目录
2016年第1期(发布时间: Dec 26, 2016 发布者:郝心宁)  下载: 2016年第1期.doc       全选  导出
1   2016-10-17 11:38:14.463 加拿大农产品委员会2015-2018年战略计划 (点击量:257)

战略计划(the Strategic Plan)是一份纲领性文件,指导加拿大农场产品委员会(Farm Products Council of Canada)促进加拿大农业产业发展,通过高效透明履行委员会宗旨,巩固委员会的引领地位。

战略计划详细介绍了加拿大农场产品委员会对建立高效积极销售、推广和研究体系的愿景。为说明调整后的业务模式,文件第一部分阐述了加拿大农场产品委员会的法定目标、任务、愿景、组织承诺及价值定位。

为便于公众浏览战略计划并清晰展示加拿大农场产品委员会的战略重点,文件第二部分概览了供应管理体系的现行基本机制。回顾加拿大农场产品委员会近年来取得的成就与工作重点将帮助读者快速了解销售、推广和研究体系的关注焦点。

除了介绍每一战略重点的次要目标外,加拿大农场产品委员会2015—2018战略计划最后一部分还概述了委员会成员选取这些方面作为未来三年战略重点背后的原因。

加拿大农场产品委员会使命

国家农场产品销售委员会(NFPMC)(自2009年正式更名为加拿大农场产品委员会)建立于1972年,隶属于《农场产品销售机构法案》(Farm Products Agencies Act)(1993年更名为《农场产品机构法案》)。委员会作为监管机构,通过加拿大农业与农业食品部长(the Minister of Agriculture and Agri-Food Canada)直接对议会负责。法案支持建立销售、推广及研究机构。目前,第二部分中包括四个销售机构,第三部分包括一个推广及研究机构。

农场产品销售机构法案第二部分

加拿大蛋类农户

加拿大火鸡农户

加拿大鸡类农户

加拿大种蛋产商

农场产品销售机构法案第三部分

加拿大牛肉

加拿大农场产品委员会对国家供应管理运行情况和推广及研究机构进行监管,确保符合农场产品销售机构法案设立的目标。这一举措得到以下支持:与国家部门合作促进更有效的农产品销售;与省级政府及省级监管机构保持良好关系;就创建与运营国家机构等事务向部长汇报情况。农场产品销售机构法案其他职责包括但不仅限于:在职权范围内,调查对国家机构决定的投诉并采取行动;在必要时举行公开听证;与省级监管机构进行合作;代表加拿大农业与农业食品部监管《农业产品销售法案》。

战略重点

1)在与各机构合作维护及促进有效并且富有竞争力的农业产业过程中,确保各部门各司其职。这一战略重点是加拿大农场产品委员会宗旨的核心所在,评估各机构的运行情况,并且合作促进高效销售各自的商品。销售、推广与研究体系必须不断演进,调整业务模式,以适应快速变化的环境。加拿大农场产品委员会有望在推动此类改革中扮演关键角色。加拿大农场产品委员会意识到,该体系内国家级与省级各职位的作用非同小可,并期望他们在开展业务时得到应有的支持。

1. 加拿大农场产品委员会将号召各机构履行职责,审查他们的立法框架,包括《联邦省级协议》(Federal-Provincial Agreement),从而确保框架反映当前的操作实践与政策,评估与应对各类风险。

2. 确保各机构与省级单位履行各自的立法职责,与加拿大农场产品委员会达成共识,在体系的日常管理中履行立法职能。

3. 将鼓励机构广泛、准确、透明、积极汇报运营信息与主要绩效指标。

4. 加拿大农场产品委员会作为监管机构,将积极参与机构会议。

5. 加拿大农场产品委员会将确保配置设定机制公开透明,造福所有加拿大民众。

6. 将评估为每一供应管理商品形成透明成本生产取得的重大进展。

2)督促省级监管机构参与维护与促进高效、富有竞争力的农业产业。委员会授权中规定,国家农业产品监管机构协会为委员会提供渠道,与省级政府保持良好关系。加拿大农场产品委员会将继续与省级监管机构及相关政府利益攸关方携手提出常见方案,完善加拿大销售、推广及研究体系。未来将会:

