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2017年第4期(发布时间: Aug 25, 2017 发布者:王阳)  下载: 2017年第4期.doc       全选  导出
1   2017-08-24 17:29:37.407 巴媒:巴新政府应将水资源保护、税改等作为施政重点 (点击量:10)

巴基斯坦《论坛快报》8月21日报道,在就任巴基斯坦新任总理后,阿巴西即向国民承诺,他不会是仅仅充当总理职位的过渡者,而将充分利用任职机会有所作为。从目前情况看,阿巴西兑现了其承诺。他上任伊始即采取果断措施合并石油和电力部门组成国家能源部、并合并了纺织部和商务部,还新组建了国家水资源部,这些举措都是国家现在亟需的且是广受好评的改革举措。目前看,阿巴西政府正在努力解决穆盟(谢)2013年上台来一直面临的系列重大问题包括能源危机、反恐和推动国家经济重新走上健康增长之路。然而除此之外,还有其它重要领域前任政府未予以关注或未能有效解决,包括水资源短缺、税收体制、疲弱的出口以及固话的官僚机构。众多专家已经对这些领域进行了深入研究并将建议报告提交给政府,然而政府未能就此进行有效作为。报道指出,尽管在即将到来的选举年之前,现政府不太可能全面实施有关政策,但为这些值得国家重点关注的领域设定正确的方向仍然是国家的一大进步。

  报道列举了水资源、税收政策和贸易便利化、私有化以及官僚体制改革四个政府需要关注的领域。报道指出,根据国际货币经济组织的预测,2025年巴基斯坦水资源的需求量将达到274百万英亩尺,而届时的供应水平仅为191百万英亩尺。这将大大影响经济运行的方方面面。报道建议新成立的水资源部认真审视国家的水资源保护政策。

  在分析巴基斯坦税收制度时,报道指出,巴基斯坦拥有世界上最高的税率,而税收总额占GDP的比重仅为11%,位列世界最低水平。同时,沉重的税负也抑制了国家经济的活力和竞争力。在分析国家私有化进程时,报道指出,今年初,时任政府承诺将在2017年6月之前对包括巴基斯坦钢铁厂、巴基斯坦国际航空公司以及巴基斯坦石油天然气发展公司在内的至少3家国有企业进行私有化。然而目前,这一承诺并未兑现。

  报道还指出,政府现存的官僚体制已落后于时代发展,对国家经济发展是重要的阻碍,政府改革国家委员会已经为未来十年的政府改革进行了广泛研究,有望于近期推出改革实施政策。这些改革措施将大大增强政府工作的专业性、提高工作效率以及工作可信度。报道最后指出,以上四个领域在众多领域中相对更有难度,但对国家更有意义,需要政府下决心予以实施。

2   2017-08-24 17:22:52.367 福建出台《“十三五”节能减排综合工作方案》 (点击量:4)

据福建日报报道,福建省近日出台《“十三五”节能减排综合工作方案》。方案提出,要坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与,加快建设资源节约型、环境友好型社会,确保完成“十三五”节能减排约束性目标。到2020年,全省万元地区生产总值能耗比2015年下降16%,能源消费总量控制在14500万吨标准煤以内。全省化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在58.4万吨、8.2万吨以内,化学需氧量和氨氮重点工程减排量分别达到2.14万吨、0.3万吨。全省二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在33.8万吨、37.9万吨以内,二氧化硫和氮氧化物重点工程减排量分别达到3.5万吨、4.6万吨。

方案从十一个方面明确了推进节能减排工作具体措施。

一是优化产业和能源结构。促进传统产业转型升级;加快新兴产业发展;推动能源结构优化。

二是加强重点领域节能。加强工业节能;强化建筑节能,到2020年城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%以上,累计新增绿色建筑1.5亿平方米;促进交通运输节能,2017年至2020年全省公共交通机动化出行分担率每年提升4%;推动商贸流通领域节能;推进农业农村节能;加强公共机构节能,2020年公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别比2015年降低10%和11%;强化重点用能单位节能管理;强化重点用能设备节能管理。

三是强化主要污染物减排。控制重点区域流域排放;推进工业污染物减排;促进移动源污染物减排,2017年基本淘汰黄标车;强化生活源污染综合整治,到2020年,设区城市和平潭综合实验区建成区污水基本实现全收集、全处理,城市、县城污水处理率分别达到95%、90%左右,全省城市(含县城)生活垃圾无害化处理率提高到98%以上,所有乡镇(集镇区)和90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理;重视农业污染排放治理,2018年底前全面完成可养区生猪规模养殖场改造升级,基本实现达标排放或零排放。

四是大力发展循环经济。全面推动园区循环化改造,到2020年75%的国家级园区和50%的省级园区实施循环化改造;加强城市废弃物规范有序处理;促进资源循环利用产业提质升级;统筹推进大宗固体废弃物综合利用;加快互联网与资源循环利用融合发展,到2020年初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系。

