018年中国膜产业总产值增长至2000亿元,预计到2023年,中国膜产业总产值将达到4000亿元。

膜是具有选择分离~能的材料,膜分离技术在我国水资源、能源、环境、健康和传统技术改造领域发挥着关键性的作用,是推动国家支柱产业发展,改善生存环境,提高生活质量的共性技术。膜分离技术作为一种新型、高效的流体分离单元操作技术,自主创新能力是关键,膜产业发展未来可期。

20世纪60年代中至80年代中,我国开创了膜产业,并逐步成为离子交换膜的生产大国;20世纪80年代到90年代,初步确立了膜技术在国民经济建设中的作用和地位;20世纪90年代至今,中国膜产业协会正是成立,初步形成了具有中国特色的膜产业体系。

目前,我国膜产业已经步入快速发展期,超滤、微滤、反渗透等膜技术在能源电力、有色冶金、海水淡化、污水回用等领域的工程应用规模迅速扩大,膜产业成熟的经营模式是向膜组器设备制造和工程化实施为一体的方向发展。膜分离技术已经广泛应用于国民经济各个部门。

经过多年发展,中国膜产业逐步走向成熟。根据新思界发布的《2019-2023年中国膜产业行业市场行情监测及未来发展前景研究报告》,2011-2016年,我国膜产业的年均增长速度平均在25%以上,中国膜产业总产值突破1400亿元,占全球的25%以上;2018年中国膜产业总产值增长至2000亿元,预计到2023年,中国膜产业总产值将达到4000亿元。

虽然,中国膜产业已经形成了庞大的产业体系,但中国膜产业的发展也面临严峻的挑战。利润,中国膜产业行业内企业数量众多,但企业规模普遍较小,行业市场集中度较低,且大部分企业在产品的生产管理和质量控制上存在着不足;研究成果很多,但是研究成果转化率不高,浪费了大量的科研资源;关键技术突破缓慢,若干膜材料的分离机制和制备工艺尚未实现实质性突破,在基础结构设计上存在缺陷;高质量原材料供给不足,对外依赖程度高,中国生产膜材料的主要基础原材料是高性能特种工程塑料,其产品质量难以满足膜材料生产要求,关键膜材料和器件长期依赖进口;自主创新产品少,导致膜材料市场在高端市场的占有率尚未超过10%。

新思界产业分析师认为,膜技术在解决资源型缺水、能源结构调整与新能源开发、水环境保护、大气治理中承担着重要角色,加强创新研究,提升膜领域的自主创新能力更好的提高中国膜产业在国际市场的竞争能力。

9   2019-05-20 17:10:37.477 水力不均衡对污水厂工艺运行中的影响 (点击量:1)

在污水处理厂中,最经常见到的就是大量的水体流动,这些水体流动过程中,会产生很多与流动水体相关的力学现场,这是污水厂内的水力学的研究范畴,具体来说水力学的水动力学的范围,从学科划分上是水动力学,但是污水厂中,高层次的技术人员较少,完全理解水动力学的人员较少,对一些实际产生的工况就很难理解,特别是造成了工艺影响未能引起足够的注意,本期公众号从工艺运行控制的水力学案例来和运行人员介绍水力学在工艺运行管理中的应用。

水动力学研究的是液体在运动状态下的力学规律及其应用,主要探讨管流、明渠流、堰流、孔口流、射流多孔介质渗流的流动规律,以及流速、流量、水深、压力、水工建筑物结构的计算,以解决给水排水、道路桥涵、农田排灌、水力发电、防洪除涝、河道整治及港口工程中的水力学问题。由于污水厂中污水是在不断的流动过程中得到各级别的处理,因此了解一些简单的水动力学知识是有必要的。但是水力学的理论复杂,理解起来难度较大,实际应用更加困难,我们怎么在运行管理中理解水动力学因素的影响呢?

直到一次进行二沉池排水检修底部的吸泥喇叭方管过程中,发现在二沉池中心配水的管井上开的四个配水口上,有施工过程中水泥支模的模板竟然还未完全拆除,导致配水口被堵掉半个。这被堵的半个出水口,造成这个二沉池配水管道的阻力较大,导致曝气池出水配水向阻力小的二沉池流动,导致阻力小的二沉池水力负荷大,出水水质受到影响,工艺调整困难。进行了模板拆除后,两座二沉池水力分配均衡,工艺调整很快实现了平衡,保证了出水水质的稳定,这就是水力平衡在工艺管理中的作用。

再来举一个复杂的例子:某污水厂共有三条工艺处理线路,分两期建设,在三条线路中,第一和第二条线路为一期建设,第三为二期建设。三条线路合用一根主进水管,在各个线路上设有配水阀门,配水阀门较大,一般调好后就不再调整。一二线路合用一个污泥回流泵房和剩余污泥排放泵房,三线路单独设置一个污泥回流泵房和剩余污泥泵。一二系统的污泥通过一台回流泵回流到各自的回流管路中,通过阀门调控后进入到各自的厌氧选择区,和各自的进水都从厌氧选择区底部进水,但是有共用互通部分,三系统单独系统。其中沉砂池出水总管距离二号系统最近,生化池到二沉池之间有相互连通的管路,在管路上有控制阀门,长期处于关闭状态。三系统与一二系统无联通阀门。这么详细的介绍工艺线路,其实还远远不能说明现场的复杂程度。

在运行中,由于城市发展变化,部分企业受到环境发展的需要,从城市搬迁出去,导致进水量低于往年,在进水量发生变化之后,发现二系统的污泥浓度总是很低,由于一二系统的污泥回流是合用一个污泥泵池,但是一系统的污泥浓度却比较高,特别是早晨的枯水期,二系统的二沉池液位下降也明显低于一,三系统的二沉池液位。另外就是二号系统的缺氧区内的推进器损坏,起吊需要停水进行,一直未能开展,导致缺氧区内有污泥堆积。由于这个厂的进水中氨氮,总氮浓度较高,各个系统的污泥浓度的合理控制是保证各系统出水氨氮和总氮稳定的前提,由于污泥浓度的问题,二系统的出水中氨氮,总氮总是远远高于一、三系统。在冬季气温较低的情况下,二系统的低浓度就严重影响了出水水质的达标,有时甚至造成超标出水。为此运行人员查找了很多方面,也做了很多整改,但是收效都不明显。

后来经过整体的分析和查找,发现该厂自从处理水量下降后,日夜间进水量变化较大,污水提升泵的运行是通过变频器和液位连锁的控制方式,夜间水位较低的工况下,会出现水泵变频自动停止。但是由于回流系统在夜间为了保持各自生化系统的稳定,各自系统的回流泵不会停止运行,回流泵会不断地将二沉池的沉淀污泥回流到各自厌氧选择池内。在日间正常进水的情况下,各自系统进水,回流都沿着正常的管路流动,保持着各个系统的稳定。但是到了夜间进水停了以后,进水管路没有进水后,回流泵开启,各自的系统主要依靠回流泵来保持水体流动。由于二系统的管路从设计路线上是直线系统,而缺氧区内堆积的活性污泥造成了二系统的厌氧选择区水位较高,在单独回流的情况下,就会出现二系统的回流量大,厌氧选择区液位高。此时会出现回流污泥通过空余的进水管路进入到液位较低一、三系统内,造成二系统的回流污泥大量流失到一三系统内,造成了二系统污泥浓度下降,二沉池液位下降等等情况。分析出原因后,对一二系统的回流管路进行了改造,一二系统的回流管路彻底分离开,各自通过回流泵进行回流,这样就完全避免了系统之间的干扰,使三个系统的工艺得到了有效的控制。

通过上述的两个例子,我们看到水力学因素在工艺管理中,特别是工艺异常情况下的水力学判断,也是很重要的。污水厂的内的运行管理人员应该认真研究自己厂内的复杂的地下管网部分,以便在各种运行工况下,能够依据复杂的地下管网的交叉互通的特性,来判断出工艺异常的原因,今后公众号也将结合更多的案例和大家共同分析水力学因素在工艺调控中的作用。

10   2019-05-20 16:57:34.607 【解读】污水治理提质增效 破解我国污水处理发展症结 (点击量:1)

住房城乡建设部、生态环境部和国家发改委等三部委联合发布《城镇污水处理提质增效三年行动方案》(全文请点击链接查看:划重点!三部委正式印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案》),针对上述问题,提出了相关的解决对策及要求。E20研究院水业研究中心试图对方案进行了相关解读,供业界参考。

根据住房城乡建设部统计数据显示,2017年我国城市污水处理率已经达到95%,县城污水处理率已达到90%,均达到或超过了“十三五”规划中的要求。在当前污水处理率已接近饱和的情况下,我国城镇污水治理仍存在诸多问题:城市黑臭水体仍时有发生,尚未全面消除;“重厂轻网”等历史问题下,污水管网建设和维护不到位,尤其是城中村、老旧城区和城乡结合部等区域,问题更为突出;监管不到位等原因导致城镇污水厂进水超标责任难以界定;以及价格机制的问题影响污水处理厂的运营。由于存在这些薄弱环节,导致当前污水处理率虽已接近饱和,而污水处理效能仍较低,并未达到彻底改善水环境的目的,在此情况下,住房城乡建设部、生态环境部和国家发改委等三部委联合发布《城镇污水处理提质增效三年行动方案》(以下简称“方案”),针对上述问题,提出了相关的解决对策及要求。

加强管网建设运营,推动污水有效收集处理

“重厂轻网”一直以来都是我国污水处理中的突出问题。一方面,导致部分污水处理设施虽已建成,但由于收集管网建设不到位,“晒太阳”或者负荷率低的情况时有发生,据E20《中国水务行业市场分析报告》数据显示,部分省份县城污水厂的负荷率不足60%。另一方面,虽然当前污水处理排放标准一再提高,城市黑臭水体因截污纳管不到位,尚未彻底消除。因此,文件中对推进生活污水收集设施建设提出具体要求,包括污水管网规划建设应当与城市开发同步推进,明确城中村、老旧城区和城建结合部等管网建设的薄弱地带,加强管网建设等。

污水管网的维护也是污水处理中的难点,由于年久失修,管网破损、渗漏以及管网错接混接等均有可能造成污水处理厂进水浓度低,实际运营难度增大和运营成本增加;或是污水溢流外渗,影响河道水质。因此,方案中提出实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程,实施清污分流,全面提升现有设施效能。对于进水浓度低的城市污水处理厂,制定系统化的整治方案,并严格排水管道建设监管和维护管理,以解决当前管网运营维护中的突出问题。需要注意的是,管网维护成本过高是管网得不到有效运维的主要原因之一。据E20水业研究中心不完全统计,城市排水管网建成后年运营维护费用约在3-10万元/公里,相对污水处理厂有明确的收费来源(向用户收取污水处理费),管网的建设和维护基本依赖政府付费,高昂的费用给地方财政造成巨大的压力。乡镇方面亦然,其维护费用虽然相对较低,但对于乡镇的财政经济状况而言,依然存在压力。当前,随着技术的进步,管道维护机器人,非开挖管网安装更换和修复等手段逐渐用于管网维护工作中,在一定程度上降低了修复改造及运营维护成本,但管网的有效维护运营从行业层面而言依然存在考验。

进水“源头”加强管理,提升污水处理效能

除管网问题外,对上游排污单位监管不足,不达标的工业废水排入市政污水管道,城镇污水处理厂因进水超标而导致出水超标的责任界定问题,也受到业内广泛关注。对此,方案中亦对此问题提出相应的解决措施,即规范工业企业排水管理,对排污单位开展评估,经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的,要限期退出,从源头上解决进水超标的问题。然而,我国部分行业企业分布“小而散”,集中度不高,工业企业“不入园”(工业园区)等问题突出,也给监管造成了难度。因此,该项措施的实际成效,仍需进一步观察。但从源头对城镇污水进水质量进行把控,也体现了我国污水处理管理逐步走向规范。

完善激励政策,污水处理收费动态调整

污水处理效能的提升,除监管力度加大,管理的不断规范,也离不开资金的保障。“水十条”的要求下,我国城镇污水处理厂已全面启动了新一轮的提标改造,一些省市的地方标准也明显严于国家一级A的标准。标准的提升势必带来运营成本的提高,完善污水处理收费政策,建立动态调整机制是污水处理和污泥处理处置设施能够正常运营,稳定达标的重要保障。目前一些省市的污水处理费尚未达到国家制定的收费标准,而调价困难也是污水处理企业普遍反应的问题。此前,发改委发布的绿色发展价格机制的意见(发改价格规〔2018〕943号)中对调价问题也有相关规定,而方案中也强调了建立动态调价机制,地方各级人民政府要尽快将污水处理费收费标准调整到位,保障污水和污泥处理运营成本并合理盈余。实际操作中,仍需各地政府认真执行,并加大对污水处理收费的宣传力度,确保真正落实。

总体来看,提质增效方案体现了我国污水处理管理思路的进步,对污水处理关键症结的破解将起到推动作用。但具体的执行情况及效果,仍需要各方的有效配合以及监管机制的建立。

11   2019-05-17 17:30:49.307 《广东省水污染防治条例(草案)》 (点击量:1)

为保护和改善环境,防治水污染,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》等法律的规定,我厅组织编制了《广东省水污染防治条例(草案)》(征求意见稿)。现按有关规定向社会公开征求意见,欢迎通过邮件、来信等方式提出您的宝贵意见和建议。

  征求意见时间:2019年5月14日至2019年6月14日

  联系人:张鹏,电话:020-87537816

  电子邮箱:zhangpeng1@gdepb.gov.cn

  通讯地址:广东省广州市天河区龙口西路213号408室

  邮 编:510630

  附件:《广东省水污染防治条例(草案)》(征求意见稿)

  《广东省水污染防治条例(草案)》

  (征求意见稿)

  2019年5月14日

  第一章 总则

  第一条【立法目的】 为了保护和改善水环境,防治水污染,保护水生态,保障饮用水安全,维护公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条【适用范围】 本条例适用于本省行政区域内的江河、湖泊、河涌、运河、渠道、水库等地表水体和地下水体的污染防治。

  海洋污染防治适用《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律法规规定。

  第三条【基本原则和要求】 水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理、损害担责的原则,优先保护饮用水水源,严格控制工业污染、城镇生活污染,防治农业面源污染、船舶污染,积极推进生态环境治理工程建设,保护水生态,预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

  第四条【政府职责】 各级人民政府对本行政区域内的水环境质量负责。

  县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,加大水污染防治的财政投入,采取有效对策和措施,保护和改善水环境质量。

  乡镇人民政府、街道办事处和基层群众性自治组织应当协助做好本区域的水污染防治工作。

  第五条【部门职责】 生态环境主管部门对本行政区域内的水污染防治工作实施统一监督管理,县级以上人民政府水行政、住房城乡建设、农业农村、卫生健康、自然资源、交通运输等主管部门以及海事管理机构,在各自职责范围内对水污染防治实施监督管理。各部门按照下列规定,履行水污染防治监督管理职责:

  (一)生态环境主管部门负责组织编制水~能区划、水污染防治规划,对水污染物排放总量控制、排污许可证、入河排污口、生态环境准入实施监督管理,监督指导农业面源和农村水污染治理工作,对饮用水水源地生态环境保护实施监督管理、定期监测和评估饮用水水源水质,统一设置水生态环境质量监测断面(点位)、组织实施水环境质量监测并统一发布水环境质量信息,以及职责范围内的其他工作。

  (二)水行政主管部门负责水资源开发利用、河道综合治理、河道采砂、水量调度、河湖水生态保护和修复等监督管理工作,指导饮用水水源保护和乡镇、农村供水工作;

  (三)住房城乡建设主管部门以及其他负有污水、垃圾处理监督管理职责的部门负责组织建设和运营城镇污水、城乡垃圾处理设施及配套管网,对排入城镇排水管网污水排放口实施监督管理,以及监督指导城市供水工作;

  (四)农业农村主管部门负责对农药、肥料等农业投入品的使用和农业废弃物、畜禽粪污等资源化利用进行指导和监督管理,监督指导畜禽、水产养殖和渔港渔业船舶的水污染;

  (五)卫生健康主管部门负责生活饮用水卫生安全的监督管理,定期监测和评估供水单位、自来水厂出厂水质,参与饮用水水源污染突发事件的预防及应急处置;

  (六)自然资源主管部门负责监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题,负责水源涵养林、护岸林等生态公益林保护和建设的监督管理;

  (七)交通运输主管部门负责对港口、码头污染防治实施监督管理;

  (八)海事管理机构负责船舶(渔业船舶除外)及其作业活动水污染防治的监督管理;

  (九)发展改革、工业和信息化、教育、公安、司法、财政、市场监督管理等其他有关主管部门,应当按照各自职责,做好水污染防治工作。

  第六条【河长湖长制】 依法实行河长湖长制。建立区域与流域相结合的省、市、县、镇、村五级河长湖长体系,分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理等工作。各级河长、湖长的确定及其职责,应当向社会公开。

  第七条【目标责任制】 本省实行水生态环境保护目标责任制和水生态环境损害责任追究制。县级以上人民政府应当建立完善考核评价制度,将水环境保护目标完成情况和水污染防治重点工作完成情况,纳入对本级人民政府有关部门和下一级人民政府及其负责人考核评价的内容,考核结果向社会公开。对在落实水污染防治监督管理责任过程中不履职、不当履职、违法履职,导致产生严重后果和恶劣影响的责任单位和责任人依法依规进行责任追究。

  第八条【排污单位主体责任】 直接或者间接排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当承担水污染防治主体责任,预防和控制水环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。

  第九条【科技支持】 县级以上人民政府应当支持水污染防治的科学技术和装备的研究开发与推广应用,加强饮用水安全保障、流域综合治理与生态修复、城市水环境综合治理、农业农村水污染防治、地下水污染防控等方面的科学技术研究、成果转化和推广应用,提高水污染防治的科学技术水平。

  第十条【公众参与】 公民、法人和其他组织依法享有知晓水环境信息、参与及监督水污染防治的权利,有权对污染水环境和破坏水生态的行为进行举报。

  各级人民政府应当加强水生态环境保护的宣传教育,拓展公众参与水生态环境保护渠道,并对在水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

  第二章 水污染防治的规划和标准

  第十一条【水~能区划】 省人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门根据水资源禀赋、环境容量等情况,编制全省水~能区划,确定水体使用~能和水环境质量目标,报省人民政府批准后实施。经批准的水~能区划是制定水污染防治规划的依据。