1. 继续就共同目标与问题进行对话。

2. 开展合作,确保体系中包括《联邦省级协议》在内的立法框架不断更新,充分反映机构当前的业务实践与政策。

3)继续努力促进建立推广与研究机构。在近两次审议推广及研究机构应用公开听证会的基础上,加拿大农场产品委员会将继续审核推广及研究机构应用,应对加拿大农业部门对更多信息的需求。

1. 加拿大农场产品委员会将继续提供信息,介绍建立推广及研究机构的诸多益处。

2. 加拿大农场产品委员会将扩大与加拿大农业与农业食品部的合作,为对建立推广及研究机构感兴趣的团体提供指导与支持。

4)完善互惠交流,确认共同责任

加拿大农场产品委员会致力于创造积极环境,以便销售、推广及研究体系利益攸关方进行公开交流。根据其宗旨,加拿大农场产品委员会相信加强交流将有助于提高农场产品销售的效率。

1. 当前委员会的交流实践积极、公开并具有建设性。

2. 关系不断改善,出现问题时加强对话。

3. 体系内各个级别信息迅速传导。

5)继续加强内部专业知识培训,完善行政与业务程序。面对日益增加的精简政府的压力,加拿大农场产品委员会希望建立高效程序,鼓励员工进行创新,发展合作网络,推进加拿大农场产品委员会的战略重点。

1. 加拿大农场产品委员会将继续努力,提高业务操作的效率。

2. 加拿大农场产品委员会将创造迎接变革的积极学习环境,加强员工专业知识培训。

3. 加拿大农场产品委员会员工维护并扩大与联邦、省级和利益攸关方组织的关系网络,加强传递推进战略计划的核心信息。

结论

委员会成员有信心,加拿大农场产品委员会2015—2018战略计划将满足利益攸关方的期望,通过整合新型概念、提出创新型想法,改善销售、推广和研究体系,提高体系的效率与竞争力。

此类战略重点将刺激均衡增长,以便农业产品的销售、推广与研究惠及所有加拿大民众。

2   2016-10-17 11:47:54.427 加拿大发布《加拿大乳制品行业展望》报告 (点击量:252)

根据加拿大农业及农业食品部(AAFC)的数据,2014年,加拿大农业及农产品行业创造了230万就业岗位,为国内生产总值贡献了1,082亿加元(约占6.6%)。加拿大乳制品行业在其中起到了极大作用:五年间乳制品行业现金总收入上升9.9%,2014年达到61亿加元。其中,加拿大各省的农场收入,从萨斯喀彻温省(Saskatchewan)的1.4%到纽芬兰省(Newfoundland and Labrador)的36.2%,各不相同。农场总收入中,三大乳制品产量最多的省份分别是:不列颠哥伦比亚省18.9%、安大略省15.4%、魁北克省26.7%。

近十年,加拿大乳制品消费增长缓慢。人们预计,持续增长的动力将来自于黄油、酸奶、特制奶酪。预计在2015-2024年,酸奶消费增长21.6%,特制奶酪增长9.2%。2015年末,加拿大的黄油储备已经弹尽粮绝,适逢圣诞节烘焙季,无疑是雪上加霜。黄油需求之大,可见一斑。

对加拿大乳制品制造商来说,国内乳制品需求增长是一大商机,同时也是一大挑战。他们需要满足人们日益增长的乳脂需求,因此增加了乳脂和非脂乳固体(SNF)的产量。额外的非脂乳固体在供应链上的市价较低,这主要是因为全球乳制品行情最近不太看好。

近年来由于加拿大从美国持续进口乳蛋白浓缩物和分离物,农产品加工业者对用于高价值乳类的非脂乳固体需求也有所下降。这些进口产品替代了低价值乳类的非脂乳固体,导致2015年农产品价格总体走低。

同样的乳制品产品价格问题也可能出现在2016年。全球对乳制品市场前景看法不一。尽管全球近期生产水平及产量已超过缓慢增长的消耗量,世界乳制品价格仍有望在2016年提升。

