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2017年第8期(发布时间: Nov 28, 2017 发布者:姚茹)  下载:
1   2017-11-28 16:03:18.163 环保合规性:作物保险时代农民激励措施的变化 (点击量:235)

自20世纪30年代以来,联邦政府制定了在农作物价格低廉或作物歉收的情况下提供农民补助的政策。这些政策也鼓励农民保护土地、水和空气等环境资源。然而到20世纪80年代,政策制定者意识到,农场的收入可能和价格保护计划相互冲突。虽然价格保护计划支持农民减少水土流失,例如,价格和收入支持方案鼓励他们将作物生产扩大到对环境敏感的土地,包括易受侵蚀的土地和湿地。

2017年7月,美国农业部(USDA)发布了相关的经济研究报告。近期,还举办了相关的网络研讨会,美农部经济研究局(ERS)经济学家罗杰·克劳森(Roger Claassen)在会上介绍了“高度易受侵蚀土地合规”(Highly Erodible Land Compliance,HELC)在过去30年来对水土流失的影响,土壤侵蚀的减少多少比例可以直接归因于HELC。还介绍了2014年《农业法案》如何影响农业生产者遵守环保合规。

一、问题的来源

农业法案(Farm Bill)立法中的环保合规(Conservation Compliance)将农业项目补贴与土壤和湿地保护联系到了一起。《高度易受侵蚀土地合规保护》规定,针对美国农业部定义的高度易受侵蚀的土地,农业项目参与者必须使用经认证的土壤保护系统。违反相关合规规定的农业生产者将面临失去大多数联邦农业政策补贴资格的风险。一旦失去补贴的损失超过遵守合规政策需要付出的成本,农业生产者便会遵守相关的合规规定。环保合规的存在就有效地减少了土壤侵蚀,进而保护了湿地。

在该报告中,我们着重关注两个宏观的问题:第一,HELC的规定在过去30年间对土壤侵蚀有何影响?对比受HELC约束和不受HELC约束的土地,土壤侵蚀得到了极大的改善,但是多少改善是直接归功于HELC的?第二,2014年《农业法案》如何影响农业生产者遵守环保合规?2014年《农业法案》取消了直接补贴,重新将农业保险费补贴和合规联系起来,并推出了几项新产品和作物的保险项目。总的来说,该法案下设立的农业项目补贴至少和2008年《农业法案》的补贴一样。但对农民个人而言,转向以作物保险为导向的政策在不同情况下会增加或削弱合规的动力。

二、研究的开展

该研究利用统计模型测算合规保护对HELC土地和非HELC土地减少土壤侵蚀的影响。从USDA自然资源保护局(Natural Resources Conservation Service)开展的国家资源清查(National Resources Inventory,NRI)中可以获得1982年到2012年间特定地点的土壤侵蚀数据。这些数据资料只包括了NRI选定的1982年至2012年间持续耕种土地中位于作物项目基地区域点的数据。为了具体测算每家农场的合规动力,需要开展一系列的调查以及USDA的管理参与和必要的生物物理学数据。NRI还提供了可靠的HELC和WC土地的测算数据。利用USDA的多个管理和生物物理学数据库,从两个维度测算合规动力的大小:每英亩合规约束土地的合规动力以及每英亩合规约束土地的合规动力与农田出租率之比。

三、研究的结果

1982年至1997年,受HELC约束而减少的高度易受水侵蚀的土地面积远高于不受HELC约束减少的土壤侵蚀(39%与24%,即每英亩6.6吨与每英亩3.9吨)。高度易受风侵蚀的土地所产生的差距则相对较小:HELC约束的土地每英亩减少3.8吨,非HELC约束的土地每英亩2.3吨。1997年至2012年,已开垦的高度易受侵蚀土地的土壤侵蚀率基本维持不变。

在2008年《农业法案》和2014年《农业法案》的影响下,合规激励水平在农民间差异很大,因为受合规约束的农业项目补贴和遵守合规规定需要付出的成本在农民间差异也很大。遵守合规的动力大小(受合规约束的农业项目补贴)也取决于农产品价格。另一方面,作物保险费补贴则是随着作物价格上涨而增加的,因为价格上涨提高了受保作物的价值。因此,我们利用3种作物价格场景来分析农民遵守合规的动力:

第一种:在“中等”价格场景中(参考2010年的作物价格),预计27%(2,500万英亩)的土地中,农业生产者遵守合规的动力足以抵消合规的成本。而在28%(2,700万英亩)的土地中,遵守合规的动力相对较低。在约10%(900万英亩)的土地中,基本没有合规的动力。继续实行2008年《农业法案》将会导致类似的HELC土地中遵守合规的动力不均衡的现象;