  未纳入前款的其他水体的水~能区划,可由地级以上市人民政府生态环境主管部门会同同级有关部门编制,并与省水~能区划确定的水体使用~能和水环境质量目标相衔接,报同级人民政府批准,并报省人民政府生态环境主管部门备案。

  第十二条【水污染防治规划】 防治水污染应当按照流域或区域进行统一规划。

  本省行政区域内跨县(市、区)江河、湖泊的流域水污染防治规划,根据国家确定的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划和本地实际情况,由省人民政府生态环境主管部门会同省水行政等有关主管部门编制,报省人民政府批准后实施,并报国务院备案。

  县级以上人民政府应当根据依法批准的流域水污染防治规划,组织制定本行政区域的水污染防治规划。

  水污染防治规划的修订,须经原批准机关批准。

  第十三条【水污染防治规划的效力】 经批准的水污染防治规划是防治水污染的基本依据。

  县级以上人民政府在制定主体~能区规划、城乡规划和土地利用规划时,应当与水污染防治规划相衔接。进行各类开发建设活动,应当符合水污染防治规划的要求。

  饮用水水源保护、城镇生活污水处理、农业农村污染防治、船舶污染防治、河涌整治等专项规划或方案,应当根据水污染防治规划编制。

  第十四条【限期达标规划】 未达到水污染防治规划确定的水环境质量改善目标要求的有关市、县级人民政府,应当制定限期达标规划,并采取措施按期达标。限期达标规划应当报上一级人民政府备案,并向社会公开。限期达标规划在实施期间应当根据水环境质量目标完成情况动态修编。

  跨行政区域的限期达标规划由所在地人民政府协商制定。协商不成的,由上一级人民政府协调制定。

  有关市、县级人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时,应当报告水环境质量限期达标规划执行情况,并向社会公开。

  第十五条【地方标准制定】 省人民政府可以根据水环境保护的需要,对国家水环境质量标准中未作规定的项目,制定本省地方环境质量标准。

  省人民政府对国家水污染物排放标准中未作规定的项目,可以制定本省地方水污染物排放标准;对国家水污染物排放标准中已作规定的项目,可以制定严于国家水污染物排放标准的本省地方水污染物排放标准。

  地级以上市人民政府根据水环境质量改善目标的需要,可以制定严于国家和省水污染物排放标准的地方水污染物排放标准,报省人民政府批准后实施。

  第三章 水污染防治的监督管理

  第十六条【环境影响评价制度】 新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施,应当符合生态环境准入清单要求,并依法进行环境影响评价。

  生态环境主管部门在审批环境影响评价文件时,涉及通航、渔业水域的,应当征求交通运输、农业农村主管部门的意见;对可能影响跨行政区域水体水质的,应当征求相关县级以上人民政府或有关部门意见。

  第十七条【总量控制制度】 重点水污染物排放实行总量控制制度。

  地级以上市人民政府生态环境主管部门根据国家和省下达的重点水污染物排放总量控制指标,结合本行政区域水环境改善要求及水污染防治工作的需要,提出重点水污染物排放总量控制指标的分解方案和削减计划,报同级人民政府批准后实施。

  在超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区,地级以上市人民政府生态环境主管部门应当实施重点水污染物排放减量置换。

  第十八条【区域限批制度】 对超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区,省人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人,并暂停审批该地区新增重点水污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。

  依照前款规定实行区域暂停审批的,省人民政府生态环境主管部门应当向社会公布暂停审批决定。被暂停审批区域应当制订整改方案,削减区域内重点水污染物排放总量,限期达到水环境质量改善目标。解除区域暂停审批的,应当向社会公布。

  第十九条【排污许可制度】 本省根据国家有关规定,对直接或者间接向水体排放废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者实行排污许可分类管理。

  实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照规定向生态环境主管部门申领排污许可证,并按照排污许可证载明的排放水污染物种类、浓度、总量和排放去向等要求排放水污染物。

  县级以上人民政府根据水环境质量改善要求、依法制定的限期达标规划要求排污单位执行更加严格的重点水污染物排放总量控制指标的,应当在排污许可证副本中规定。

  禁止企业事业单位和其他生产经营者无排污许可证或者违反排污许可证的规定排放水污染物。

  第二十条【排污口监管制度】 向水体排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家和本省规定申请和设置排污口。

  在江河、湖泊等地表水体设置的排污口位置、排放方式等发生变化的,排污单位应当向所在地生态环境主管部门重新申请和设置排污口。

  第二十一条【水污染防治设施运营】 排污单位应按照经批准或者备案的环境影响评价文件的要求建设水污染防治设施。水污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

  水污染防治设施应当正常运行,不得擅自闲置或者拆除。不能正常运行的,排污单位应当及时采取有效措施,保证污染物达到国家或者地方规定的排放标准方可排放,并向所在地生态环境主管部门报告。

  鼓励排污单位委托第三方治理单位运营水污染防治设施。第三方治理单位按照有关法律、法规以及排污单位的委托要求,承担污染治理责任。排污单位应当对第三方治理单位的运营管理进行监督。

  第二十二条【企业水污染排放监测】 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照规定对本单位排污情况自行监测或委托环境监测机构进行监测,并对监测数据的真实性和准确性负责。

  环境监测机构和开展自行监测的排污单位应当按照环境监测规范从事环境监测活动,不得弄虚作假,隐瞒、伪造、篡改环境监测数据。任何单位和个人不得伪造、变造或者篡改环境监测机构的环境监测报告。

  第二十三条【水环境监测与信息发布】 省人民政府生态环境主管部门制定全省水环境监测方案,统一规划水环境质量监测断面(点位)的设置,建立全省水生态环境监测网络。

  生态环境主管部门统一发布本行政区的水环境质量信息。

  第二十四条 【流域水生态保护】 县级以上人民政府应当强化山水林田湖草系统治理,组织开展江河、湖泊、水库、湿地保护与修复,因地制宜建设人工湿地、水源涵养林、沿河沿湖植被缓冲带和隔离带等生态环境治理与保护工程,保障基本生态用水,提高流域环境资源承载能力。

  第四章 水污染防治措施

  第一节 工业水污染防治

  第二十五条【合理规划工业布局】 县级以上人民政府应当根据主体~能区规划和本行政区域的资源环境承载能力与水环境质量目标等要求,合理规划工业布局,严格控制高污染高能耗项目的建设,鼓励和支持无污染或者轻污染产业的发展。

  第二十六条【工业废水收集和处理措施】 排放工业废水的企业应当采取有效措施,收集和处理产生的全部生产废水,防止污染水环境。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和处理,不得稀释排放。

  企业产生的生活污水无法纳入城镇污水集中处理设施的,应当自行收集和处理,并达标排放。按照环境影响评价文件和审批意见的要求,需要进行初期雨水收集的化工、电镀等企业,应当将初期雨水收集处理,不得直接向外环境排放。

  工业集聚区应当按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。未完成污水集中处理设施建设的,暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。

  向工业集聚区或城镇污水集中处理设施排放工业废水的,应当按照有关规定进行预处理,达到处理要求后方可排放。

  第二十七条【落后工艺、设备淘汰制】 省人民政府应当制定并定期修订禁止新建、扩建的高污染工艺设备淘汰名录,并向社会公布。

  企业应当在规定的期限内停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备、工艺。

  第二十八条【对污染水环境项目的禁止】 禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电、以及其他严重污染水环境的生产项目。

  第二十九条【清洁生产要求】 县级以上人民政府应当鼓励企业实行清洁生产,按照清洁生产的要求进行技术改造,减少废水和水污染物排放量,对为减少水污染进行技术改造或者转产的企业,通过财政、金融、土地使用、能源供应、政府采购等措施予以鼓励和扶持。

  企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁工艺,并加强管理,减少水污染物的产生。

  第二节 城镇水污染防治

  第三十条【城镇污水集中处理设施建设】 县级以上人民政府应当根据城乡规划和水污染防治规划,编制本行政区域的城镇污水处理设施建设规划,通过财政预算和其它渠道筹集资金,统筹建设城镇污水集中处理设施和配套管网,保证城镇污水集中处理设施的处理能力与城镇污水产生量相适应,配套管网建设满足城镇发展规模需要并正常运行,提高城镇污水的收集率和处理率。

  第三十一条【雨污分流和初期雨水收集】 新建、改建、扩建城镇基础设施、居住小区等建设项目,应当同步规划建设污水、雨水收集管网,实现雨污分流;实行雨水、污水合流的地区,应当按照相关规划要求,进行雨污分流改造。

  在城镇排水与污水处理设施覆盖范围外的建设项目,应当自行收集和处理产生的全部生活污水,并达标排放。在有条件的地区,应当逐步推进初期雨水调蓄处理和利用,减少水污染。

  任何单位和个人不得向雨水收集口、雨水管道排放污染物。

  第三十二条【进出水责任与监管】 向城镇污水集中处理设施排放水污染物,应当符合国家或者地方规定的水污染物排放标准。县级以上人民政府城镇排水主管部门应当加强对排水户的排放口设置、连接管网、预处理设施和水质、水量监测设施建设和运行的指导和监督。

  城镇污水集中处理设施的运营单位应当保证污水处理设施的正常运行,并对出水水质负责。所在地生态环境主管部门应当对城镇污水集中处理设施的出水水质和水量进行监督检查。

  城镇污水集中处理设施的运营单位有权对汇水区域内排污单位的排水进行取样检测,发现排水水质超过排放标准的,应当及时告知排污单位,并报告县级以上人民政府城镇排水和所在地生态环境主管部门。

  鼓励、支持污水处理厂进行尾水深度处理,提高再生水回用率,减少水污染。

  第三十三条【污泥污染防治责任】 城镇污水集中处理设施维护运营单位或者污泥处理处置单位应当依法防治污泥的贮存、运输、处理、处置过程中产生的污染,并对产生的污泥以及处理处置后的污泥去向、用途、用量等进行跟踪、记录,保证处理处置后的污泥符合国家标准。

  第三节 农业和农村水污染防治

  第三十四条【农村污水、垃圾处理设施建设】 县级以上人民政府应当统筹县、乡镇和村组,规划农村环境基础设施建设,建设污水、垃圾收集和处理设施,实施农村厕所改造,因地制宜实施雨污分流,将有条件的农村和城镇周边村庄纳入城镇污水、垃圾处理体系,并保证建设及运行资金。

  在农村地区从事生产加工、旅游、餐饮等经营活动,应采取有效的水污染防治措施,减少水污染。

  第三十五条【畜禽、水产养殖水污染防治】 县级以上人民政府应当科学确定畜禽、水产养殖规模,划定禁养区、限养区和适养区,并向社会公布。

  畜禽养殖场、养殖小区应当保证畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转,污水达标排放。畜禽养殖散养户应采取适当的污染防治措施,不得直接向水体排放畜禽粪便、废水。委托农户进行畜禽养殖的企业事业单位和其他生产经营者,共同承担污染防治责任。畜禽散养密集区所在地县、乡镇人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。

  从事水产养殖应当保护水域生态环境,科学确定养殖密度,合理投饵和使用药物,养殖尾水达标排放或实施资源化利用,减少对水环境的污染。鼓励采取生态健康养殖模式。

第三十六条【农业种植污染控制】 县级以上人民政府应当优化农业种植业结构和发展布局,推动生态农业发展。

  县级以上人民政府有关部门应当采取措施,加强对生产、运输、销售、贮存农药和处置过期失效农药的监管,防止污染水体。

  县级以上人民政府农业农村主管部门和其他有关部门应当指导农业生产者科学、合理施用化肥和农药,推广测土配方施肥、精准施肥、节水灌溉技术和高效低毒低残留农药,组织开展病虫害统一预防、统一治理,减少化肥、农药施用量,防止造成水污染。

  第四节 船舶水污染防治

  第三十七条【船舶水污染防治措施】 航行、停泊、作业的船舶,应当配备符合国家有关规范、标准的防治污染的设备、器材,不得违反规定向水体排放污染物。不符合排放规定的船舶污染物应当交由港口、码头、装卸站或者有资质的单位接收处理。

  在具有饮用水水源~能的湖泊、水库航行、停泊、作业的船舶,应当使用清洁能源,防止水污染。

  第三十八条【港口、码头水污染防治措施】 港口、码头、装卸站和船舶修造厂所在地市、县级人民政府应当统筹规划建设船舶污染物、废弃物的接收、转运及处理处置设施。

  港口、码头、装卸站和船舶修造厂应当配套建设相应的船舶污染物、废弃物的接收设施,并与城市市政公共处理设施相衔接,按规定处置污染物。未设置船舶污染物回收设施的港口、码头、装卸站,应当按照所在地县级以上人民政府确定的期限完成设置。

  从事船舶污染物、废弃物接收作业,或者从事装载油类、污染危害性货物船舱清洗作业的单位,应当具备与其运营规模相适应的接收处理能力。

  第三十九条【船舶水污染防治监管】 县级以上人民政府应当组织交通运输、生态环境、住房城乡建设、农业农村、市场监管等部门及海事管理机构建立船舶水上污染防治执法联动机制,对船舶污染物实行全程监管。

  县级以上人民政府农业农村主管部门和海事管理机构应当加强对旅游船、趸船、洗砂船、渔船、水上加油船有关作业活动的监督管理。

  第五章 饮用水水源和地下水保护

  第一节 饮用水水源保护

  第四十条【饮用水水源保护区划分及调整】 饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区;必要时,可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。

  地级以上市人民政府应根据当地供水现状和规划,按照国家和省的有关规定,提出饮用水水源保护区划定方案,报省人民政府批准。

  跨地级以上市建设异地引水工程的,应当在取水口一定范围内的水域和陆域划定饮用水水源保护区。饮用水水源保护区划定方案由所在地地级以上市人民政府提出,报省人民政府批准。

  地级以上市人民政府可根据保护饮用水水源的实际需要,提出饮用水水源保护区调整方案,报省人民政府批准。

  第四十一条【饮用水水源保护区规范化建设】 饮用水水源保护区的划定或调整方案经批准后,所在地县级以上人民政府应当开展饮用水水源保护区规范化建设,在饮用水水源保护区边界设立地理界标和警示标志,在饮用水水源一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防护设施,在取水口周围安装监控设备。

  任何单位和个人不得拆除、覆盖、擅自移动、涂改和损坏地理界标、警示标志、隔离防护设施或者监控设备。

  第四十二条【饮用水水源一级、二级保护区内禁止行为】 饮用水水源一级、二级保护区内禁止下列行为:

  (一)新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;

  (二)设置排污口;

  (三)设置油类及其他有毒有害物品的储存罐、仓库、堆栈和废弃物回收场、加工场;

  (四)设置占用河面、湖面等饮用水水源水体或者直接向河面、湖面等水体排放污染物的餐饮、娱乐设施;

  (五)排放、倾倒、处置、堆放剧毒物品、放射性物质以及油类、酸碱类物质、工业废渣、生活垃圾、医疗废物及其他废弃物;

  (六)从事船舶制造、修理、拆解作业;

  (七)利用码头等设施装卸油类、垃圾、粪便、煤、有毒有害物品;

  (八)利用船舶运输剧毒物品、危险废物以及国家规定禁止运输的其他危险化学品;

  (九)运输剧毒物品的车辆通行;

  (十)使用农药;

  (十一)破坏水源涵养林、护岸林等与饮用水水源保护相关植被;

  (十二)使用炸药、有毒物品捕杀水生动物;

  (十三)开山采石和非疏浚性采砂;

  (十四)其他污染饮用水水源的行为。

  第四十三条【饮用水水源一级保护区内还禁止的行为】 除前条规定外,饮用水水源一级保护区内还禁止下列行为:

  (一)新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;

  (二)向水体排放、倾倒污水;

  (三)从事畜禽养殖和网箱养殖活动;

  (四)从事旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染水源的活动;

  (五)停泊与保护水源无关的船舶、木(竹)排。

  第四十四条【饮用水水源保护区和准保护区管理】 饮用水水源一级保护区已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,以及饮用水水源二级保护区已建成的排放污染物的建设项目,由县级以上人民政府依法责令拆除或者关闭。

  在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、坑塘养殖、水面围网养殖、散养畜禽养殖、农业种植、旅游等活动的,应当按照规定采取措施,防止污染饮用水水体;穿越饮用水水源二级保护区的公路、铁路、桥梁、输油及输气管道或者航道,应当采取必要的防护措施,防止运输车辆、管道和船舶发生事故污染饮用水水源。

  禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目,不得增加排污量。

  第四十五条 【饮用水水源保护区水源涵养和补偿】 县级以上人民政府可以依法采取征用饮用水水源一级保护区内土地、租用二级保护区内土地和对水源涵养区生态补偿等方式,涵养饮用水水源,保护饮用水水源水质。

  因划定或者调整饮用水水源保护区,对饮用水水源保护区内的公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,有关人民政府应当依法予以补偿。

  第二节 地下水保护

  第四十六条 【生产经营活动地下水污染防治措施】 化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等的运营、管理单位,应当采取防渗漏等措施,并建设地下水水质监测井进行监测,防止地下水污染。

  加油站等的地下油罐应当使用双层罐或者采取建造防渗池等其他有效措施,并进行防渗漏监测,防止地下水污染。

  禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

  第四十七条 【资源开发利用活动地下水污染防治措施】 多层地下水的含水层水质差异较大的,应当分层开采;对已受污染的潜水和承压水,不得混合开采。因过量开采地下水导致水质恶化,不宜继续开采的,县级以上人民政府水行政主管部门应当会同自然资源、生态环境主管部门向同级人民政府报告。县级以上人民政府应当责成有关部门采取措施,停止或者限制开采地下水。

  进行地下勘探、采矿、工程降排水、地下空间的开发利用等可能干扰地下含水层的活动,或者从事地下热水资源开发利用、使用水源热泵技术、地源热泵技术的,应当采取防护措施,防止地下水污染。

  报废矿井、钻井、取水井应当实施封井回填。

  第四十八条 【地下水环境状况调查评估】 县级以上人民政府应当组织开展集中式地下水型饮用水水源补给区、化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场、加油站等区域周边地下水环境状况调查评估。