加拿大及全球乳制品市场的不断发展,加上综合经济贸易协定(CETA)和跨太平洋伙伴关系协定的推波助澜,都让加拿大乳制品行业前景复杂难辨。复杂就蕴含着挑战,但也不无机遇。举例来说,原来等待签订贸易协议的不确定性已经消失。如今贸易条款白纸黑字,对于行业可能带来的影响也初见头绪。

同时,不断上升的黄油和酸奶需求也为加拿大制造商提供了良机。目前,乳制品行业意欲通过一项国家原料战略来利用剩余非脂乳固体,在维持供应管理架构的同时,改变乳制品的市场推广格局。

身处日渐复杂的市场环境之中,加拿大乳制品生产商必须管理好不断上升的成本和价格新趋势,才能保持有利的竞争地位。我们的分析显示,所有乳制品的生产运营程序,只要加强管理、提高生产力,都可以让效率升级。这样,乳制品行业才能在长期健康发展。

亮点

• 加拿大乳制品消费预计将持续增长,最大动力来自于对黄油、酸奶、特制奶酪的需求上涨

• 最近签订的贸易协定清晰列出各大条款,对于国外乳制品的市场准入问题初见头绪。

• 鉴于牛奶价格出现新趋势,加拿大乳制品制造商必须管理好不断上升的成本,才能保持有利的竞争地位。

• 加拿大前20%的制造商每赚取1美元,就有不到0.55美元的运营成本;前50%的制造商每赚取1美元,还需额外承担0.1美元。

加拿大乳制品消费量缓慢上升

近十年加拿大乳制品消费最多的产品:酸奶

政府需要采取措施,解决乳脂和非脂乳固体间的不平衡发展。随着全球市场不断进化,加拿大乳制品行业的发展之路会越来越清晰

乳制品生产有望在2016年获得盈利

结论

我们有理由对加拿大乳制品行业前景持有乐观态度。毕竟某些乳制品品类发展迅速。我们正在商讨方案,解决各种牛奶成分间的不平衡发展问题,这一问题最近已对制造商造成了价格压力。由于有关贸易协定的不确定性已经消失,该行业也可以为将来作长期打算。

加拿大乳制品业将要跨入一个新的时代,关键是要不断现代化乳制品生产和管理方式。提高生产力的最大动力源泉是创新。

3   2016-10-17 10:36:56.617 美国颁布《全球粮食安全法案》 (点击量:259)

《全球粮食安全法案》是一项综合战略,美国将协助发展中国家减少贫困和饥饿、实现食品和营养安全、提高平衡、可持续、农业引领的经济增长、改善妇女和儿童等群体营养状况、增强弱势群体适应力等方面。联合国致力于消除世界饥饿的两家机构对新法案的签署表示欢迎。新法案旨在加强来年的全球粮食援助项目。美国总统奥巴马在该法案获得国会广泛支持并通过之后于6月20日签署为法律,联合国世界粮食计划署(WFP)和联合国粮农组织(FAO)赞扬了这一举动。美国致力于将粮食安全和经济发展相结合,强调依靠小型农户消除饥饿和贫困。这部法案将对世界人民产生深刻影响,再次证明美国在提升粮食安全以及援助难以获取足够粮食的群体方面发挥着先头作用。

第二节政策目的声明;国会立场。

(a) 政策目的声明——法案符合美国国家利益,旨在提升全球粮食安全、恢复能力和营养,符合国家粮食安全投资计划,并通过以下项目、活动和计划增强实行效果:

(1) 通过美国国外援助项目帮助无法保障粮食安全的国家迈向自给自足、经济自由之路;(2)加快平衡、农业引领的经济增长,减少弱势群体特别是妇女和儿童全球贫困、饥饿和营养不良;(3) 提高小型生产者生产力、收入,改善民生,通过优化农业产业链,提高当地农业资源利用效率,帮助生产者进入当地乃至国际市场;(4) 提高弱势群体应对粮食危机恢复能力,减少对紧急粮食援助的依赖; (5) 为农业增长和投资创造有利环境,包括提升产权安全和透明;(6)改善妇女儿童营养状况, 特别关注减少儿童发育不良情况,包括通过提供高营养食物、多样化饮食结构、规范饮食行为来提升妇女儿童健康水平;(7) 明确符合美国战略部署,发挥战略及其在贸易、经济增长、国家安全、科学与技术、农业研究与推广、妇女与儿童健康和公共卫生领域的投资的杠杆作用;(8) 继续加强美国高校之间的合作关系,包括接受政府赠地大学和其它在目标国家和社区建立的开授农业课程的学校和机构;以及(9)确保美国纳税人资金有效使用,进一步实现以上目标。

(b) 国会立场—国会认为总统在协助实施全球粮食安全战略中,应——

(1)联合政府各部门、相关联邦部门和机构努力落实全球粮食安全战略;(2)充分发挥相关联邦部门和机构作用,与其它关键利害关系人合作并借助其影响,以及(3) 考虑到执行伙伴参与广泛,通过最合适的机制公开、简化通告,包括许可、合同、合作协议和其它必要且合适的文书。

4   2016-10-17 14:54:35.217 德国2016年度农作物收获报告 (点击量:260)

据联邦农业部(Federal Ministry of Agriculture)当前产量结算显示,2016年,德国谷物和油菜籽产量低于平均水平。

在当前报告年度(2015年9月-2016年8月),收成受到2015年较为干旱的早秋等不利天气状况的影响而下跌。另外,暖冬再次出现,且初夏时节大部分地区降雨量较大,也对收成产生了影响。这些天气状况导致农作物发病率升高,从而降低了作物产量和质量。

年度产量报告概览了德国重要作物的未来产量,并描述了这些作物的市场现状。收集的数据主要来自于谷物和油菜籽产量:除了包括对德国市场的细致描述,数据还简要列出了全球市场和欧盟的情况。另外,产量报告还涵盖了其他耕地作物、永久作物及草料的生产情况。

平均谷物产量

尽管谷物总产量(小麦、大麦、黑麦、燕麦、玉米)产量比去年丰收年份低4.5%,但仍然达到了2010-2015年的平均值。虽然收成质量与气候条件密切相关,但在不同地区,也有很大差异。由于农民们越来越多地种植蛋白作物、欧洲油菜和甜菜,谷物粮食种植面积与去年相比减少了2.6%。

油菜籽:种植面积增加,但产量下跌

目前为止,欧洲油菜是德国最重要的油料作物。虽然2016年欧洲油菜种植面积与去年相比增加了3.9%,产量却下跌了7%。油菜籽的产量也体现出明显的地域差异:尽管德国南部油菜籽产量一片向好,但在梅克伦堡-西波美拉尼亚州(Mecklenburg-Western Pomerania)、勃兰登堡州(Brandenburg)以及石勒苏益格-荷尔斯泰因州(Schleswig Holstein),有些地方产量下降幅度超过了25%。

马铃薯种植面积小幅缩减

尽管马铃薯种植面积缩减速度有所减缓,但总面积缩小的趋势保持不变。在报告年度内,马铃薯种植面积与去年相比减少0.5%。

总体来说,气候条件不利于马铃薯生长。马铃薯在轻质土壤且排水情况较好的条件下长势较好。早熟马铃薯生长季由于作物发育延缓而有所推迟,最终产量比去年有所下跌。但现在就估计后续其他品种马铃薯的产量还为时尚早。

豆类种植扩大

包括豌豆、蚕豆、甜羽扇豆和大豆在内的豆类种植已成趋势:因为农民能够将固氮作物种植区列为生态集中区域(EFA)。尽管豆类收获季还未结束,但首批作物产量已提前显示出平均产量的向好态势。

芦笋仍是最重要的蔬菜作物

芦笋是德国最重要的蔬菜作物,至少从种植面积来说是如此。与去年相比,芦笋种植面积增加7%,产量提升5%。

其他蔬菜作物种植和产量的可靠数据到年底才会得出,但已知的是,重要种植区的作物产量均已受到非正常气候条件的显著影响,包括强降雨和一些地区的洪涝灾害等。

期待佳酿

产酒季即将于9月到来,我们可对高质量的葡萄酒有所期待。今秋阳光明媚、空气干燥,适宜葡萄的生长成熟,同时又能抑制对作物果实成熟有害的斑翅果蝇的繁殖。各区域的葡萄产量将较为平均。