五是实施节能减排重点工程。节能重点工程,到2020年全省火电供电煤耗达到306克标准煤/千瓦时,吨钢综合能耗达到560千克标准煤;主要大气污染物重点减排工程,2017年完成2216.6万千瓦机组超低排放改造任务;主要水污染物重点减排工程,“十三五”期间,全省城镇新建改造污水管道6000公里以上。

六是强化技术支撑和服务体系建设。加快节能减排共性关键技术研发示范推广;推进节能减排技术系统集成应用;完善节能减排创新平台和服务体系。

七是完善激励和约束政策。完善价格收费政策,2020年底前全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度;完善财政税收激励政策;健全绿色金融体系。

八是建立和完善市场化机制。建立市场化交易机制;推行合同能源管理模式;推行绿色标识认证;推进环境污染第三方治理;加强电力需求侧管理。

九是落实节能减排目标责任。健全节能减排计量、统计、监测和预警体系,2020年重点污染源自动监控数据有效传输率、企业自行监测结果公布率均保持在90%以上;合理分解节能减排指标;加强目标责任评价考核。

十是强化节能减排监督检查。健全节能环保法律法规标准;严格节能减排监督检查;提高节能减排管理服务水平。

十一是加强节能减排宣传引导。推行绿色消费,到2020年,能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率达到50%以上;倡导全民参与;强化社会监督。

3   2017-08-22 09:44:19.443 雄安新区起步区河道“体检” :千亿水环境治理将启 带动万亿绿色金融需求 (点击量:6)

雄安新区起步区及周边排沥河道及坑塘测量调查工作完成,雄安新区生态环境治理的序幕打开。

据《河北日报》报道,8月2~3日,河北省大清河务处会同省水利水电勘测设计研究院,组织完成了对雄安新区起步区及周边近300平方公里范围内排沥河道及坑塘测量调查工作。此次测量调查,形成了技术总结报告、纵(横)断面成果表、纵(横)断面图、安新容城坑塘调查表等技术成果,为雄安新区起步区防洪排沥及基础建设提供了科学数据。

《每日经济新闻》记者注意到,实际上,以白洋淀为核心的水环境治理一直是雄安新区生态环境的重点,保定市计划投入246亿元改善白洋淀生态环境。对此业界预测,将带来超过千亿元的投入。

每经记者 李彪 每经编辑 毕陆名

京冀共促白洋淀水环境保护

近日,雄安新区起步区及周边近300平方公里范围内排沥河道及坑塘测量调查工作完成,河北省对目标区域进行分区测量,共测量调查西排干、大王淀单排干等排沥河道10条、坑塘909个。

同时,在今年8月11日,河北省省长许勤在白洋淀流域上游调研时强调,水环境保护和水生态安全保障事关人民福祉和可持续发展,功在当代、利在千秋。要坚持生态优先、绿色发展,围绕建设绿色生态宜居新城区,切实加大白洋淀流域水环境保护和生态建设力度,高标准高质量规划建设雄安新区。

据了解,目前,国家正就雄安新区未来建设制订两项规划——雄安新区的总体规划和雄安新区的生态环境保护规划。

今年6月,京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪介绍,目前雄安新区规划评议专家组已经成立,请了数十位国内各方面的顶级专家对各个方案进行评审、讨论,预计今年将提交中央审查。

与此同时,今年7月,环保部部长李干杰在环保部部务会议暨2017年上半年环境经济形势分析与工作推进会上,布置下半年重点工作时就强调,抓紧编制《雄安新区生态环境保护规划》。

雄安新区的环境治理步伐在不断提速。今年8月,北京市代市长陈吉宁与河北省省长许勤签署《北京市人民政府河北省人民政府关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》,开展生态环境联防联治成为七大战略合作之一,文件要求,共同推进大清河流域综合治理,促进白洋淀水资源保护和水环境改善。

E20研究院执行院长薛涛告诉《每日经济新闻》记者,从各方面的安排和规划来看,雄安新区生态环境治理的各项工作正在快速有序推进。

新区绿色金融需求达万亿级

雄安新区生态环境建设的核心在于白洋淀的水环境治理。徐匡迪曾表示,新区的设立应该是重塑中国生态文明时代新型城乡关系的重要示范。白洋淀复杂的水陆情况是对新区规划的重大挑战。

近年来,加强白洋淀水环境治理成为河北省政府和保定市政府的重点工作内容之一。

今年初,保定市提出将投资246亿元用于改善白洋淀的生态环境,共规划了10类156个项目,将大力抓好河流整治、生态修复等方面的工作。

今年8月,中国金融四十人论坛(CF40)成员、央行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏发布《雄安新区绿色金融规划报告》,报告总结雄安新区绿色投融资需求主要源于三大方面,包括污染治理、生态修复及保护性开发,绿色智慧城市的基础设施建设和绿色建筑,清洁能源及资源节约利用。其中,白洋淀区域治理预计需要246亿元,总额在千亿元以上规模。

马骏说:“雄安新区建设过程中,绿色智慧城市、旅游大健康、先进制造业等千亿元级规模重大建设工程项目众多,(绿色投融资需求)1万亿元可能都不够。”