  县级以上人民政府应当根据调查评估结果组织开展地下水环境保护和污染防治。

  第六章 区域水污染防治协作

  第四十九条【省际间水污染防治区域协作】 省人民政府应当加强省际间水质保护的协调、合作,共同预防和治理水污染、保护水环境。

  省人民政府生态环境主管部门应当建立完善与相关省级人民政府生态环境主管部门的联动工作机制,加强水环境信息交流和共享,依法开展生态环境监测、执法、应急处置等合作,共同处理跨省突发水环境事件以及水污染纠纷,协调解决跨省重大水环境问题。

  第五十条【省内水污染联防联控】 省人民政府应当建立完善省内重点流域、重点区域水污染防治协作机制,组织相关地级以上市人民政府共同研究解决水污染防治的重大事项。

  有关地级以上市、县级人民政府应当建立跨行政区域水污染联防联控机制,协同开展跨行政区域水污染防治工作,实施统一监测、共同治理、联合执法、应急联动、信息共享,协调处理跨行政区域的水污染纠纷。

  第五十一条【跨行政区域河流交接断面水质保护】 地级以上市、县级人民政府应当保证河流交接断面水质达到控制目标要求。水质未达到控制目标要求的,责任方应当采取有效措施,限期达标。以河流中心线为行政区划界限的共有河段,由相邻地级以上市、县级人民政府共同承担保护责任,采取有效措施,确保水质达到目标要求。

  第五十二条【水环境生态补偿】 省人民政府应当建立完善水环境生态补偿制度和标准体系,发挥财政资金的引导和带动作用。

  对饮用水水源保护区和江河、湖泊、运河、水库上游地区,由受益地区的人民政府或者上级人民政府通过转移支付、资金补贴等方式予以生态补偿。

  第七章 水污染事故预防与应急处置

  第五十三条 【突发水环境事件风险防范】 生态环境主管部门应当加强水环境应急能力标准化建设,配备应急监测仪器设备和装备,提高区域突发水环境事件预警能力。

  可能发生水污染事故的企业事业单位应当按照国家和省有关规定开展环境安全隐患排查和突发水环境事件风险评估,采取有效措施,防控环境风险。

  第五十四条 【水污染事故应急准备】 县级以上人民政府应当建立完善水污染事故应急处置制度,采取有效措施,保障应急物资供给,定期组织应急演练。鼓励、支持社会机构参与应急处置工作。

  可能发生水污染事故的企业事业单位,应当按照有关规定制定有关水污染事故的应急方案,配备相应的应急物资和应急设施,定期进行演练。

  第五十五条 【水污染事故应急处置】 在造成或者可能造成水污染事故时,企业事业单位应当立即启动本单位的应急方案,采取隔离等应急措施,防止水污染物进入水体,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向事故发生地的县级以上人民政府或者生态环境主管部门报告。

  生态环境等主管部门接到报告后,应当按照有关规定及时开展调查和环境监测,并向本级人民政府报告,同时抄送有关部门。

  第五十六条 【水污染事故事后处理】 水污染事故应急处置工作结束后,发生地县级以上人民政府应当按照有关规定组织评估事故造成的环境影响和损失。

  造成水污染事故的企业事业单位,应当承担生态环境损害赔偿责任,并对受到污染损害的单位和个人依法予以赔偿。

  第八章 法律责任

  第五十七条【政府及部门法律责任】 生态环境主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门,不依法作出行政许可的,发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的,或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第五十八条【违法排污的法律责任】 违反本条例第十九条第四款和第二十六条第一款、第四款规定,有下列行为之一的,由所在地生态环境主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:

  (一)未依法取得排污许可证或者违反排污许可证的规定排放水污染物的;

  (二)对含有毒有害水污染物的工业废水稀释排放的;

  (三)未按照规定进行预处理,向工业集聚区或城镇污水集中处理设施排放不符合要求的工业废水的。

  第五十九条【违反污染物监测制度的法律责任】 违反本条例第二十二条第二款规定,环境监测机构和开展自行监测的排污单位未按照环境监测规范从事环境监测活动,造成监测数据失实的,由所在地生态环境主管部门、县级以上人民政府市场监督管理主管部门按照职责责令改正,并处二万元以上五万元以下罚款;环境监测机构和开展自行监测的排污单位弄虚作假,隐瞒、伪造、篡改环境监测数据的,由所在地生态环境主管部门、县级以上人民政府市场监督管理主管部门按照职责责令改正,处十万元以上二十万元以下罚款,并可对直接负责的主管人员和其他责任人员处二万元以上五万元以下罚款;环境监测机构弄虚作假对造成的水环境污染和生态破坏负有责任的,还应当与造成水环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

  第六十条 【违反雨水收集处理规定的法律责任】 违反下列规定,由所在地生态环境主管部门、县级以上人民政府城市综合管理部门或其他负有监督管理职责的部门按照职责分工责令改正或停止违法行为,并按以下规定处罚:

  (一)违反本条例第二十六条第一款规定,未按照环境影响评价文件和审批意见的要求,收集和处理初期雨水的,处五万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停产停业。

  (二)违反本条例第三十一条规定,向雨水收集口、雨水管道排放污染物的,对个人处一千元以上一万元以下的罚款;对单位处二万元以上十万元以下的罚款。

  第六十一条 【散养户直排畜禽粪便废水的法律责任】 违反本条例第三十五条第二款规定,畜禽养殖散养户未采取适当的污染防治措施,直接向水体排放畜禽粪便、废水的,由所在地生态环境主管部门、县级以上人民政府农业农村主管部门责令停止违法行为,限期采取有效措施消除污染,处五百元以上五千元以下的罚款;对委托农户进行畜禽养殖的企业事业单位和其他生产经营者,可以处一万元以上三万元以下的罚款。

  第六十二条 【违反船舶污染防治管理制度的法律责任】 违反本条例第三十七条第一款规定,未配备符合国家有关规范、标准的防治污染的设备、器材,海事管理机构、县级以上人民政府农业农村主管部门按照职责分工责令限期改正,处一万元以上二万元以下的罚款;逾期不改正的,责令船舶临时停航。

  第六十三条【破坏饮用水水源保护区规范化建设设施的法律责任】

  违反本条例四十一条第二款,损坏、拆除、覆盖、擅自移动饮用水水源保护区地理界标、警示标志、隔离防护设施或者监控设备的,由所在地生态环境主管部门责令改正,处二千元以上一万元以下的罚款。

  第六十四条【违反饮用水水源保护区水污染防治规定的法律责任】 违反本条例饮用水水源保护区规定,有下列行为之一的,由有关部门依法予以处罚:

  违反本条例第四十二条第(三)项规定,在饮用水水源保护区内设置油类及其他有毒有害物品的储存罐、仓库、堆栈和废弃物回收场、加工场,由所在地生态环境主管部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下的罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭;

  (二)违反本条例第四十二条第(四)项规定,在饮用水水源保护区内设置占用河面、湖面等饮用水水源水体或者直接向河面、湖面等水体排放污染物的餐饮、娱乐设施的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下的罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭;

  (三)违反本条例第四十二条第(五)项,在饮用水水源保护区内排放、倾倒、处置、堆放剧毒物品、放射性物质以及油类、酸碱类物质、工业废渣、生活垃圾、医疗废物及其他废弃物的,由所在地生态环境主管部门、海事管理机构、县级以上市人民政府农业农村或市容环境卫生主管部门按照职责分工责令限期采取治理措施,消除污染;未按照要求采取治理措施或者不具备治理能力的,由所在地生态环境主管部门、海事管理机构、县级以上市人民政府农业农村或市容环境卫生主管部门指定有能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担;并处十万元以上一百万元以下的罚款;

  (四)违反本条例第四十二条第(六)、(七)项规定,在饮用水水源保护区内从事船舶制造、修理、拆解作业或利用码头等设施装卸油类、垃圾、粪便、煤、有毒有害物品的,由海事管理机构或县级以上人民政府农业农村、交通运输主管部门按职责分工责令停止违法行为,处五万元以上二十万元以下罚款;

  (五)违反本条例第四十二条第(八)、(九)项,在饮用水水源保护区内利用船舶运输剧毒物品、危险废物以及国家规定禁止运输的其他危险化学品以及运输剧毒物品的车辆在饮用水水源保护区内通行的,由海事管理机构或县级以上人民政府农业农村主管部门、公安部门按照职责分工责令改正,处二万元以上十万元以下的罚款;

  (六)违反本条例第四十二条第(十)项,在饮用水水源保护区内使用农药的,由县级以上人民政府农业农村主管部门责令改正,处五万元以上十万元以下罚款;农药使用者为个人的,处一万元以下罚款;

  (七)违反本条例第四十二条第(十一)项,破坏水源涵养林、护岸林等与饮用水水源保护相关植被的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;

  (八)违反本条例第四十二项第(十二)项,在饮用水水源保护区内使用炸药、有毒物品捕杀水生动物的,由县级以上人民政府农业农村主管部门责令停止违法行为,处一万元以下的罚款;

  (九)违反本条例第四十二条第(十三)项,在饮用水水源保护区内开山采石和非疏浚性采砂的,由县级以上人民政府自然资源、水行政主管部门按职责分工责令改正,处五万元以上二十万以下的罚款。

  (十)违反本条例第四十三条第(五)项,在饮用水水源一级保护区内停泊与保护水源无关的船舶的,由海事管理机构或县级以上人民政府农业农村主管部门按照职责分工责令改正,处二千元以上一万元以下的罚款。

  第六十五条【违法排放水污染物按日计罚】 企业事业单位和其他生产经营者违法排放水污染物,受到罚款处罚,被责令改正的,依法做出处罚决定的行政机关应当组织复查,发现其继续违法排放水污染物或者拒绝、阻挠复查的,依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。对排污单位主要负责人处以五万元以上十万元以下罚款。

  第六十六条【违反本条例规定的其他行为的法律责任】违反本条例规定的其他行为,《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

  第九章 附则

  第六十七条 本条例自 年 月 日起施行。

12   2019-05-17 17:28:12.853 《江苏省长江保护修复攻坚战行动计划实施方案》公示 (点击量:1)

日前,江苏发布《江苏省长江保护修复攻坚战行动计划实施方案》。全文如下:

为切实把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发,根据生态环境部、国家发展改革委《长江保护修复攻坚战行动计划》和省委、省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等有关要求,省生态环境厅会同省发展改革委组织编制了《江苏省长江保护修复攻坚战行动计划实施方案》,现按照有关规定予以公示。

公示时间:2019年5月15至2019年5月22日。公示期间,任何单位和个人若有异议,均可以书面形式向省生态环境厅反映,并具体列举异议理由和相关证明材料。以个人名义提出异议的,须写明自己的真实姓名、单位、联系电话及地址等;以单位名义提出异议的,须加盖单位公章。

联系电话兼传真:025-86266157,邮箱:lyc@jshb.gov.cn

附件:《江苏省长江保护修复攻坚战行动计划实施方案》

江苏省生态环境厅

2019年5月15日

江苏省长江保护修复攻坚战行动计划实施方案

长江是中华民族的母亲河,是江苏高质量发展走在前列的战略支撑。为切实把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发,根据生态环境部、国家发展改革委《长江保护修复攻坚战行动计划》和省委、省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等有关要求,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平生态文明思想,全面落实中央深入推动长江经济带发展座谈会及全国全省生态环境保护大会精神,以改善长江生态环境质量为核心,以长江干流及太湖为突破口,统筹山水林田湖草系统治理,坚持污染防治和生态保护“两手发力”,推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”,突出工业、农业、生活、航运污染“四源齐控”,深化和谐长江、健康长江、清洁长江、安全长江、优美长江“五江共建”,创新体制机制,强化监督执法,2落实各方责任,着力解决突出生态环境问题,确保长江生态~能逐步恢复,环境质量持续改善。

(二)基本原则。

——生态优先、统筹兼顾。树立绿水青山就是金山银山的理念,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,融入长江经济带发展的各方面和全过程,推动形成节约资源和保护生态环境的文化理念、产业结构、生产生活方式。

——空间管控、严守红线。坚持山水林田湖草系统治理,强化“三线一单”硬约束,健全生态环境空间管控体系,实施流域控制单元精细化管理,分解落实各级责任,用最严格制度最严密法治保护生态环境。

——突出重点、系统治理。以长江干流、太湖为重点,加快入河(湖)排污口排查整治,系统治理工业、农业、生活、航运污染,加强生态系统保护修复,形成示范带动效应。

——齐抓共管,形成合力。坚持“党政同责、一岗双责”,严格落实各地各部门生态环境保护责任。健全“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”机制,构建齐抓共管大格局。

(三)工作目标。

通过攻坚,长江干流及太湖的湿地生态~能得到有效保护,生态用水需求得到有效保障,生态环境风险得到有效遏制,生态环境质量持续改善。到2019年底,主要入江支流控制断面全面消除劣V类,全省设区市及太湖流域县(市)建成区黑臭水体基本消除。到2020年底,长江流域(沿江八市)水3质优良(达到或优于III类)的国考断面比例达到71.9%,县级及以上城市集中式饮用水水源水质优良比例高于98%。

二、主要任务

(一)强化生态环境空间管控,严守生态保护红线。

完善生态环境空间管控体系。编制实施全省国土空间规划,划定管制范围,严格管控空间开发利用。加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,制定生态环境准入清单,严守河湖与水利工程管理保护范围线。原则上在长江干流、太湖及洪泽湖等周边一定范围划定生态缓冲带,依法严厉打击侵占河湖水域岸线、围垦湖泊、填湖造地等行为,各地可根据河湖周边实际情况对范围进行合理调整。开展生态缓冲带综合整治,严格控制与长江生态保护无关的开发活动,积极腾退受侵占的高价值生态区域,无法清退的要制定并采取补救措施,大力保护修复沿河环湖湿地生态系统,提高水生态环境承载能力。到2019年底,基本建成江苏省“三线一单”信息共享系统。2020年底前,完成国家级和省级生态保护红线勘界定标工作。(省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工牵头,省发展改革委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业局等参与,市县人民政府负责落实。以下均需市县人民政府落实,不再列出)

实施流域控制单元精细化管理。按流域整体推进水生态环境保护,强化水~能区水质目标管理,细化控制单元,明确考核断面,将流域生态环境保护责任层层分解到市县乡村,结合实施河4长制湖长制断面长制,构建以改善生态环境质量为核心的流域控制单元管理体系。到2020年底,完成全省控制单元划分,确定控制单元考核断面和生态环境管控目标。(省生态环境厅牵头,省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅等参与)

消除劣V类水体。着力加强41条主要入江支流、26条主要入海河流水环境综合整治,以南京市金川河、十里长沟、镇江市运粮河等3条重污染主要入江支流,以及南通市栟茶运河、掘苴河、北凌河、连云港市大浦河、排淡河、沙旺河、朱稽河等7条重污染主要入海河流为重点,设区市主要领导挂钩负责,系统治理,精准施策,确保2019年底前消除劣V类。以南通市东安闸桥西和六总闸、淮安市排水渠苏嘴等3个国省考断面为重点,严格落实断面长制,综合施策,确保稳定消除劣V类。(省生态环境厅牵头,省水利厅参与)

(二)排查整治排污口,推进水陆统一监管。

按照水陆统筹、以水定岸的原则,有效管控各类入河排污口。统筹衔接前期长江入河排污口专项检查和整改提升工作安排,加快推进已查明问题整改。按照“泰州试点先行,其他沿江7市压茬推进”的方式,综合利用卫星遥感、无人机航拍、无人船和智能机器人探测等先进技术,组织开展长江入河排污口排查整治。2019年底前,泰州市完成排查、监测、溯源,制定整治方案并抓好落实,形成可复制、可推广的排查整治技术规范和工作规程;5南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江等其他沿江设区市完成排查、监测任务。(省生态环境厅牵头,有关部门参与)

(三)加强工业污染治理,有效防范生态环境风险。

优化产业结构布局。长江干流岸线1公里范围内禁止新增化工园区,依法淘汰取缔违法违规工业园区。严禁在长江干流岸线1公里范围内新建化工生产企业;对沿江l公里范围内违法违规危化品码头、化工企业限期整改或依法关停,存在环境风险的化工等企业搬迁进入合规工业园区;到2020年底,全省化工企业入园率不低于50%。以长江干流、太湖及洪泽湖为重点,全面开展“散乱污”涉水企业综合整治,分类实施关停取缔、整合搬迁、提升改造等措施,依法淘汰涉及污染的落后产能。加强腾退土地污染风险管控和治理修复,确保腾退土地符合规划用地土壤环境质量标准。2020年底前,有序开展“散乱污”涉水企业排查,积极推进清理和综合整治工作。(省工业和信息化厅、省生态环境厅牵头,省发展改革委参与)

规范工业园区环境管理。新建工业企业原则上应在工业园区内建设并符合相关规划和园区定位,工业园区应按规定建成污水集中处理设施并稳定达标运行。加大现有工业园区整治力度,完善污染治理设施,实施雨污分流改造。组织评估依托城镇生活污水处理设施处理园区工业废水对出水的影响,导致出水不能稳定达标的,要限期退出城镇污水处理设施并另行专门处理。到2020年底,已建工业废水集中处理设施的工业园区内的工业废水原则6上全部退出市政管网。国家级工业园区于2019年底前、省级工业园区(含筹)于2020年底前实现污水管网实现全覆盖、污水集中处理设施稳定达标运行。依法整治园区内不符合产业政策、严重污染环境的生产项目,到2020年底,国家级开发区中的工业园区(产业园区)完成集中整治。(省生态环境厅牵头,省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅等参与)

强化工业企业达标排放。推进造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业专项治理,促进工业企业全面达标排放。开展沿江电力企业有色烟羽治理。深入推进排污许可证制度,2020年底前,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。开展含磷农药制造企业专项排查整治行动,2019年6月底前完成排查,重点排查母液收集处理装置建设运行情况,制定实施限期整改方案;2020年6月底前完成整治任务。(省生态环境厅、省工业和信息化厅按职责分工负责)

加强固体废物规范化管理。在全省范围实施打击固体废物环境违法行为专项行动,持续深入推动长江沿岸固体废物大排查,对发现的违法行为依法查处,全面公开问题清单和整改进展情况。建立部门和区域联防联控机制,建立健全环保有奖举报制度,严厉打击固体废物非法转移和倾倒等活动。2020年底前,有效遏制非法转移、倾倒、处置固体废物案件高发态势。深入落实《禁7止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。(省生态环境厅牵头,省公安厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生健康委、南京海关、江苏海事局等参与)