5   2016-10-17 14:57:59.013 法国生态农业发展报告 (点击量:48)

法国致力于转变生产模式,以便在经济、社会和环境方面都达到良好收益——即通过法国生态农业项目。这一公共政策目标宏大,各方都有参与。

此项政策旨在推动大多数法国农场到2025年都能从事生态农业。

生态农业与COP21

法国在第21次缔约方大会(COP21)上传递出一个信息:通过发展生态农业,农业也可以成为应对气候变化的有效途径。法国强调,发展创新农业好处良多,可以保护环境。

值得一提的是,法国在100多个国际合作伙伴的支持下倡议开展了“千分之四碳封存项目”(4 per 1000: Soils for Food Security and Climate)。这一项目也成了利马-巴黎行动议程的一部分。

初步调查分析

生态农业项目始于2012年,目标宏伟,致力于让法国农业朝着各方面都高效运作的生产体系转变,尤其是经济和环境方面。要达到这一目标,需要各方努力。

生态农业是可能的!

率先从事过生态农业的农民有相关经历表明:农场要想在经济、环境和社会方面都达到高效运作是可能的。进行生态农业,要对每个农场进行全面考虑,以便能考虑到农场业务的方方面面以及其生态农业系统内部的平衡。

生态农业在法国是可行的,在世界其他地区同样也是可行的——因为生态农业致力于在各地区特殊情况的基础上找到当地的解决方案。这样,生态农业项目的目标就在于重新思考生产体系,然后以与之前不同的方式进行生产。这也意味着,不仅政府机构要转变思路,社会也要改变对农业的态度。

此项目的目的在于,让一小部分具有开拓精神的农民带动大多数法国农民,进而推行生态农业。

生态农业项目

生态农业项目源于法国农业部长斯特凡纳•勒福尔(Stéphane Le Foll)曾采取的一项政策决定,目的在于让农业有一个鼓舞人心的光明未来。这一项目是在集体管理的基础上付诸实施的,在由农业领域重要人物组成的指导委员会的指导下进行;此举目的是为了与各方共享生态农业的愿景,并通过一系列实际行动支持法国农业的转变(参看下文的总体行动计划)。

本项目的实施需要核心农业政策的改变(尤其是需要对支持计划有一个大调整),以便推动向生态农业转型的各项努力,并对农业转型中的农民提供支持。

生态农业项目行动案例

农业培训:为学生提供更有效的生态农业相关知识以及教学课程;设立教师培训计划。

研究和研发机构的参与:继续进行并加强研究与实验,以传播农业和机构方面的创新,支持制度和实际工作的转变。这一过程中,尤其要注意利用“欧洲创新伙伴关系”(European Innovation Partnership, EIP)——2014-2020年欧盟的一项共同农业政策(CAP)。

农业调查分析工具:鼓励农民考虑自身的方法,考虑他们的制度体系能有那些可能的变化。这一工具可以让农民个人评估自己的方法和工作表现,并与其他农民进行比较。2015年9月之后,农民可自行在www.dagagroeco.org免费获取。

公共支持计划的大调整:逐渐对农业公共支持体系进行回顾,以便更好地激励各方朝着生态农业的道路迈进。

设立经济和环境利益群体(EEIGs):这一新方法是2014年10月份通过的《农业、粮食和森林的未来法案》(the Future of Agriculture, Food, and Forestry Act)提出的。通过该方法,政府可以认可农民以及当地其他人在考虑经济、环境和社会效益,进而改善农作方法方面所做的努力。

种子鉴定方面的改变:目的在于使环境标准成为不同品种种子鉴定的重要标准。

项目定期监控与评估:行动计划的结果和影响以年度报告的形式登在法国农业部门网站上。通过观察指标就可以评估项目所取得的进步。