薛涛认为,现在在白洋淀水环境治理上最大的难点是出资的主体,中央财政、北京财政和河北财政等都可能各出一部分,最终的方式可能会参照成立永定河流域治理投资公司的模式。

今年7月,国家发改委印发指导意见,明确由京、津、冀、晋四省市人民政府和战略投资方中国交通建设集团有限公司共同出资,组建永定河流域治理投资公司,负责永定河流域综合治理与生态修复项目的总体实施和投融资运作。

“永定河治理的这个模式可能会在白洋淀治理上得到借鉴,但是,白洋淀治理需要资金的投入肯定比永定河要多得多。”薛涛说。

4   2017-08-21 10:36:33.737 三部门打造齐抓共管格局 环保税开征步入倒计时 (点击量:3)

环境保护税法将于2018年1月1日起正式实施,财政部、税务总局、环境保护部近日联合下发通知,要求各地全面做好环境保护税法实施准备工作。

通知明确了环境保护税开征前各地需做的各项准备工作,要求加强组织领导,建立地方人民政府领导下的多部门协作工作机制,形成各司其职、齐抓共管的良好局面,确保环境保护税开征工作顺利启动、平稳推进。

通知要求各地落实税法授权事项,确定本地区应税大气污染物和水污染物具体适用税额,以及应税污染物排放量抽样测算和核定征收方法。各级环保部门和税务部门要及时交接档案资料,实现税务、环保部门涉税信息数据交换共享;税务部门要全面摸清本地区税源情况,掌握税源底数,抓紧建立基础税源数据库。

据了解,税务总局和环境保护部此前已共同签署《环境保护税征管协作机制备忘录》,建立了部局层面的征管协作机制,为各地加强部门合作做出了示范表率。

5   2017-08-21 10:19:07.597 德国地下水污染致自来水价飙升 农业施肥系污染主因 (点击量:3)

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据德国电视一台8月7日报道,由于德国地下水硝酸盐污染加剧,水资源处理难度加大、成本提高,致使自来水价格大幅上涨,部分地区涨幅甚至达到62%。

  德国联邦能源与水利协会(BDEW)负责人马丁•魏安德在接受《南德意志报》采访时表示,农业施肥是主要污染原因,多年矿物肥料和粪水直接排放到土地上使地下水遭到严重污染,自来水价格也随着地下水治理成本上升而“水涨船高”。此前,德国环保部曾警告称,德国自来水价格预计上涨45%。但近日德国水源供应商向媒体表示,涨价幅度预计会更大,某些地区将达到62%。

  同时,德国政府发布的调查报告显示,德国境内约1/3监测点的硝酸盐含量超标,几乎所有监测点硝酸盐指标都在近几年内存在不同程度的上升。

  报道称,魏安德还表示,采取行动已到了“刻不容缓”的时刻,必须对农业领域的相关施肥条例进行适度收紧。

6   2017-08-21 09:43:36.323 英国研究出高效海藻池,能够有效去除废水中80-96%的磷 (点击量:5)

在英国巴斯大学和公用事业威塞克斯水厂联合项目中,藻类池被用于去除营养盐和治理废水。该项目主要调查利用藻类池进行废水处理和降低磷的含量,这不仅是英国水务公司越来越关心的问题,还由于WFD造成环境机构的压力,迫使其找到新的解决方案。

本试验旨在利用“管理型富营养化”的方法。让废水释放养分促进藻类在河道的生长,然后在废水流入河流之前去除海藻。处理后的废水就可以排入河流,海藻可以回收重新利用。

为了达到该目的,在贝金顿威尔克斯污水处理厂安装了一个高效类海藻池系统作为试点。试验每天处理将近3000升污水,同时去除80-96%的磷。该系统包含两个面积约60平方米和容积为18000升的浅水池塘,污水随着搅拌浆不断循环流动。

高效类海藻塘系统将种植培育理想的藻类种子,以废水中的污染物为营养,否则污染物将排入环境中。在每一个污水池,海藻从废水中吸收营养,加上阳光和二氧化碳促进其生长,从而能够减少废水中有机物包括磷。废水和海藻混合物的一部分转移到沉淀池中,每天分离出来,同时新鲜的污水再次满水池。处理后的废水含有少量污染物可以排入环境,营养丰富的海藻则被各种目的重新利用,比如用作生物塑料、生物燃料和农业肥料等。

该团队由化学工程系的博士汤姆阿诺特和生物及生物化学系教授罗德斯科特领导。巴斯大学生物与化学系助理研究员及贝金敦试验员,博士迪米特里奥斯说,理论上该系统可以从废水中去除磷提供一个良好的环境和可持续的方法,因此不用增加消费者的水费就可以改善河流湖泊的水环境。在这个试验,他们希望建立技术在现实的条件下如何表现,同时解释并应对任何一个在实验过程中可能出现的挑战。

该工程由英国水工业研究院提供资金。最后,研究团队打算将HRAPs系统作为一个可持续发展和经济可行的去除磷达到低浓度的方法,从而自来水厂和消费者获利。