严格环境风险源头防控。开展长江生态隐患和环境风险调查评估,从严实施生态环境风险防控措施。深化沿江石化、化工、医药、纺织、印染、化纤、危化品和石油类仓储、涉重金属和危险废物处置等重点企业环境风险评估,限期治理风险隐患。推进重点环境风险企业环境安全达标建设和“八查八改”工作。到2020年底,基本实现“八查八改”全覆盖。组织调查摸清尾矿库底数,按照“一库一策”开展整治。(省生态环境厅牵头,省发展改革委、省工业和信息化厅、省应急厅、省自然资源厅、省商务厅等参与)

(四)加强农业农村污染防治,持续改善农村人居环境。

深入开展农村人居环境整治。加强农村生活垃圾和生活污水治理,推进农村“厕所革命”,探索建立符合农村实际的生活污水、垃圾处理处置体系,开展农村生活垃圾分类减量化试点,推行垃圾就地分类和资源化利用。大力推进美丽宜居村庄建设,加快推进农村生态清洁小流域建设,加强农村饮用水水源环境状况调查评估和保护区(保护范围)划定。到2020年底,苏南地区和其他有条件地方,实现农村生活垃圾收运处理体系、户用厕所无害化改造和厕所粪污治理、行政村生活污水处理设施三个全覆8盖,农村生活垃圾减量分类工作有序开展;苏中、苏北地区,基本实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖,每个涉农县(市、区)至少有1个乡镇开展全域农村生活垃圾分类试点示范,基本完成农村户用厕所无害化建设改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,60%的行政村建有生活污水处理设施。(省农业农村厅牵头,省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省卫生健康委等参与)

实施化肥、农药施用量负增长行动。开展化肥、农药减量利用和替代利用,加大测土配方施肥推广力度,引导科学合理施肥施药。推进有机肥替代化肥和废弃农膜回收,完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理机制。到2020年,化肥利用率提高到40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率达到93%以上,太湖一级保护区化肥、农药施用量较2015年削减20%以上,废旧农膜回收利用率达80%。(省农业农村厅牵头,省生态环境厅参与)

着力解决畜禽养殖污染。严格畜禽养殖禁养区划定和管理,按照“种养结合、畜地平衡”的原则,科学确定区域养殖总量,优化养殖业布局。整省推进畜禽粪污资源化利用,有序推进畜禽粪污专业化集中处理,培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织,因地制宜推广粪污全量收集还田等模式。督促落实企业主体责任,配套完善畜禽养殖粪污处理和资源化利用设施装备,提升粪污处理设施装备配套率。到2020年底,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,生猪等畜牧大县整县实现畜禽粪污9资源化利用。(省农业农村厅牵头,省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅等参与)

推进渔业绿色发展。强化养殖水域滩涂规划管理,依法划定禁养区、限养区和养殖区,禁止超规划养殖,2020年底前,禁养区内的养殖行为全部退出,重点湖库非法围网养殖完成全面整治。严控湖泊、近海投饵围网养殖,大力发展不投饵滤食性、草食性鱼类养殖。以养殖尾水达标排放为核心,以百亩以上连片养殖池塘为重点,大力推进养殖池塘生态化改造,规范养殖池塘清塘行为,2020年底前,水产养殖主产区各级各类农(渔)业园区养殖池塘实现尾水达标排放。鼓励有条件的地方建设养殖水在线监控系统,提高信息化水平。积极引导渔民退捕转产,加快禁捕区域划定,实施水生生物保护区全面禁捕。坚决严厉打击“电毒炸”和违反禁渔期禁渔区规定等非法捕捞行为、“绝户网”等严重破坏水生生态系统的禁用渔具和涉渔“三无”船舶,2020年底前,长江流域重点水域实现常年禁捕。(省农业农村厅牵头,省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅等参与)

(五)补齐环境基础设施短板,保障饮用水水源水质安全。

加强饮用水水源保护。推动饮用水水源地规范化建设,优化划定水源保护区,规范保护区标志和交通警示标志设置,建设一级保护区隔离防护工程,优化水源地水质自动监测点位布置。以“千吨万人”饮用水源地为重点开展专项行动,到2020年底,完成乡镇级集中式饮用水水源地整治工作,基本完成城市饮用水水10源地规范化建设,建立健全各级饮用水源保护区日常巡查长效机制。(省生态环境厅牵头,省住房城乡建设厅、省水利厅、省交通运输厅、江苏海事局、长江南京航道局等参与)

推动城镇污水收集处理。以城市黑臭水体整治为契机,加快补齐生活污水收集和处理设施短板。加快推进老旧污水管网改造和破损修复,大幅提升污水收集能力。加快推进太湖流域城镇污水处理厂新一轮提标改造工作,鼓励有条件的地方对城镇污水处理厂达标尾水实行生态净化处理。对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止不达标的污泥进入耕地,取缔非法污泥堆放点。到2020年底,沿江八市基本无生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,城市生活污水集中收集效能显著提高,污泥无害化处理处置率达到100%。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、省生态环境厅等参与)

全面推进垃圾分类和治理。建立健全垃圾收运体系,加大生活垃圾分类工作推进力度,统筹布局生活垃圾转运站,推动大中型生活垃圾转运站升级改造,淘汰敞开式收运设施,在城市建成区推广密闭压缩式收运。加强生活垃圾处理能力建设,加快建设生活垃圾集中处理设施,强化垃圾处理设施运行监管,对于垃圾渗滤液处理能力不足、处理不达标的,加快完成升级改造。2020年底前,完成城市水体蓝线范围内的非正规垃圾堆放点整治,实现沿江城镇垃圾全收集全处理。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、省生态环境厅等参与)

(六)加强航运污染防治,防范船舶港口环境风险。

深入推进非法码头整治。巩固长江干线非法码头整治成果,研究建立监督管理长效机制,坚决防止问题反弹。加快推进长江水上过驳专项整治,研究推进长江砂石码头布局优化,促进沿江港口码头科学布局。扎实推进已拆除非法码头的生态恢复工作。到2019年底,依法拆除长江干支流各类非法生产设施。按照长江干线非法码头治理标准和生态保护红线管控等要求,全面开展内河干线航道非法码头整治,2020年底前全面完成非法码头清理取缔工作。(省长江办牵头制定长效机制的实施意见;省交通运输厅牵头推进相关工作,省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省水利厅、江苏海事局等参与)

完善港口码头环境基础设施。优化沿江码头布局,严格危险化学品港口码头建设项目审批管理,严控新建化工码头。抓紧落实长江洗舱站建设布局规划,积极推进化学品洗舱站建设。加快港口码头岸电设施建设,切实提高船舶靠岸期间岸电使用率。推进主要港口大型煤炭、矿石码头堆场建设防风抑尘设施或实现封闭储存,推进电动汽渡船改造与建设。市、县人民政府统筹规划建设靠泊船舶污染物接收、转运及处置设施,加快建设水上绿色综合服务区,努力实现靠泊、锚地停泊和过境船舶生活污水、生活垃圾等污染物的免费接收,建立并实施电子联单制度和联合监管制度。2020年底前,所有港口码头、船舶修造厂、船闸锚地建12成污染物接收设施,并与城市公共转运、处置设施有效衔接;主要港口和排放控制区港口50%以上已建的集装箱、客滚、油轮、3千吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位,具备向船舶供应岸电的能力。(省交通运输厅牵头,省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、江苏海事局、省电力公司等参与)

加强船舶污染防治及风险管控。研究制订加强长江船舶污染治理的实施意见。积极治理船舶污染,严格执行《船舶水污染物排放控制标准》,加快淘汰不符合标准要求的高污染、高能耗、老旧落后船舶,现有不达标船舶到2020年底前全部完成达标改造。基本实现载运散装液体危险货物船舶按规定强制洗舱,洗舱水按规定收集处理。严格运输船舶准入门槛,控制水路运输规模,实施船舶环境风险过程管控,强化长江及内河水上危化品运输环境风险防范,严厉打击危化品非法水上运输及油污水、化学品洗舱水等非法转运处置行为。研究制订船舶转型升级支持政策,严禁单壳化学品船和单壳油船进入长江干线、京杭运河、长江三角洲等高等级航道网(从事植物油运输的单壳油船按照国家规定执行)航行、停泊。推进主要油类装卸作业码头、船舶通航密集区配备水上溢油应急监测系统。加快制定长江江苏段水上应急能力建设规划,提升应对重大溢油、危险化学品污染事故应急处置能力。(省交通运输厅、江苏海事局牵头,省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅等参与)

(七)优化水资源配置,有效保障生态用水需求。

实行水资源消耗总量和强度双控。严格用水总量指标管理,健全省、市、县三级用水总量控制指标体系,做好跨省江河流域水量分配,严格取用水管控。严格用水强度指标管理,建立重点用水单位监控名录,推进城镇非居民用水户用水定额管理,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,积极推进节水型社会建设。2020年底前,全省用水总量控制在524亿立方米以内;万元工业增加值用水量比2015年下降20%以上。(省水利厅牵头,省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅等参与)

严格控制小水电开发。严格控制小水电和引水式水电开发活动,组织开展摸底排查,科学评估,建立台账,实施分类清理整顿。全面整改审批手续不全、影响生态环境的小水电项目。对保留的小水电项目加强监管,完善生态环境保护措施。2020年底前,基本完成小水电清理整顿工作。(省水利厅牵头,省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省能源局、省农业农村厅等参与)

切实保障生态流量。协调和加强流域水量统一调度,科学确定生态流量,切实保障长江干流、主要入江支流和重点湖库基本生态用水需求。深化河湖水系连通运行管理,采取闸坝联合调度、生态补水等措施,确保生态用水比例只增不减,有效保障枯水期生态基流。2020年底前,长江干流主要控制节点生态基流占多年平均流量的比例达到20%以上。(省水利厅牵头,省发展改革委、14省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅等参与)

(八)强化生态系统管护,严厉打击生态破坏行为。

严格岸线保护修复。落实长江岸线保护和开发利用总体规划,统筹规划长江岸线资源,实行长江干流及洲岛岸线开发总量控制,严格分区管理与用途管制,推进生态岸线恢复。针对突出问题,开展专项整治行动,严厉打击非法占用岸线及筑坝围堰等违法违规行为,依法整治严重影响防洪安全、批建不符、长期占而不用、手续不全等岸线利用项目。开展长江干流岸线保护和利用专项检查行动,推进长江干流两岸城市规划范围内滨水绿地等生态缓冲带建设。到2020年底,岸线非法利用项目全部清理整治,岸线修复基本完成、生态~能得到恢复,长江干流及洲岛自然岸线(含生态修复及景观生活改造岸线)保有率达到50%以上。(省水利厅、省住房城乡建设厅按职责分工牵头,省自然资源厅、省交通运输厅、省林业局等参与)

严禁非法采砂。严格落实禁采区、可采区、保留区和禁采期管理措施,加强对非法采砂行为的监督执法。2019年底前,组织开展跨部门联合监督检查和执法专项行动,取缔“三无”采砂船。2020年底前,建立非法采砂区域联动执法机制。(省水利厅牵头,省公安厅、省自然资源厅、省交通运输厅、江苏海事局等参与)

实施生态保护修复。开展长江生态环境大普查,摸清资源环境本底情况,系统梳理和掌握各类生态环境风险隐患(省生态环境厅会同省自然资源厅、水利厅、林业局等部门负责)。

开展退15耕还湿、天然林资源保护、河湖与湿地保护修复、矿山生态修复和尾矿库综合治理、水土流失综合治理、森林质量精准提升、长江防护林体系建设、野生动植物保护及自然保护区建设、生物多样性保护等生态保护修复工程。因地制宜实施排污口下游、主要入河(湖)口等区域人工湿地水质净化工程。强化以中华鲟、长江鲟、长江江豚为代表的珍稀濒危物种拯救工作,加大长江水生生物重要栖息地保护力度,实施水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等关键生境保护修复工程,开展水生生物保护区监督检查。2020年底前,以国际重要湿地和国家级湿地自然保护区为重点,积极开展湿地保护与修复工程建设,全省自然湿地保护率达到50%以上。(省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局等按照职责分工负责)

强化自然保护区生态环境监管。持续开展自然保护区监督检查专项行动,重点排查自然保护区内采矿(石)、采砂、设立码头、开办工矿企业、挤占河(湖)岸、侵占湿地以及核心区缓冲区内旅游开发等对生态环境影响较大的活动,坚决查处各种违法违规行为。2019年6月底前,完成长江、太湖及洪泽湖各级自然保护区自查工作,制定限期整改方案,加强整改工作监督检查,确保整改到位。(省生态环境厅牵头,省自然资源厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省林业局等参与)

(九)全面推进突出问题整改,着力修复长江生态环境。

聚焦《长江经济带生态环境警示片》披露的18个突出问题,16组织制订详细整改方案,倒排时间节点,明确工作计划和阶段性目标,清单上墙、挂图作战,全力以赴推进问题解决,坚决啃下“硬骨头”。强化责任落实,将整改工作完成情况纳入年度重点工作,完善整改调度和督查机制,确保限期完成整改任务,确保整改取得实实在在的成效。举一反三,重点围绕2016年1月以来发生的破坏长江生态问题,滚动排查关联性、衍生性问题和其他生态环境问题及风险隐患,深入分析监管漏洞和薄弱环节,强化监管执法和督察指导,推动突出环境问题有效解决、环境风险有效管控、生态环境有效修复。(省生态环境厅、省长江办牵头,省工业信息化厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局等参与)

三、保障措施

(一)加强党的领导。

全面落实生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”。地方政府要把打好长江保护修复攻坚战放在突出位置,主要领导是本地区第一责任人,组织制定本地区工作方案,细化分解目标任务,明确部门分工,形成工作合力。各地各有关部门坚持问题导向,抓紧制订分年度重点任务清单,逐项明确责任、措施和时间表,确保一桩桩一件件落到实处、取得实效。(省生态环境厅牵头,有关部门参与)严格考核问责。将长江保护修复攻坚战年度和终期目标任务完成情况纳入污染防治攻坚战成效考核,做好考核结果应用。对17工作不力、责任不落实、环境污染严重、问题突出的地区,公开约谈其政府主要负责人。(省生态环境厅牵头,省委组织部、省人力资源社会保障厅等参与)

(二)完善政策标准。

强化长江保护法制保障。加快推动《江苏省水污染防治条例》《江苏省长江岸线保护条例》立法工作。(省司法厅、省生态环境厅、省水利厅等参与)实施更严格的排放要求。严格执行《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》,达标滞后地区应研究采取针对性的水污染物排放要求。(省生态环境厅牵头,有关部门参与)

(三)健全投融资与补偿机制。

拓宽投融资渠道。各级财政支出要向长江保护修复攻坚战倾斜,统筹生态环保类资金加大投入力度。发挥政策性银行贷款优惠的“杠杆”效应,鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式。探索将生态环境成本纳入经济运行成本,完善污水垃圾处理收费制度,城镇污水处理收费标准应能弥补污水处理和污泥处置成本并合理盈利,鼓励有条件的地区建立农村污水、垃圾处理收费制度。扩大差别电价、阶梯电价执行的行业范围,拉大峰谷电价价差,探索建立健全基于单位产值能耗、污染物排放的差别化电价政策。完善差别化水价制度,提高高耗水行业用水价格,完善全省城镇非居民用水超定额累进加价制度,鼓励发展节水高效现代18农业。全面清理取消对高污染排放行业的各种不合理价格优惠政策,研究完善有机肥生产销售运输使用等环节的支持政策。(省发展改革委、省财政厅、人民银行南京分行按职责分工牵头,省生态环境厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅等参与)

完善流域生态补偿和财政奖惩制度。健全长江流域生态补偿机制,推进跨省水环境补偿试点,深化省内水环境区域补偿制度。实施与污染物排放总量和水生态环境质量挂钩的财政资金奖惩政策。(省财政厅牵头,省发展改革委、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省林业局等参与)

(四)强化科技支撑。

加强科学研究和成果转化。加快开展长江生态环境保护修复技术研发,加强珍稀濒危物种保护与其关键生境修复技术攻关。整合各方科技资源,创新科技服务模式,促进科研成果转化。支持和参与长江生态环境保护修复驻点跟踪研究工作。(省科技厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅按职责分工牵头,省水利厅、省农业农村厅、省林业局等参与)

大力发展节能环保产业。积极发展节能环保技术、装备、服务等产业,完善支持政策。以污水、垃圾处理等环境公用设施和工业园区为重点,推行环保管家、第三方监测治理、专家治厂等模式,提升污染治理效率和专业化水平。培育农业农村环境治理市场主体,推动建立农业生产和农村生活废弃物收集、转化、利19用三级网络体系。(省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、省科技厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅等参与)

(五)严格生态环境监督执法。

建立完善长江环境污染联防联控机制和预警应急体系,建立健全跨部门、跨区域突发环境事件应急响应机制和执法协作机制,加强长江流域环境违法违规企业信息共享,构建环保信用评价结果互认互用机制。(省生态环境厅牵头,省法院、省检察院,省发展改革委、省公安厅、省司法厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局等参与)

加大生态环境执法力度。统一行使生态环境保护执法,推进环境执法重心向市县下移,开展联合执法、区域执法、交叉执法,从严处罚生态环境违法行为,强化执法监督和责任追究。健全行政执法与刑事司法、行政检察、公益诉讼衔接机制。(省生态环境厅牵头,省法院、省检察院,省公安厅、省司法厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅等参与)深入开展生态环境保护督察。将长江保护修复攻坚战目标任务完成情况纳入省级生态环境保护督察范畴,对重大环境问题实行清单化管理,推进实施市县党政领导包案制度、销号制度。(省生态环境厅负责)

提升监测预警能力。开展天地一体化长江水生态环境监测调查评估,开展水生生物多样性监测试点。完善水生态环境监测网络,加快建设水环境自动监测预警监控点,优化主要入江支流控20制断面设置,2020年实现重点区域、重要水域监测点位全覆盖、规模以上入河排污口监测全覆盖。开展长江干流岸线生态环境无人机遥感调查。(省生态环境厅牵头,有关部门参与)

(六)促进公众参与。

加强环境信息公开。定期公布设区市水环境质量状况和城市水环境质量排名,公开曝光环境违法典型案件。市县人民政府定期公开本地区攻坚任务完成等情况。重点企业定期公开污染物排放、治污设施运行等情况。建立宣传引导和群众投诉反馈机制,发布权威信息,及时回应群众关切。(省生态环境厅牵头,有关部门参与)

构建全民行动格局。推进环保基础设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放,实行有奖举报制度,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品,探索环保CEO制度和企业环保承诺制度。通过新闻媒体全面阐释长江保护修复的重要意义,积极宣传各地生态环境管理政策文件、工作动态和经验做法。(省生态环境厅牵头,省委宣传部、省教育厅、省水利厅等参与)

13   2019-05-17 17:27:15.147 威海市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案 (点击量:1)

《威海市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案》于近日印发,根据方案,到2020年,50%以上的村庄对生活污水进行处理,其中,荣成市80%以上的村庄对生活污水进行处理;农村新型社区基本实现污水收集处理。做好对镇村生活污水处理设施的运行维护,确保已建设施正常运行。详情如下:

威海市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案

为贯彻落实《山东省打好农业农村污染治理攻坚战作战方案(2018—2020年)》(鲁政办字〔2018〕247号),进一步加强农业农村生态环境保护,结合我市实际,制定本作战方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真践行习近平生态文明思想,坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话和视察我市重要指示精神,按照国家、省关于乡村振兴战略和打好污染防治攻坚战的决策部署以及全市生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会要求,加快调整农业投入结构,强化农业生产污染综合防治,实施农村人居环境整治三年行动,加大农村生态保护与修复力度,全面提升美丽乡村建设水平,强化农业农村生态产品供给,推进“三生三美”融合发展,大实施乡村振兴战略,开创“精致城市·幸福威海”全新局面。

二、主要目标

(一)农业绿色生态发展。化肥、农药和农业用水实现减量化、规范化使用,农业废弃物资源化利用水平和综合利用率进一步提高,规模化养殖污染防治成效显著,农用地土壤基本得到保护,构建起与资源环境承载力相匹配的农业发展新格局,农业可持续发展、绿色供给能力明显提升。到2020年,全市农药利用率、化肥利用率均达到40%,农田灌溉水有效利用系数达到0.7,粪污综合利用率达到92%,土壤风险得到基本管控。

(二)农村人居环境整治。垃圾污水治理和改厕等工作统筹推进,资源进一步整合,乡村振兴战略阶段性成效彰显。到2020年,农村人居环境明显改善,基本实现农村生活垃圾收运处置、无害化卫生厕所改造全覆盖,生活污水处理率大幅提高,各项管护长效机制建立完善。

(三)农村生态环境保护与修复。山水林田湖草系统治理统筹推进,“千吨万人”农村水源保护区划定工作全部完成,农村饮用水水质监测制度建立健全,农村饮水安全得到有力保障。到2020年,小流域生态清洁工程和山水林田湖草系统治理工作取得明显成效,主要由农业面源污染造成的超标水体水质得到提升,农村生态环境明显好转。

(四)农业农村生态环境监管。政府属地责任和行业主管部门行业监管责任得到有效落实,农村生态环境执法力度进一步加强。到2020年,农业农村污染治理工作体制机制基本形成,农业农村环境监管明显加强,环境监管能力和农村居民参与度得到提升。

三、重点任务

(一)加强农村饮用水水源地保护。

1.推进农村饮用水水源地保护区划定和保护工作。严格执行省、市打好饮用水水源地水质保护攻坚战作战方案,2019年6月底前,组织完成“千吨万人”农村水源保护区划定工作并公布;2020年年底前,完成“千吨万人”农村水源保护区标志设置。加强农村饮用水水源地保护力度,强化群众保护意识,将饮用水水源地保护要求和村民应承担的保护责任纳入村规民约。(市生态环境局牵头,各区市政府、开发区管委负责落实,以下任务措施均需各区市政府、开发区管委落实,不再列出)

2.加强农村饮用水水质监测。组织监测和评估本区域内饮用水源、供水单位供水、用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况。实施从源头到水龙头的全过程控制,落实水源地保护、工程建设、水质监测检测“三同时”制度。按照国家、省相关标准,对“千吨万人”饮用水水源每季度监测1次,对供水单位供水、用户水龙头水每年枯、丰水期分别监测1次。市县两级政府有关部门应当向社会公开饮用水安全状况信息。(市生态环境局、水务局、卫生健康委负责)

3.开展农村饮用水水源地环境风险排查整治。以“千吨万人”农村水源保护区为重点,对可能影响水源地环境安全的化工、造纸、冶炼、制药、生活污水垃圾、畜禽养殖等风险源进行摸底排查,建立环境违法问题清单并向社会公开。严格按照“一源一策”原则制定整治方案,明确责任清单、措施清单、时限清单,完善工作台账,及时组织整改。加强农村饮水安全管理,对水质不达标的水源采取水源更换、集中供水、污染治理等措施,不断改善水质。(市生态环境局牵头,市水务局负责)

(二)调整农业投入结构。

1.实施农药减量控害工程。严格执行农药质量标准,全面落实农药经营许可制度和限制使用农药(含高毒农药)定点经营制度,强化高毒、高残留农药生产、经营和使用全过程、全要素、全系统无缝隙监管,实现农药生产、经营、使用电子台账即时查询、追根溯源,杜绝生产、经营和使用国家公布的禁用农药等现象。大力推广农药减量控害技术,研发推广高效、安全、经济、环境友好的农药新产品,逐步减少化学农药的使用。探索建立农业生产环境监测预警系统,构建现代病虫害监测预警体系。加强农民用药技术培训,指导农民科学用药,引导农民选用高效低毒农药和生物农药。深入推进农作物病虫害专业化统防统治,研究推广先进施药器械和生物防治、物理防治等绿色防控技术,提高农药利用率。因地制宜推广自动化、智能化大中型施药机械和固定翼飞机、直升机、无人机等现代植保机械,提高喷洒农药对靶标物的精准性。以花生、蔬菜、果树等经济作物为重点,运用理化诱控、生物防治、生态调控、科学用药等绿色防控措施,集成推广全程绿色防控技术模式。以小麦、玉米等粮食作物为重点,鼓励开展整建制统防统治服务作业,提高科学用药、精准用药水平。以省果菜茶病虫全程绿色防控示范区(市)项目为依托,发挥种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体示范作用,建立绿色防控示范区,推进专业化统防统治与绿色防控融合,带动绿色高效技术更大范围应用。进一步规范社会化服务组织建设,鼓励农药生产者、经营企业和农药使用服务组织开展统配统施、统防统治等全域服务。加大绿色防控技术培训频次,支持农作物专业化防治队伍发展壮大。建立健全农药包装废弃物收集处理体系和机制,妥善收集农药药瓶、药盒等包装废弃物。到2020年,主要农作物农药使用量较2014年减少10%,在农业病虫害发生平稳的情况下,单位耕地面积农药使用量比2015年下降10%;主要农作物病虫害绿色防控覆盖率和专业化统防统治覆盖率分别达到30%、40%。(市农业农村局牵头)

2.实施化肥减量增效工程。严格执行化肥质量标准,强化测土配方施肥技术应用,以国家耕地质量提升和化肥减量增效补贴项目为依托,全面实施耕地质量监测,实现小麦、玉米、花生、果树等各种作物全覆盖。及时发布施肥配方,扩大配方肥应用面积。到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率稳定在90%以上,测土配方施肥技术推广配方肥应用面积达到300万亩。在蔬菜、果树、花卉、苗木等高效经济作物种植区,重点推广管灌、喷灌、微灌等高效节水模式;在家庭农场、种植大户、农村合作社等新型农业经营主体的规模化作物种植区,加快推广水肥一体化技术,充分发挥典型示范作用。以节水农业和水肥一体化项目为依托,加快推进荣成市悦多果业等水肥一体化工程,逐步提高水肥一体化应用面积。因地制宜选择水肥一体化技术模式和设施设备,实现田间用水用肥高效化。到2020年,水肥一体化应用面积达到21万亩,单位耕地面积化肥使用量较2015年下降6%。(市农业农村局牵头)

3.实施有机肥增施替代工程。推广有机肥替代化肥技术,将其纳入肥料使用与农产品质量安全行业关键技术培训重点内容。将增施有机肥列入化肥减肥增效、土壤改良修复等相关项目建设内容,通过项目资金补贴,积极推广商品有机肥、生物肥、配方肥、果园种草和土壤调理剂,引导农民自制自用农家肥。大力推进果菜茶有机肥替代化肥示范区(市)建设,实施果菜茶有机肥替代化肥示范项目,对果菜茶有机肥替代化肥示范项目区内符合条件的农户给予物化补助。到2020年,商品有机肥施用量增加到14.63万吨以上。(市农业农村局牵头)

4.推进节水农业和生态农业发展。加快节水工程体系建设,推进农田水利规模化建设和节水改造,加快建立覆盖全市、具有区域特色的节水灌溉工程体系。选育抗旱节水品种,发展旱作农业,在稳定粮食产量和产能的前提下,鼓励种植耗水少、附加值高的农作物,增加花生、红薯、杂粮等耐旱作物播种面积。组织实施“大棚升级改造”“沃土工程”和苹果矮化自根砧改造等工程,减少土壤水分增发。到2020年,农业灌溉用水量达到省下达目标要求,有效减少农田退水对水体的污染。推进国家农业可持续发展试验示范区创建,推进全产业链标准化生产,大力发展绿色、有机农产品,进一步加大“威海农产·品味自然”“威海苹果·甜蜜诱惑”等农产品区域公用品牌宣传力度,促进农业发展标准化、优质化、特色化、品牌化。加强农村一二三产业融合,发展农业新业态,发挥海岸资源、特色乡村民俗资源优势,发展休闲农业和乡村旅游,促进乡村产业振兴。(市农业农村局牵头)

(三)加强农业面源污染综合防治。

1.实施农业生产废弃物资源化提升工程。以专业化、规模化、产业化为方向,大力发展绿色、便捷、高效的粪污处理技术和简易治污、沼气治污、生态治污及有机肥制作技术,积极推广“养殖—粪污利用—种植”的生态农牧业发展模式,加快推进畜禽粪污资源化利用。鼓励和引导第三方处理企业对养殖场户畜禽粪污进行专业化集中处理。到2020年,全市畜禽粪便处理利用率达到96%,污水处理利用率达到85%。依托农业农村部畜禽规模养殖场直联直报信息系统,对畜禽粪污资源化利用项目实施情况、畜禽粪污综合利用情况等进行动态监测。(市农业农村局牵头)将符合有关标准和要求的还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。推动畜禽规模养殖场(小区)配备视频监控设施,记录粪污处理、运输和资源化利用等情况,防止粪污偷运偷排。(市生态环境局、农业农村局牵头)按照属地管理原则,强化秸秆禁烧管控,严格落实各级政府秸秆禁烧主体责任,健全完善“政府牵头、部门联动、疏堵结合、以疏为主”的工作机制。重点区域建立网格化监管制度,在夏收和秋收阶段加大监管力度,开展秸秆禁烧专项巡查。加强秸秆资源化利用,以秸秆还田和肥料化、饲料化利用为抓手,加大政策支持力度,推进秸秆综合利用。加大商品有机肥加工、秸秆养殖食用菌、生物质能源和新型材料等领域科学技术研发力度,加强科研成果示范推广,建立完善秸秆收储运体系,努力拓展秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用渠道,构建秸秆综合利用长效机制。到2020年,全市秸秆综合利用率达到98%。着力提高农膜回收率。开展地膜污染防治示范工程,加快推进农膜回收综合利用工作。坚持政府主导、市场化运作,建立健全废弃农膜回收体系,逐步建立农业废弃物回收制度,试点“谁生产、谁回收”的地膜生产者责任延伸制度,实现地膜生产企业统一供膜、统一回收。加快推进荣成市废弃农膜回收试点工作。实施省级耕地质量提升工程地膜污染防治项目,推广0.01mm以上标准地膜,加大全生物可降解地膜试验示范推广和可重复利用新型反光地布替代苹果反光膜工作力度。鼓励农业企业积极引进、试用全生物可降解地膜,对研究内容涉及全生物可降解地膜技术的农业科研项目择优支持。到2020年,在花生作物上推广使用全生物可降解地膜7000亩,推广0.01mm标准地膜5850亩。(市农业农村局牵头,市发展改革委、科技局、财政局、生态环境局、供销社负责)

2.实施畜禽规模养殖污染防治工程。推进养殖生产清洁化和产业模式生态化,促进畜牧业绿色可持续发展。统筹考虑环境承载能力,优化调整畜禽养殖布局。全面推进粪污处理基础设施“一控两分三防两配套一基本”标准化建设,引导畜禽养殖向规模化、集约化、标准化方向发展。推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术,实现源头减量。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,严厉打击生产企业违法违规使用兽用抗菌药物的行为。(市农业农村局牵头)严格落实养殖场户环境保护主体责任制度和畜禽规模养殖环评制度,依法依规对畜禽规模养殖相关规划开展环境影响评价。新建或改扩建畜禽规模养殖场(小区)应严格控制在适养区内,认真执行畜禽规模养殖场(小区)建设项目环评分类管理和相关技术标准。将规模以上畜禽养殖场(小区)纳入重点污染源管理,对设有排污口的畜禽规模养殖场(小区)实施排污许可制。(市生态环境局、农业农村局牵头)督促未配套建设粪污处理设施的规模化养殖场(小区)尽快配建粪污处理设施,到2020年,规模化畜禽养殖场区全部规范化配套建设(或委托他人代为综合利用和无害化处理)粪污贮存、处理、利用设施并正常运行,大型规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。(市农业农村局牵头)

3.加强水产养殖污染防治。调整养殖结构,推进生态养殖,降低养殖污染。优化水产养殖空间布局,依法科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。推进水产生态健康养殖,实施水产养殖池塘标准化改造。推广全循环养殖、海洋生态增养殖技术和模式,扩大恋礁性鱼类、甲壳类、头足类和海蜇等优势品种的增殖放流规模。到2020年,全市增殖放流苗种25亿单位。加强渔业养殖污染治理,全面清理饮用水水源地网箱网围养殖,探索水产养殖容量控制制度,严控河流、近岸海域投饵性网箱养殖,加快推进养殖节水减排,科学发展不投饵滤食性、草食性鱼类增养殖,实现“以渔控草、以渔抑藻、以渔净水”。推动近海养殖向海洋牧场升级,有序推进近海至深度50米以内海底渔业发展。推进水生生物保护行动,修复水生生态环境,加强水域环境监测。(市水务局、海洋发展局、生态环境局牵头)

4.实施农用地土壤保护与修复工程。建立土壤环境保护管理制度。严格按照省、市土壤污染防治工作方案,划定耕地土壤环境质量类别,实施分类管控,2020年年底前建立分类清单。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况,定期对各类别农用地面积、分布等信息进行更新。根据土壤污染状况和农产品超标情况,安全利用类耕地集中的区市、开发区要结合本区域主要作物品种和种植习惯,制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险。加强严格管控类耕地用途管理,依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品。(市农业农村局牵头)聚焦耕地重金属污染问题突出区域,开展排查整治行动,切断污染物进入农田的途径。对难以有效切断重金属污染途径,且土壤重金属污染严重、农产品重金属超标问题突出的耕地,及时划入严格管控类,实施严格管控措施,降低农产品重金属超标风险。(市生态环境局、农业农村局牵头)有关区市、开发区要对威胁地下水、饮用水水源安全的严格管控类耕地制定环境风险管控方案。将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围。根据农用地污染程度、环境风险及其影响范围,确定治理与修复的重点区域,有序开展土壤污染治理与修复。到2020年,完成省下达的轻度和中度污染耕地安全利用指标,重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务,以及受污染耕地治理与修复指标。(市农业农村局、生态环境局牵头,市自然资源和规划局负责)

(四)提升农村人居环境质量。

1.加大农村垃圾治理力度。在实现城乡环卫一体化全覆盖的基础上,配套提高市县两级集中式生活垃圾处理设施处理能力,配齐农村生活垃圾收集转运设施设备,统筹考虑生活垃圾和农业废弃物利用、处理,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。加强环卫队伍建设,推广农村保洁规范化、专业化、市场化运作模式,健全农村环境卫生管理长效机制。到2020年,全市农村生活垃圾无害化处理率达到95%。积极探索适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式,指导荣成市选择部分镇(街道)启动省级农村生活垃圾分类试点工作,积极探索研究农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理方式方法,研究制定农村生活垃圾分类的政策体系、标准规范、运行机制等,形成可复制、可借鉴、可推广的经验和模式。加快推进非正规垃圾堆放点排查整治,对农村乱堆乱放形成的生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固体废物、危险废物、离田农业生产废弃物等非正规垃圾堆放点,以及河流和水利枢纽内一定规模的漂浮垃圾进行排查建档,分点位、分步骤、全方位整治。2019年年底前,完成市县两级集中式饮用水水源保护区和群众反映强烈的非正规垃圾堆放点整治,2020年年底前完成清理整顿工作。严禁城市垃圾非法向农村转移堆弃,防止城市垃圾“上山下乡”。(市住房城乡建设局、农业农村局牵头,市教育局、生态环境局、水务局负责)

2.实施农村生活污水治理工程。推进城市污水管网向农村延伸,将城区和产业园区周边村庄的污水纳入污水处理厂处理,六大重点区域内村庄的污水纳入污水处理厂(站)集中处理,鼓励其他区域相邻村庄联合建设污水处理设施;鼓励位置偏远、达到一定规模的村庄建设分散式或半集中式污水处理设施,有条件的地方采取自然、生态的污水处理方式。以县为单位,实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理,优先解决集中式饮用水水源地、自然保护区等环境敏感区域内村庄污水治理问题。到2020年,50%以上的村庄对生活污水进行处理,其中,荣成市80%以上的村庄对生活污水进行处理;农村新型社区基本实现污水收集处理。做好对镇村生活污水处理设施的运行维护,确保已建设施正常运行。将农村水环境治理纳入河长制湖长制管理。加强改厕与农村生活污水治理有效衔接,加快农村改厕步伐,鼓励改水改厕同步进行。到2020年,全市农村基本实现无害化卫生厕所全覆盖,300户以上自然村至少建设1座符合《城市公共厕所设计标准》(CJJ14—2016)三类标准以上的公共厕所。加强农村环境综合整治,到2020年,确保完成440个行政村的环境综合整治任务。(市生态环境局、住房城乡建设局、农业农村局、水务局、卫生健康委负责)

3.健全农村污染治理设施长效运行管护机制。各区市、开发区应建立完善农村生活垃圾、污水等治理设施运行管理办法,明确设施管理主体,加大资金保障力度,加强管护队伍建设,建立监督管理机制,严格考核评估,初步构建起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”管护长效机制,保障已建成的农村生活垃圾污水处理设施正常运行。推行环境治理依效付费制度,健全服务绩效评价考核机制,保障设施可持续运转。完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补机制,探索建立农村垃圾污水治理农户付费制度,健全财政补贴和农户付费合理分担机制。到2020年,农村环境长效管护经费提高到村均2万元。围绕村庄基础设施的规划、建设、管理、运营、维护等主要环节,组织开展专业化培训,把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。将农村人居环境基础设施运行纳入网格化管理。开展经常性排查,对设施不能正常运行的,提出限期整改要求,逾期未整改到位的,通报批评或约谈相关负责人。对新建污染治理设施,建设及运行维护资金没有保障的,不得安排资金和项目。(市农业农村局、住房城乡建设局、水务局、发展改革委、财政局、生态环境局负责)

(五)加强农村生态环境保护与修复。

1.严守生态保护红线。明确和落实生态保护红线管控要求,以县为单位,针对农业资源与生态环境突出问题,建立农业产业准入负面清单,因地制宜制定禁止和限制发展产业目录,明确种植业、养殖业发展方向和开发强度,强化准入管理和底线约束。生态保护红线内禁止城镇化和工业化活动,生态保护红线内现存的耕地不得擅自扩大规模。在主要支流及重要河口、重要海湾的敏感区域内,严禁以任何形式围垦河库海洋、违法占用河库水域和海域,严格管控沿河环库沿海农业面源污染。(市自然资源和规划局、生态环境局、水务局、农业农村局负责)

2.实施小流域生态清洁工程。以村庄周边、房前屋后的河塘沟渠为重点实施清淤疏浚,推动农村河塘整治,开展保护与修复。实施河库绿化三年行动计划,推进河道绿化整治,打造“水清、岸绿、景美”的小流域生态环境。开展小流域水土流失治理,建设水土保持林,禁止陡坡开荒种地,已开垦地区逐步退耕还林还草。开展水土流失综合治理,改善流域生态环境。2019年至2020年,全市每年实施小流域项目1个,治理面积5平方公里。(市水务局牵头)

3.开展山水林田湖草系统治理。坚持整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理,深入开展山水林田湖草一体化生态保护和修复。实施水环境综合治理及生态修复、矿山地质环境恢复综合治理等生态建设和修复工程,加快推进山体修复等行动计划。推进“蓝色海湾”“生态岛礁”修复整治项目建设,开展海域、海岛、海岸线、海湾生态环境整治修复工作,恢复海域海岛海岸自然属性。到2020年,新增水土流失治理面积291平方公里,整治修复岸线不少于60公里,治理矿山151个,治理面积490.51公顷。(市水务局、自然资源和规划局、海洋发展局、财政局负责)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各区市政府、开发区管委对本区域农村生态环境质量负责,主要负责同志亲自抓,分管负责同志靠上抓,动员社会各方力量,群防群治,采取扎实有效措施,加快治理本区域农业农村突出环境问题。各有关部门要按照职责分工抓好落实,加强污染治理信息共享、定期会商、督导评估,形成“一岗双责”、齐抓共管的工作格局。各区市、开发区和各有关部门要按照本作战方案要求,结合实际制定落实方案。按照国家、省行动计划及本作战方案提出的目标和任务,以县为单位,重点对主要由农业面源污染造成水质超标的水体控制单元等环境问题突出区域的具体目标和主要任务作出规划。对农业农村污染防治的进展情况,定期调度、汇总。各区市、开发区要强化主体责任,做好上下衔接、域内协调和督促检查,以及项目落地、资金使用、推进实施等工作;镇(街道)要做好具体组织实施工作。强化农村基层党组织领导核心地位,引导农村党员发挥先锋模范作用,带领村民参与农业农村污染治理。(各级各有关部门负责)

(二)强化和完善财税与土地保障政策。市级以上财政安排的各类涉农资金要重点向农村生态环境保护倾斜,加大投入力度,建立稳定的农业农村污染治理经费渠道。各区市、开发区要统筹安排政府涉农资金等相关渠道资金,用于农村生态环境保护。培育壮大村集体经济,统筹保障生态环境保护基础设施建设和运行资金。采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式,充分发挥政府投资撬动作用,提高资金使用效率。深化“以奖促治”政策,合理保障农村环境整治资金投入,并向贫困落后地区适当倾斜,让农村贫困人口在参与农业农村污染治理攻坚战中受益。加大对生态农业建设的财政投入力度。落实国家关于农民施用有机肥市场激励机制相关要求,规模化有机肥生产企业按规定享受税收减免优惠政策。鼓励各区市、开发区出台有机肥生产、运输等扶持政策,结合实际统筹加大秸秆还田等补贴力度。落实国家关于农业废弃物资源化利用主体用地优惠政策,保障用地需求,按设施农业用地进行管理。畜禽规模养殖场(小区)的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格。通过农村闲置宅基地整理、土地整治等节余的建设用地指标,优先用于支持农村污水、垃圾等污染治理设施建设。推进秸秆和畜禽粪污发电并网运行、电量全额保障性收购以及生物天然气并网。落实国家农业水价综合改革和实行超定额用水累进加价并同步建立精准补贴机制的相关要求。探索建立污水垃圾处理农户缴费制度,合理确定缴费水平和标准。(市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、农业农村局、住房城乡建设局、水务局、税务局负责)

(三)完善社会化参与机制。培育各种形式的农业农村环境治理市场主体,采取城乡统筹、整县打包、建运一体等多种方式,吸引第三方治理企业、农民专业合作社等参与农村生活垃圾、污水治理和农业面源污染治理。推动建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系,探索建立规模化、专业化、社会化运营管理机制。积极谋划筛选一批符合条件的农业农村生态环境保护项目纳入政府与社会资本合作(PPP)项目库,在项目安排、申报国家和省级示范、落实奖补资金上优先支持,对每个落地项目,市级财政给予30万元一次性奖补。通过科学规划、合理布局,扎实做好前期论证评估工作,统筹本级财政承受能力,最大限度节约政府投资,提升项目实施效率。推动基层政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。稳步扩大新型农村合作金融试点规模,探索创新信用互助模式。支持中国农业发展银行等政策性金融机构,通过发放抵押补充贷款等方式,依法依规为农村生态环境保护提供低息中长期信贷支持。落实和完善融资贷款扶持政策,鼓励融资担保机构按照市场化原则积极向符合支持范围的农业农村环境治理企业项目提供融资担保服务。(市发展改革委、财政局、生态环境局、住房城乡建设局、水务局、地方金融监管局负责)

(四)健全生态环境监管机制。不断加大农村生态环境监管执法力度。实施网格化环境监管,按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求,将农村生态环境保护重点工作纳入网格化监管内容。落实镇(街道)生态环境保护职责,明确承担农业农村生态环境保护工作的机构和人员。结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,建立重心下移、力量下沉、保障下倾的农业农村环境监管执法工作机制。按照市、县、镇不同层级工作职责,配备相应工作力量和技术装备,保障履职需要,确保与生态环境保护任务相协调。创新监管手段,运用卫星遥感、大数据、APP等技术,充分利用乡村治安网格化管理平台,及时发现农业农村环境问题。鼓励公众监督,对农村地区生态破坏和环境污染事件进行举报。结合第二次全国污染源普查和相关部门已开展的污染源调查统计工作,建立农业农村生态环境管理信息平台。按照国家要求开展农村环境监测工作。构建农业农村生态环境监测体系,结合现有环境监测网络和农村环境质量试点监测工作,加强对农村集中式饮用水水源、日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施出水和畜禽规模养殖场排污口的水质监测。因地制宜在有条件的区域适当设置或增加农村环境质量监测点位。(市生态环境局、住房城乡建设局、农业农村局、水务局牵头)加强肥料、农药登记管理,建立健全肥料、农药使用调查和监测评价体系。(市农业农村局牵头)

(五)加强宣传教育。广泛开展农业农村污染治理宣传和教育。在农村地区开展卫生家庭、绿色家庭等评选活动,举办“美丽威海·我是行动者”“小手拉大手”等教育活动,推广绿色生活方式。强化村委会在农业农村环境保护工作中协助推进垃圾污水治理和农业面源污染防治的责任。将农业农村生态环境保护纳入村规民约,建立农民参与生活垃圾分类、农业废弃物资源化利用的直接受益机制。引导农民保护自然环境,科学使用农药、肥料、农膜等农业投入品,合理处置畜禽粪污等农业废弃物。充分依托农业基层技术服务队伍,提供农业农村污染治理技术咨询和指导,推广绿色生产方式。充分利用电视、广播、报刊、网络等多种媒体,开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育,调动广大农民参与农村环境保护的积极性和主动性,努力营造全民支持和参与农村生态环境保护工作的良好社会氛围。(市教育局、生态环境局、住房城乡建设局、农业农村局、水务局、卫生健康委、文化和旅游局负责)

(六)强化监督评估。加强对本作战方案实施的动态评估,每年开展1次评估,2021年进行全面评估。以本作战方案为依据,严格按照验收标准和办法,以县为单位进行验收。评估结果作为各级各有关部门党政领导班子和领导干部政绩考核的重要参考内容,并以适当形式向社会公布。对评估实绩突出的,进行表扬;对工作拖沓、履职不力、逾期未完成规定任务的,采取通报批评、公开约谈、媒体曝光等措施,督促问题整治,并启动问责程序。严格落实环境保护督察工作部署,对农业农村污染治理过程中污染问题严重、治理工作推进不力的区市、开发区,进行严肃问责。(市委组织部、生态环境局、农业农村局、人力资源社会保障局牵头)

14   2019-05-14 11:15:20.167 四川成都生活污水"种出"空心菜、水芹菜治污神器最新亮相 (点击量:1)

经过三级处理去除有机物后、完成氨氮的氧化,生活污水 就会变废为宝,既能种植空心菜、水芹菜等水生蔬菜,又可以大面积美化环境……在昨日举行的“打好长江保护修复攻坚战生态环境科技成果推介活动”现场,一大批在农业面源、黑臭水体治理、水体生态修复等方面的最新科技成果、治污“神器”集中亮相,不管是便携式的水中有机有毒污染物监测仪,还是将“地下水——地表水一体化管控技术体系”微缩模型搬到现场,一系列高科技“神器”散布在长江沿线,共同织成了一张现代科技的天罗地网,守护着长江生态环境。

  作为长江上游重要生态屏障和水源涵养地,四川在打好长江保护修复攻坚战的过程中责任尤为重要。今年,生态环境部计划在长江上、中、下游分别开展“打好长江保护修复攻坚战生态环境科技成果推介活动”,第一站就选择在了四川成都,目的就是结合地方治污需求,送科技、解难题,在科研人员、技术持有方和管理部门、企业之间搭建沟通合作的桥梁,为打好长江保护修复攻坚战提供科技支撑。

  在第一站的推介现场,有哪些治污“神器”亮相?现场,随处可见形式多样的污水处理器,一个个模拟镇村污水、黑臭水体的透明水缸,通过膜技术、氧化、砂滤柱等技术的处理后,变为清洁用水。辽宁省环保集团带来了两个大家伙,可以在低温以及寒冷地区实现高效处理农村生活污水。而东南大学的展位前,生机勃勃的绿色水生植物引人注目。“这是最新研发的可持续发展的新型农村生活污水处理技术,在实现污水中氮磷的资源化利用的同时,处理后的水可大面积种植空心菜、水芹等经济性作物。”东南大学展位前的工作人员告诉记者,农村生活污水没有有毒有害物质,且富含氮磷,将其融入到农业之中,污水中的氮磷就可变废为宝,成为农业种植所需的宝贵肥料资源。

  此外,便携式水中有机有毒污染物检测仪、水质自动化实验室、全天候智能无人值守黑水处理系统等“科技神器”也让人大开眼界。记者了解到,此次在成都展示的最新成果涵盖了工业行业、农业面源、城镇生活、黑臭水体治理、水体生态修复、地下水等污染控制以及水环境管理等多个方面,现场通过模型、实物装备、展板等进行直观展示。清华大学、南京大学、中国环境科学研究院、中国科学院过程工程研究所等约30家技术支持单位进行了现场宣介,并与地方管理部门、企业等进行了面对面的对接洽谈。

  记者在推介会现场了解到,生态环境部正在全力打造线上线下联动的生态环境科技成果转化综合服务平台与流动平台。线上成果综合服务平台目前正在积极推进,有望在今年6月正式上线。线上平台将汇聚环境科技领域最新的技术成果、权威专家与学者,具有开放式的科技需求收集与分析~能,能够根据治污需求智能匹配提出整体解决方案,可实现环境科技成果信息共享、交流与服务。线下环境科技成果推介流动平台,是为各地方、企业量身定制的。根据各地方、企业的治污科技需求,有针对性的遴选一批先进、适用的科技成果进行宣传、展示与讲解,让科研人员、技术持有方与地方管理部门、企业等进行面对面的对接洽谈,推动科技成果加速转化落地,精准服务污染防治攻坚战。

15   2019-05-14 11:14:23.303 浙江省《农村生活污水处理设施运行维护安全导则》 (点击量:2)

浙江省发布征求《农村生活污水处理设施运行维护安全导则》(征求意见稿)意见的通知,详情如下:

征求《农村生活污水处理设施运行维护安全导则》(征求意见稿)意见的通知

各市建委(建设局),温州市、绍兴市综合行政执法局,有关第三方运维机构:

为确保农村生活污水处理设施正常运行,规范农村生活污水处理设施运维安全的技术要求,巩固提升农村生活污水治理成果,改善农村水环境质量,我厅委托浙江双良商达环保有限公司等单位起草了《农村生活污水处理设施运行维护安全导则》(征求意见稿),请各有关单位提出修改意见,于2019年5月24日前以正式行文方式反馈我厅。

联系人:徐超明 联系电话:0571-89892089

附件《农村生活污水处理设施运行维护安全导则》(征求意见稿)

浙江省住房和城乡建设厅办公室

2019年5月9日

1 总则

1.1《农村生活污水处理设施运行维护安全导则》(以下简称导则)是农村生活污水处理设施(以下简称处理设施)安全运行维护的基础性、管理性和指导性文件。本导则规定的农村生活污水处理设施安全运维的基本原则、基本要求和管理要求,以及处理设施的设计和产品选型、安装与使用、维修等,其目的是规范农村生活污水处理设施安全运行维护的行为和人身财产提供安全保障。设施维修的安全操作、电气装置设备及用电场所的安全要求和措施,就依据本导则作出具体规定。

1.2本导则适用于浙江省农村生活污水处理设施的运行维护,运行维护服务机构和农户应遵照执行,其他相关单位参考使用。

1.3 处理设施的运行维护安全要求,除应符合本导则外,还应符合国家和地方现行有关法律法规、标准及相关要求。

2 术语

2.1农村生活污水

农村居民生活和经营农家乐产生的污水,包括冲厕、炊事、洗衣、洗澡等活动产生的污水。

2.2 农村生活污水处理设施

对农村生活污水进行收集处理的构筑物及设备,包括户内设施、管网设施和终端设施等。

2.3农村生活污水纳厂处理

是指农村生活污水通过管网收集系统输送到城镇污水处理厂的处理方式。

2.4农村生活污水分散处理设施

采取就地处理方式,不需要大范围的管网收集系统,对单户或多户连片农村住户产生的生活污水进行处理的构筑物及设备,一般指设计规模日处理量为5吨以下的。

2.5农村生活污水集中处理设施

采取收集处理方式,需要大范围的管网收集系统,对村庄或一定区域内农户产生的生活污水进行处理的构筑物及设备,一般指设计规模日处理量为5吨及以上的。

2.6 农村生活污水处理设施身份证

对一套完整的农村生活污水处理设施的基本特征进行描述记录的信息表达方式,包括设施代码、建设信息、移交信息、地理位置、设施外观、设备组成、工艺流程及技术参数、验收报告等信息的描述,可以以文字、照片、音像等方式记录,以电子化、纸质等方式保存,具有可查询、可追溯的~能。

2.7 运行维护安全

亦称运维安全,是指农村生活污水处理设施的运行、维护及管理等所有安全措施活动。

2.8 安全操作规程

要求员工在日常工作中必须遵照执行的一种保证安全的规定程序。

2.9 安全规章制度

指引和约束人们在安全生产方面的行为、是安全生产的行为准则。

2.10安全风险

指发生事故的概率和造成人员伤亡或重大财产损失的程度。

2.11 安全管理“4M”要素

人(Men)、机(Machine)、环境(Medium)、管理(Management)

2.12 三级安全教育

公司级、部门级、项目级。或者单位级、项目级、班组级。

2.13 安全管理的“四个坚持”

指坚持安全教育,坚持反习惯性违章,坚持四不放过,坚持把安全措施落到实处。

2.14 安全“四不放过”

事故原因未查清不放过;责任人员未受到处理不放过;事故责任人和周围群众没有受到教育不放过;事故制度的切实可行的整改措施未落实不放。

2.15 “一机、一闸、一漏、一箱”

指一台机械设备,配置一个闸刀(开关)、一个漏电保护器,有一个配电箱。

2. 16“三懂三会”内容

懂基本消防常识;懂消防设施器材使用方法;懂逃生自救技能;会查改火灾隐患;会扑救初起火灾;会组织人员疏散。

3 基本规定

3.1政府管理部门依据本导则,监管运维服务机构和农户的处理设施安全运行维护工作。运维服务机构和农户应按照本导则的要求开展处理设施的安全运维工作,确保农村生活污水处理设施正常安全运行,防止和减少生产安全事故,保障运维人员人身和处理设施财产安全。

3.2按处理设施的属性,处理设施的运行维护的开展对象划分为户内设施、管网设施、终端设施的运维。户内设施除设置检查的安全运行维护由农户负责;户内设施的设置检查、管网设施和终端设施的安全运行维护由运维服务机构负责。

3.3运维服务机构应按照《农村生活污水治理设施运行维护技术导则》和《中华人民共和国安全生产法》配置相应的运维服务能力,并建立完善的安全生产管理体系。

3.4运维服务机构应认真开展处理设施的安全养护、维修等工作,及时对处理设施的运行安全情况进行统计、分析,并向业主反馈阶段性的运维安全措施工作。

3.5运维服务机构应接受政府负责安全生产监督管理部门与主管部门和舆论的监督。

3.6运维服务机构保证对处理设施安全运维投入的有效实施。应监督、检查安全生产投入的使用情况和使用效果。建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。

3.7应根据《中华人民共和国安全生产法》要求组织和制定运维项目安全生产规章、操作规程和生产安全事应急救援预案。

3.8运维服务机构,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

4 处理设施运行维护安全规章制度

4.1安全教育制度

4.1.1在各运维作业班组正式上岗作业前,项目部必须对班组职工进行“三级”安全教育(班组教育、项目教育、企业教育),并建立《安全教育记录卡》;如果由于安全技术交底不清楚、不全面,导致职工发生工伤事故的,必须追究教育或交底人的责任。

4.1.2运维服务机构要经常组织员工学习有关安全生产的法律、法规,学习规范和标准,学习安全技术操作规程等,通过学习达到熟练掌握和运用的目的。

4.1.3 坚持开展每周的安全活动日活动,每次活动要有组织、有内容、有目的、有要求,一般可小结上周安全工作情况,根据本周工作情况提出和强调搞好安全工作的措施,同时也有针对性的选学一些安全操作规程;安全活动的目的、内容及具体安排,由运维服务机构专职安全员负责,项目经理或其他管理人员不得占用安全活动日时间召开其它会议和进行其他工作。

4.1.4 对新入职的员工在分配工作之前,必须进行三级安全教育,项目部进行专业安全技术规程及规章制度的教育,班组进行具体的安全教育工作。

4.1.5 凡要求持证上岗的特种专作业人员,运维服务机构必须于当地劳动部门联系,进行安全技术培训,经考核取得特种作业人员操作证方可上岗;上岗前仍应进行安全教育和安全技术交底。

4.1.6 员工更换工种或从事第二工种作业时,运维服务机构必须重新对其进行安全培训和安全规程的学习,并经考核合格后方可上岗。

4.1.7 运行维护当中采用新技术、新机具、新设备和新工艺方法时,运维服务机构应对操作人员进行操作技术培训和安全技术教育,经考核合格后方可作业。

4.2安全检查制度

安全检查是消除事故隐患,预防事故,保证安全生产的重要手段和措施。为了不断改善运行条件和维护环境,使作业环境达到最佳状态。从而采取有效对策,消除不安全因素,保障安全生产,特制定安全检查制度如下:

4.2.1 安全检查的内容

下井下池的防护、运维用电、机电设备安全设施,操作行为,劳动防护用品的正确使用和安全防火等。

4.2.2 安全检查的方法

定期检查、突击性检查、专业性检查、季节性和节假日前后的检查和经常性检查。

4.2.3 运维服务机构运行维护现场每周检查一次,由项目负责人组织;各运维班组每天检查,由项目负责人组织,运维班组对各自所处运维环境的工作程序要坚持每日进行自检,随时消除不安全隐患。

4.2.4 突击检查

行业单位发生重大伤亡事故、设备事故、交通、火灾事故,为了吸取教训,采取预防措施,根据事故性质,特点,组织突击检查。

4.2.5 专业性检查

针对运行维护中存在的突击问题,如:设施设备、下井下池、临时用电等,组织单项检查,进行专项治理。

4.2.6 季节性和节假日前后检查

针对气候特点,如冬季、夏季、雨季可能给运行维护工作带来危害,提前作好冬季四防,夏季防暑降温,雨季防汛;针对重大节假日前后,防止职工纪律松懈,思想麻痹,要认真搞好安全教育,落实安全防范措施。

4.2.7 经常性检查

项目负责人和安全生产管理人员、安全值班人员,应经常深入施工现场,进行预防检查,及时发现隐患,消除隐患,标准化运行维护正常进行。

4.2.8 对检查出的事故隐患的处理

各种类型的检查,必须认真细致,不留死角,查出的事故隐患要建立事故隐患台帐,重大事故隐患要填写事故隐患指令书,落实专人限期整改

4.3 安全值班制度

为了加强农村生活污水处理设施运行维护的安全管理,消除生产过程中的不安全因素和安全管理中的薄弱环节,把安全工作落到实处根据各农村生活污水处理项目的实际情况,制定安全生产值班制度。

4.3.1项目负责人安全值班制度

运维项目成员,都必须轮流坚持安全值班,每人一周时间。在值班期间,尽职尽责作好安全管理工作详细检查各作业面的安全生产情况,发现事故隐患,立即采取果断措施整改。对进入现场从事危险作业不佩戴防毒面具、不系安全带,穿拖鞋等情况现象,按运维服务机构内部的制订处罚规定给予处理。值班期间,上下班清查人数,凡有加班加点的人作业和抢修人员,现场监护人员不得离开现场。参加值班期内发生的工伤事故调查、分析、作好值班记录,按时交接班。

4.3.2运维现场人员安全责任

现场运维人员,除做好自身的安全防护工作外,应对进入现场的外来人员,提供必要的劳动防护用品,并在危险区域应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志。

4.3.3对值班管辖范围内发生的、伤亡及重大未遂事故负有一定责任。要认真参加事故处理,本着“四不放过”原则,以实例教育员工,采取可行防护措施,预防事故重复发生。

4.3.4值班人员应保证通讯畅通,因故离开岗位要向运维项目负责人请假,安排替班人员,重要时期不离岗脱岗。特殊岗位人员,任何时间不得脱岗。值班人员要认真填写好安全值班记录。

4.4 安全生产培训制度

加强和规范运维服务机构安全培训工作,提高员工安全素质,防范伤亡事故,减轻职业危害,使运行维护生产及日常生活能正常进行。 本制度三级安全教育的内容和要求,以贯彻“安全第一、预防为主”的方针,使安全教育成为制度化,不断提高运维服务机构员工安全生产意识,确保生产顺利进行。

4.4.1 组织与要求

4.4.1.1 对所有新的农村生活污水处理设施运行维护工作人员,必须进行运维服务机构、项目、班组三级安全教育,经考核合格后方能上岗工作。

4.4.1.2 运维服务机构级安全教育的主要内容:机构概况,安全生产特点,党和国家劳动保护政策、方针、制度和安全规章制度,安全技术知识,发生事故影响及预防措施等。

4.4.1.3 运维项目级安全教育的主要内容:项目工作特点,工作过程中存在的不安全因素,特殊设备的安全要求,危险区应注意的要点,历年事故教训和预防措施,防护用品的合理使用及管理制度等。

4.4.1.4 班组级安全教育的主要内容:岗位责任制,设备结构性能,安全操作规程和排除不安全因素的紧急措施,劳动保护用品的使用等。

4.4.1.5 员工调换岗位必须接受新岗位安全教育,长期离岗复工,要进行复工安全教育,经考核合格方能上岗操作。

4.4.1.6 从事特种作业的员工,必须按规定接受专门的安全教育和安全技术培训,经有关部门考试合格并取得特种作业操作证,方准独立操作。取得特种作业操作证的人员,按各自工种要求进行定期复审。

4.4.2 培训内容

4.4.2.1 职前安全教育

4.4.2.1.1 运维服务机构负责新进运维工作人员的安全生产,安全意识,消防基本知识的教育及国家关于安全生产的相关法律法规的教育。

4.4.2.1.2安全技术部门负责新进人员关于运维服务主要的生产特点、工艺流程,主要设备性能、操作要点,安全技术规程和制度、事故教训、防护用品的使用及安全注意事项等,经考试合格后分列班组。

4.4.2.1.3 运维主管负责新进人员关于岗位生产任务、特点、主要设备结构原理、操作注意事项、岗位责任制,岗位安全技术规程、事故案例及预防措施、安全装置和工器具,个人防护用品、防护器具和消防器材的使用方法等。

4.4.2.1.4运维服务机构内部异动人员或脱岗超过半年以上人员返岗时也必须经过上述4.4.2.1.2、4.4.2.1.3项教育培训,并经考试合格重新发证后方可作业。

4.4.2.2日常安全教育

4.4.2.2.1 利用每周一次的例行生产会议对各运维项目主管进行安全思想教育,每天上班前早会,各项目主管对员工对安全工作提示。

4.4.2.2.2每年6月份,各运维项目要定期举办一次安全生产技术培训,消防知识讲座和消防演练,培训的员工都必须参加考试,考试成绩记于员工培训履历表中,政府负责安全生产监督管理的相关部门要对农村生活污水处理设施安全培训情况进行监督检查。

4.4.2.3 专题安全教育

4.4.2.3.1 运维服务机构新进特种作业人员必须接受过按《特种作业人员安全考核管理规则》的要求进行安全技术培训考核并取行特种作业证后还要取得安全作业证方可上岗。

4.4.2.3.2 发生重大事故和恶性未遂事故后,运维服务机构要组织有关人员如开专题会议,做到事故未查清原因不放过,有关人员未严肃处理不放过,未有有效防范措施不放过,防范措施不落实不放过。

4.4.2.3.3 在新产品、新工艺、新设备、新技术投产前位作业人员及有关人员必须在接受新岗位有关安全教育培训并经考试合格后方可上岗作业。

4.4.2.4 运维服务机构主要负责人安全培训内容

4.4.2.4.1 国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。

4.4.2.4.2 安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。

4.4.2.4.3 重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。

4.4.2.4.4 职业危害及其预防措施。

4.4.2.4.5 国内外先进的安全生产管理经验。

4.4.2.4.6 典型事故和应急救援案例分析。

4.4.2.4.7 其他需要培训的内容。

4.4.2.5运维服务机构安全生产管理人员安全培训内容

安全生产管理人员,必须接受专门的安全培训,经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格,取得安全资格证书后,方可任职。

4.4.2.5.1国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。

4.4.2.5.2安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。

4.4.2.5.3重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。

4.4.2.5.4职业危害及其预防措施。

4.4.2.5.5国内外先进的安全生产管理经验。

4.4.2.5.6典型事故和应急救援案例分析。

4.4.2.6农村污水处理运维项目岗前安全培训内的容

4.4.2.6.1农村污水处理运维项目的安全生产情况及安全生产基本知识。

4.4.2.6.2农村污水处理运维项目的安全生产规章制度和劳动纪律。

4.4.2.6.3农村污水处理运维项目的从业人员安全生产权利和义务。

4.4.2.6.4农村污水处理运维项目的有关事故案例等。

4.4.2.7部门级岗前安全培训内容

4.4.2.7.1工作环境及危险因素。

4.4.2.7.2所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故。

4.4.2.7.3所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准。

4.4.2.7.4自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。

4.4.2.7.5安全设备设施、个人防护用品的使用和维护。

4.4.2.7.6本运维区域安全生产状况及规章制度。

4.4.2.7.7预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项。

4.4.2.7.8有关事故案例。

4.4.2.7.9其他需要培训的内容。

4.4.2.8班组级岗前安全培训内容

4.4.2.8.1岗位安全操作规程。

4.4.2.8.2岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项。

4.4.2.8.3有关事故案例。

4.4.2.8.4其他需要培训的内容。

5 安全操作规范

5.1设备维修安全操作规程

5.1.1设备计划修理(含二级保养)和常规修理,由运维项目负责人开具修理通知单,交运维部门下达修理任务,同时通知机修组及运维班组对待修设备作修前准备:停机、停电、关闭阀门及场地准备。

5.1.2机修组接修理通知后应及时了解修理内容、修理目的,根据设备情况安排人员、准备工具、备件、辅料、防护用品,特种设备、复杂设备或不熟悉的设备还应准备相关图纸进行分析、熟悉或制订修理方案。

5.1.2.1 机修组到达修理现场要通知运维人员协助配合进行修理工作。

5.1.2.2机修组开始修理前,必须对修理环境进行检查,确认已断电、断泥、断水,无危险后方开始检修设备。

5.1.2.3修理过程中,机修组必须根据运维现场的特点,合理使用防护用品及工具,严格遵守规程规定。

5.1.2.4 修理过程中,机修组必须根据设备修理规定程序,合理拆卸、安装,如有疑难问题,应及时与有关人员进行商议,严禁盲目作业,野蛮作业。

5.1.2.5设备按规定要求修好后,应首先按规定进行整机运行前检查、润滑、调试准备,确认符合运行条件后投入试运转。

5.1.2.6设备修好后应及时交与操作人员,共同试车确认后填写完工单。

5.1.2.7设备修理完毕,运维人员应配合机修组清理现场,恢复运行环境。

5.1.2.8一般零星修理、应急修理,运维班组可根据具体情况直接通知机修组修理,修理过程应严格按以上条款执行。

5.1.3特别规定

5.1.3.1 进水泵修理,凡要打开蜗壳,必须将进水廊道水位降到-2.6米以下。

5.1.3.2 起重设备修理,修理工必须有两人以上配合,并备好一切安全设施,按起重设备修理规范进行。

5.1.3.3 井下作业,修理工必须穿戴好有关防护服装,严格遵守下井规定,并确保作业区无毒、通风良好。危险场合必须作业的应系好救护绳及防护口罩。

5.1.3.4凡有检修阀门的泵及其它设备,必须首先关闭进、出口阀,并应检查确保关闭可靠。

5.1.3.5 防爆区作业要严禁烟火,禁用铁器敲打,并随时注意易燃物浓度变化,必要时采取应急措施处理后再工作。必须动火时要先开好动火申请采取相应安全措施后进行。

5.1.3.6 尾水有加氯车间设备的,修理应戴好防护口罩和手套,严禁烟火,同时准备好相应材料,随时处理异常情况。

5.2机电设备安装维修工作票制度

为确保农村污水处理设施设备运行维护安全生产,确保污水达标处理排放,确保设施设备完好率达标,明确机电设备行政技术和管理责任,明确机电设备安装修理责任,明确操作使用保养责任,明确设备配件材料质量采购责任,实行制度化管理和量化考核。

5.2.1 工作票的使用

由机修、各运维班组操作使用人向运维项目经理提出维修请求,由机修及各专业技术人员提出安装维修技术要求,提出实施安全措施。

5.2.2 工作票填写

根据职能填写:技术负责填写第一栏,机修填写第二栏,操作使用部门填写第三栏,设备管理填写第四栏。

5.2.3 工作验收

根据工作量大小,技术复杂程度,视具体情况,由运维项目经理确定修理和验收人员。验收人员:由机修队、运维人员、专业技术人员、设备管理员共同或部分人员验收。验收合格后方认可有效。

新设备应符合厂家产品要求,旧设备应完好完整,改造要专业技术人员签名认可;记录存档。未经技术人员、行政管理人员认可,任何人不准改变原设备装工作的性能。

5.2.4工作责任

5.2.4.1 项目负责人对劳动组织、设备完好率、安全措施实施负责。

5.2.4.2 专技人员对工作技术要求、设备配件、材料数量质量负责,对安全措施编写负责。

5.2.4.3 维修队长对安装、维修、工期负责,对安装维修工艺质量、对设备完好率负责,对执行安全措施负责。

5.2.4.4维修工作人员对安装维修工艺质量,对人身、设备安全负责。

5.2.4.5操作使用人员对设备完好、整洁、日常养护负责。

5.2.4.6采购人员对所采购的备品配件的质量、数量、价格、时效负责。

5.3农村生活污水处理主要设备安全操作规程

5.3.1 水泵安全操作规程

5.3.1.1 起动、运转

5.3.1.1.1在池内水位达到工艺规定标高时,方可启动水泵。

5.3.1.1.2水泵启动前,应向填料函上的接管,引注清水润滑橡胶轴承,待泵出水后即可关小,有水滴出为宜,检查泵轴承位的油位,确保各处水、油路畅通。

5.3.1.1.3水泵启动前检查各连接部位应无松动,用手转动联轴器,看是否灵活,泵内是否有响声。

5.3.1.1.4水泵启动时,机旁不得站人,启动后应至少守机五分钟检查设备情况,如有不正常的振动和声音或出水情况有异常应立郧停机检查,绝不允许投入运行后随即离开机泵。

5.3.1.1.5 水泵在运行中,应注意以下事项:

(1)检查各个仪表工作是否正常、稳定,特别注意电流表是否超过电动机额定电流,电流过大,过小应立即停机检查。

(2)水泵流量是否正常,检查出水管水流情况,根据水池水位变化,估计水泵运行时间,及时与调度联系。

(3)检查水泵填料压板是否发热,滴水是否正常,每班不得少于八次。

(4)注意机组的响声,振动情况。

(5)检查轴承电机温升情况,发现异常应立即停机,通知值班调度。

(6)检查格栅及进水口是否堵塞,水位是否过低。

5.3.1.1.6水泵电动机在冷状态下一般允许连续起动六次,两次间隔时间至少十五分钟。

5.3.1.2 停机

5.3.1.2.1 达到工艺要求或接受调度指令,应立即停机,关闭其闸门,停机后,应把使用设备擦洗干净,设备周围打扫干净。

5.3.1.2.2冰冻季节停机后,应排除泵内积水,以免损坏零件。

5.3.1.2.3 备用泵应每星期用手旋转泵轴180°,并注意轴承处油位标记,及时加油。

5.3.1.3检修泵、潜水泵的使用

5.3.1.3.1检修泵应按生产科规定开启,在未使用时保证清洁、完好。

5.3.1.3.2潜水泵应注意水池水位情况,应即时开启,人不离机,池净即停。

5.3.1.4设备事故的处理

5.3.1.4.1发现设备有异常情况,立即停机,应报告调度,并记录值班记录簿内。

5.3.1.4.2 由于电气原因引起停机时,应立即报告调度进行处理,不得自行修理电气设备,并记入值班记录簿内。

5.3.1.4.3 发现电动机异常现象,应立即停止运行,并报告调度,请示处理,并记入值班记录簿内。

5.3.1.4.4 格栅有异物阻塞时,应及时清除,当水泵出现事故讯号时,应立即停机,报告值班调度请示处理,并记入值班记录簿内。

5.3.2 风机安全操作规程

操作工在开机前必须熟悉本安全规程,严格按本规程操作鼓风机。

5.3.2.1开机

5.3.2.1.1 检查油箱润滑油位,应处于油尺上,下限之间。

5.3.2.1.2 通知变电所向本机供电。

5.3.2.1.3 检查机上控制柜,应无报警显示,如有报警,查明原因给于消除

5.3.2.1.4 选择“手动”状态。(用手指触“手动”键)。

5.3.2.1.5 检查泄压阀是否处于打开位置(泄压阀打开绿灯亮)。检查扩压器应置于最小开度(扩压器最小绿灯亮)。

5.3.2.1.6 以上检查,确认风机可启动后,按启动键,鼓风机进入启动程序:

①辅助油泵进行预润滑一分钟(辅助油泵运转绿灯亮)。

②鼓风机可开始运转(鼓风机运转绿灯亮)。

③泄压阀缓慢关闭(泄压阀打开绿灯灭,二分钟后泄压阀关闭绿灯亮)。

④辅助油泵停止运转 (辅助油泵运转绿灯灭,停止红灯亮)。

至此,鼓风机启动成~,可投入正式运行。

⑤如按下启动键后,鼓风机未能如期起动,则一分钟后油压过低报警红灯亮,整个起动过程停止。必须查明原因解决后,消除报警重新启动。

5.3.2.2运行

5.3.2.2.1 风机启动后可根据生产需要缓慢调整扩压器开度,用扩压器“开启”键和“关闭”键控制,以保证必要的风量。

5.3.2.2.2.风机运行时,必须经常对风机进行监视,注意风机的电流、油温、油压进风真空度声音、风机、温度、振动等情况。按时做好记录,如有异常,要及时查明原因给予排除,并向生产科汇报,必要时可采取紧急停车的措施(谨慎使用)。

5.3.2.3停机

因生产或保养,维修需要,停止某台风机运转时。

5.3.2.3.1 减小扩压器开度至最小(扩压器最小指示绿灯亮)。

5.3.2.3.2 用手指接触风机“停止”键,停机程序开始

①扩压器开度减少到零(如第一步骤未进行)。

②泄压阀自动打开(泄压阀开绿灯亮)。

③压缩机停止运转(压缩机停止运转红灯亮)。

④辅助油泵自动投运,3分钟全机停止,整个停止程序至此结束。

5.3.2.3.3 停机过程中,操作者应继续监视机器仪表及整个状态的变化,并在最后作好记录。

说明:

①风机在运转过程中,油冷却风扇在油温大于t1时运转,小于t2时停转(t1、t2是油温上、下限,根据需要由专人调整确认)。

②风机润滑油压按油温的变化在上限(约2.5巴)和下限(1.5巴)之间变化。

③风机最大电流不超过345A。

④风机开启度指示需要在o%一70%之间选定。

⑤风机进风真空度指示以不超过2.5为正常。

⑥风机机油压差以绿线段(不超过0.7巴)且无短期突变为正常。

5.3.3 仪表安全操作规程

5.3.3.1仪表操作人员应熟悉各种仪表的工作原理、性能特点、检测点和检测项目。

5.3.3.2仪表操作人员每天定时打印生产报表和监测报表,及时反映厂里的生产运行情况。

5.3.3.3定期对各检测点仪表进行现场巡视,并作好记录,发现异常情况应及时处理和汇报。

5.3.3.4阴雨天气到现场巡视检查仪表时,操作人员应注意防止触电。

5.3.3.5各类检测仪表的一次传感器均应按要求清污除垢。

5.3.3.6微机系统的打印机械部位应定期加油润滑。

5.3.3.7 检测仪表出现故障,不得随意拆、卸变送器和转换器。

5.3.3.8 检修检测仪表,应做好防护措施。对长期不用或因使用不当被水浸泡的各种仪表,启用前应进行干燥处理。

5.3.3.9 非厂内用于运行的计算机软件,严禁在网络上的计算机上运行。在运行时,严禁退出计算机软件或插人软盘。

5.3.3.10定期检修仪表的各种元器件,探头、转换器、计算器、传导电视和二次仪表等。保持各部件完整、清洁、无锈蚀,表盘标尺刻度清晰,铭牌、标记、铅封完好;中心控制室整洁;微机系统工作正常;仪表井清洁、无积水。

5.3.3.11非仪表操作人员不得随意进入中心控制室。

5.3.4 电工安全操作规程

5.3.4.1安全生产,人人有责,电工在工作中必须严格遵守《无锡地区电力用户电气安全工作规程》的规定。

5.3.4.2工作认真负责,加强责任心,操作前必须穿戴好劳动保护用品,工作时应思想集中,做到一丝不苟。

5.3.4.3定期检查全厂电缆、电气设备的运行情况,发现隐患,应及时整改排除。

5.3.4.4对泵房、鼓风机等车间大容量电气设备,停电安装或检修时,先拉开关,再拉开闸刀,拔去熔丝,并立即挂上“有人工作,不准合闸”警告牌。送电时先合上闸刀,最后合上开关。

5.3.4.5不做带电工作,如有特殊情况,必须做好安全防护,绝缘措施,同时要有专人监护,方能带电操作。

5.3.4.6对移动电具应定时检查维修,临时用电应在电源总开关出线端装设低压漏电开关,电气设备的金属外壳应有可靠接地。

5.3.4.7定期学习心肺复苏法的触电急救方法和掌握一般电气灭火的基本方法。

5.3.5 化验室安全操作规程

5.3.5.1安全

5.3.5.1.1 每一操作之前,首先了解操作程序和所用药品仪器的性能,精力集中地按要求进行工作,避免发生事故。

5.3.5.1.2 化学药品有专人、专门管理,剧毒药品应设专柜,使用应作记录。

5.3.5.1.3易燃易爆物品,不得受阳光直射,应分别放置在背光干燥地方,应密闭远离火源,妥善保存。

5.3.5.1.4 易燃易挥发性物品加热时,不得用明火直接加热。

5.3.5.1.5电器设备应有接地装置,潮湿的手或物品不能接触电闸。

5.3.5.1.6 化验室不准吸烟,不得吃东西,不准用化验容器盛装食物,火柴头不得乱丢。

5.3.5.1.7 每个工作人员应掌握本室的总电源、水源位置,以便必要时采取紧急措施。

5.3.5.1.8 工作结束时,应进行安全检查,水、电、气等要关好。

5.3.5.1.9 化验室应有灭火装置,工作人员应掌握各种灭火装置的使用方法。

5.3.5.2 仪器及药品保管

5.3.5.2.1.各仪器、药品分其类别、规格后放在固定的地方,并合理保管。

5.3.5.2.2.精密仪器应配套放置在固定的台上,加防尘罩,仪器附件不要随意用更换。

5.3.5.2.3.各类药品保存,应有明显的标点,要完整保留药品原有的标签。

5.3.5.2.4.所有药品应保存在阴凉通风干燥的地方。

5.3.5.2.5.药品按类分别存放,如酸类、碱类、氧化物、易挥发、易爆炸、易燃、有机溶剂、剧毒药品等,应分类密闭放置,强酸与氨水应别开存放。

5.3.5.2.6.取用仪器药品时,应有记录,特别是剧毒药品记录要完全、准确。

5.3.5.3分析操作

5.3.5.3.1 操作之前,了解将要工作的操作程序及需要使用的仪器,药品性能等,以便在工作中做到有条不紊,紧张而有秩序地工作。

5.3.5.3.2 所用试剂必须有标签注明名称、浓度,不使用没有标签的试剂。

5.3.5.3.3 为了保持其溶液原有的浓度,用后及时盖瓶塞,不要错用瓶塞,不要带人其它浓度的溶液或污物。

5.3.5.3.4 易挥发的酸和有毒物品的操作,应在通风橱内进行。

5.3.5.3.5 稀释硫酸时,注意将硫酸小心缓慢地并在搅拌下,加入水中,切忌将水倒人浓硫酸中。

5.3.5.3.6 启用有毒物品及有挥发性、刺激性类的试剂时,不要将瓶口对准自己或别人,加热煮沸时如有沸腾现象,应在溶液中加入玻珠、瓷片等。

5.3.5.3.7 使用各种仪器、器皿时,首先应了解其性能。如容器大小,受热条件、电压和电流等。

5.3.5.3.8 工作中,应保持桌面清洁、整齐。

5.3.5.3.9 工作中,应及时做好原始记录。

5.3.5.3.10工作完毕后,及时清洗器皿放好仪器药品。

5.3.5.3.11 废液倒人废液缸,有毒物品按规定处理。

5.3.5.3.12 室内应定期排风换气,保持室内外清洁整齐。

6 安全事项管理规范

6.1 安全预案措施

6.1.1防火灾爆炸、防窒息中毒

化粪池、污水池中的主要有害气体成分是甲烷,还有少量的硫化氢、一氧化碳等气体,这些气体在空气中达到一定的浓度会发生燃烧或爆炸。其中,厌氧池投入使用后会产生大量的沼气。因此,如果因维修需要打开池内含有沼气的厌氧池检修井盖时,应该禁止有明火或烟头接近。

当沼气达到一定浓度时,能使人产生窒息或中毒。沼气浓度达到30%左右时,可以使人神经麻痹;达到70%以上时,会因缺氧而使人窒息死亡。为了防止窒息中毒事故的发生,对于需要维修的厌氧池,在清出内部的物料后,不能马上下池,要先向池内鼓风,排空池内的沼气,确认无危险后方可下池,下池人员还要系好安全绳,池上要有人员监护,一旦发现池下人员出现不适情况应立即将其拉出池外,安置在通风处,情况严重者要立即送往医院进行抢救。

6.1.2 防止人畜跌入池内

污水池建好后要将安全盖板盖好,防止行人、小孩及牲畜掉入池内。有的人工湿地内部填料表层与地面高差0.6m以上,也应防止人畜跌入。为防人畜不慎跌入,应设护栏,设警示牌。

6.1.3 禁止有毒有害物质进入处理设施

一体化设备+人工湿地处理设施,是利用各种微生物和湿地植物等构成的生物处理系统对生活污水进行净化的。而生物处理系统在通常情况下是比较脆弱的,因此,在污水处理过程中,一切对微生物和湿地植物有毒有害的物质进入处理设施,都会破坏处理工艺的正常运行。例如,农药、一些化学药剂、杀菌剂、有毒化工材料(装璜用的油漆等)及难腐烂的纤维杂物等,都会影响处理工艺的正常运行,在日常运行过程中应该禁止这些有毒有害物质进入处理设施。我们的运维人员要告知农户这些物质对生物处理设施的危害性,使他们能够自觉地维护污水处理设施。

6.1.4自然灾害应急措施

6.1.4.1地震灾害应急处理

发生地震等自然灾害导致污水输送受阻,处理设施淹没,配电及机电设备毁损的事故。

事故发生后,运维人员立即上报运维中心、事故应急小组负责人及应急小组成员。事故应急小组负责人指挥现场的相关抢险救援指挥工作,应急实施小组到达现场后,应及时切断电源。必要时,请求上级主管部门和监管部门支援,积极配合外部相关单位的抢修工作。在事态得以控制时,本应急处理结束。事故应急小组负责人做好现场清理和善后工作的指挥,并及时恢复正常工作。

6.1.4.2台风、洪涝灾害应急处理

夏天降雨量较多,有时冬季也会下大雪、暴雪,因此,在做好日常维护工作的同时,必须树立安全生产、预防为主的思想,做到早预料、早准备,一旦自然灾害来袭,能有备无患,减少对本项目的影响。

①在灾害发生前,运维人员需提前到污水处理站点对站点设备加固(需要时通知业主加以支援),对动力设备进行关闭;

②灾害结束后及时去所有污水处理站点进行质量排查,对所有设备进行检查,是否出现故障,有则进行设备更换。

③设备检查完毕后进行通水、出水。对出水水样进行检测是否出水异常,若有则继续对站点进行检查。

④经常收听气象预报,及时掌握天气变化情况;

⑤做好物资准备,根据项目特点,车辆保持完好状态,准备好发电机、水泵、水管、空压机、工业用盐等防灾物资;

⑥夜间抽调适当人员值班,保证运维中心24小时有人,手机24小时开通,随时做好应急处理准备;

⑦雨季运维要做好雨期安全教育工作,保证每位运维人员要有自我安全防护意识;

⑧应急小组组长应与当地有关政府机构保持联系,当遇到暴风雨时,及时报告当地有关政府,请求支援。首先保证现场人员的安全转移;二是确保运维现场巨大隐患及时排除,将险情降低到最低。

⑨做好相关培训和模拟演练。应急小组组长每年组织进行一次防汛事故模拟演练。各组员按其职责分工,协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价,必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

⑩做好雨后恢复工作。大雨过后要及时组织有关人员对管网及站点进行一次安全隐患大排查,对隐患进行检查抢修。

6.1.5 被蛇、昆虫咬伤应急措施

在运维过程中可能会遇到蛇和蜘蛛等带有危险性的动物,不论这些是否带有毒性,都有可能威胁运维人员的人体健康,因此须告诫员工如果没有工作需要,请不要进入草坪,以免被蛇、虫咬伤。如果出现被蛇、虫咬伤情况,请参照以下应急措施进行处理,并立即上报,及时护送医院治疗。

6.1.5.1毒蛇咬伤的处理方法

先分清是有毒蛇还是无毒蛇咬伤,毒蛇咬伤通常见两个或三个比较大而深的牙痕。一般无毒蛇咬伤,局部留下2~4行均匀而细小的牙痕,但一些情况下伤口可能模糊不清。

伤者应保持镇静,原地向同伴求救。切勿惊慌、奔跑,以免加速毒液吸收和扩散。

①处理原则

若不知是有毒蛇还是无毒蛇咬伤应按毒蛇咬伤处理。如受伤者单独在野外时,不要惊惶失措地奔跑,而应使伤口部位尽可能放低,并保持局部的相对固定,以减慢蛇毒的吸收。同时立即去附近医院治疗。

②绑扎伤肢

立即用鞋带等在肢体被咬伤的上方(向心侧)扎紧,防止毒液扩散,结扎紧度以阻断淋巴和静脉回流为准。结扎时应留下活的结头,便于解开,每15~30分钟放松1~2分钟,避免肢体缺血坏死,急救处理结束后,每20分钟放松5分钟。

③紧急排毒

缠扎后,可用手指直接在咬痕处挤出毒血,(在紧急情况时也可用口吸吮,注意:口内应无破损或龋齿,以免吸吮者中毒),边吸,边吐,边漱口。当无法挤吸出含毒血液时,再在咬痕处做十字形切开后再行挤、吸。挤、吸毒过程至少为30分钟(长比短好)。

④冲洗伤口

清水、冷开水或肥皂水冲洗伤口。

⑤在安静的状态下,将病人迅速护送医院。

6.1.5.2 昆虫咬伤处理办法

①蜂类咬伤

伤者保持安静,如有毒刺和毒囊遗留,则用消毒的针或小刀挑出螫刺。避免用钳子取出,以防因挤压毒囊而有更多的毒液吸入。冰敷,患处可涂氨水。全身伤螫者浸入小苏打的冰水中。

②虫咬伤

毒蜘蛛、蝎子、蜈蚣等螫伤处四周可能有红肿,加上腹部或肌肉痉挛难受,发烧、出汗、恶心、刺痛或灼伤,可能蔓延全身。用肥皂和水清洗患处,如患处肿胀,用冰水浸透的布盖在患处。

6.1.6 突发气体中毒应急措施

若在下井作业时发生沼气中毒,应首先对作业点实施强制通风,并与急救中心(急救中心电话:120)取得联系。

抢救人员应配带防毒面具与安全绳索,在地面人员的牵引下,入井或管内实施抢救。抢救人员应与地面保持联系,发现异常,及时返回地面。

待将中毒人员抬出地面后,安置于空气流通的地方,并采用必要的急救手段进行急救,同时继续与医务部门联系。

迅速通知其他工作人员,调派车辆将中毒人员送医院,在转送途中,不得停止抢救工作。

6.1.7“临时人员”安全预防措施

“临时人员”包括临时工、外包施工人员、参观人员等。

临时工和外包施工人员进入现场工作前,必须在运维服务机构监护人员的带领下,方准进入生产现场;进入现场佩戴必要劳动防护用品。外来作业人员如从事特殊工种作业,必须持证上岗。运维服务机构应审核其特殊工种证原件并复印备案。

严禁临时工和外包施工人员随意进入其工作范围以外的区域;未经许可、严禁外包施工人员随意动用现场安全防护的设施、设备。

参观人员自进入现场起至离开止,必须由运维服务机构安排专人陪同,负责接待的陪同人员必须对其讲解必要的安全注意事项,提供必要的劳动防护用品,并在危险区域应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志,不得任其自行走动。

6.2 安全管理制度措施

6.2.1 在进行运维工作时,需穿带日常劳保用品,严禁上班期间饮酒,不得酒后工作。

6.2.2 严禁在站点内打闹嘻戏,在检查完各池情况后需先将防坠网恢复然后盖上井盖。

6.2.3 定期按要求进行设备检修时,应先切断电源开关,并将现场控制,禁止其他人进入。在检修过程中需两人操作,一人断、送电,另一人维修,防止发生触电安全事故。

6.2.4 启用设备前要与另一人确定好后,并对设备和现场进行检查确认,在保证安全的情况下方可启动设备。

6.2.5 开启管网检查井井盖时要注意周围是否有车辆以及行人,防止碰撞引起事故,一些井盖笨重,应注意开启方式。盖上井盖后要检查是否正常牢固。

6.2.6 开车必须遵守《中华人民共和国道路交通法》及有关交通管理的规章、规则,遵守各项规章制度,安全行车。

6.2.7 司机应爱惜车辆,平时注意车辆保养,经常检查车辆的主要机件,确保车辆正常行驶,及时年检。出车前, 要例行检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常,发现不正常时,要立即补全或调整。出车回来,要检查存油量,发现存油不足一格时,应立即加油。

7 安全事项相关记录

7.1《年安全教育培训计划》

7.2《员工安全培训计划表》

7.3《培训记录》

7.4《安全生产教育培训考核记录表》

7.5《培训效果评估表》

7.6《新员工、转岗员工三级安全教育培训卡》

7.7《三级安全教育评估表》

7.8《相关方安全教育培训记录表》

7.9《临时人员安全教育培训记录》