第二种:在“低”价格场景中(参考2004年的作物价格),由于作物补贴较高导致合规的动力相对较大。2014年《农业法案》带来的合规激励相对2008年《农业法案》有较小增长,因为2014年法案能够获得农业补贴的作物价格要高于2008年法案的作物价格,因而补贴金额也更高;

第三种:在“高”价格场景中(参考2013年的作物价格),合规动力与“中等”价格场景中类似。2008年《农业法案》带来的合规激励动力稍强,因为即使是作物价格或利润高的时候,农民们也能获得直接补贴。在2014年《农业法案》影响下,随着作物价格上涨而上涨的作物保险费补贴在一定程度上抵消了高价作物的农业补贴。

作物保险费补贴是农业生产者遵守合规的主要动力之一。合规动力的变化在作物价格(以及保费补贴)较高时更大,在作物价格偏低时变化较小。但是,全国整体的结果掩盖了农业合规动力的显著变化。在“中等”价格场景中,将作物保险费补贴与HELC联系时(正如2014年《农业法案》规定),土地中小于1,000万英亩农田的合规动力将下降至少50%。如果作物保险补贴不受合规约束,土地中至少4,000万英亩农田整体的合规动力将下降至少50%。另外由于数据有限,无法深入分析大草原坑洼区域以及各州(爱荷华、明尼苏达、蒙大拿、北达科他和南达科他州)的湿地保护情况。据估计在这些地区,约75%“有希望转变的”湿地(生产能力与现有农田相近)在中等价格场景中的合规动力较高。约10%的湿地无法获得遵守合规的补贴。

(编译 李晓曼)

2   2017-11-27 15:37:20.827 印度推行新的作物保险计划 (点击量:164)

印度政府推行了惠及农民的作物保险计划(Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana,PMFBY)。该计划为农民抵御不可预知的自然风险提供了最大限度的财政保护。主要具有以下几方面特点。

一、简化体系

参照以往的农作物保险方案,使用简化条款并为农民降低保费。不仅提高了农民的投保意识,而且扩大了保险覆盖区域和农作物种类。

二、降低保费

降低针对所有食品和油料作物保险金额,早春作物的保险金额最高为1.5%,秋收作物的保险金额最高为2%,而园艺作物和经济作物的保险金额最高为5%。

三、提高覆盖率

2016年至2017年,保险覆盖的耕地面积(Gross Cropped Area,GCA)已经达到总耕地面积的30%,而在去年这个数字是23%。

2016年至2017年,总计5,740万农民参保,其中包括1,350万非借贷人员。参保农民的总覆盖人数比去年提高了890万,覆盖率提高了18.23%,非债务人员覆盖率提高了123.50%。

2016年至2017年,518.11万公顷地区参保,比去年提高了56.56万公顷,增长率为10.78%。

2016年至2017年,在所有参保农民中非债务农民覆盖率从5%提高到22.5%。

四、提高保险金额

由于去年的保险计划对保险金额额度有所限制,致使总保险金额有所下降,农民没有获得期望收益以弥补农作物的损失。因此,为了给农民提供最大限度的风险覆盖,新的保险计划将保险金额提高到融资规模(Scale of Finance,SOF)。现在农民能够针对全额保险金额获得对全部农作物损失的及时理赔。

2016年至2017年,保险覆盖地区的投保总金额是20,477.9亿卢比,比去年的11,495.181亿卢比提高了78.14%。

2015年雨季,每公顷土地的保险金额是20,498卢比。而在2016年雨季,这个数字提高到34,574卢比。在2015年至2016年旱季的保险金额是8,733卢比,2016年到2017年这一数字则提高到39,358卢比。

五、提高风险覆盖

针对不可预知的自然灾害带来的损失,保险已经实现从播种前到丰收后的全覆盖。此外,针对局部风险造成的损失,保险计划会根据农田的具体情况进行评估以及理赔。

例如:2016年至2017年,由于恶劣天气导致无法播种,泰米尔纳德邦(Tamil Nadu)理赔达到2.761亿卢比(占理赔金额的25%);由于洪水、干旱、严重旱灾和非季节性降雨等灾害,北方邦(Uttar Pradesh)的事前救济理赔已经达到3.169亿卢比,恰蒂斯加尔邦(Chhatisgarh)达到1.1亿卢比,马哈拉施特拉邦(Maharashtra)达到1.119亿卢比,而中央邦(Madhya Pradesh)达到9420万卢比;由于冰雹、洪水和山体滑坡等局部灾害,安得拉邦(Andhra Pradesh)地区的理赔已经达到110万卢比,恰蒂斯加尔邦地区达到90万卢比,哈里亚纳邦(Haryana)达到4040万卢比,马哈拉施特拉邦达到1550万卢比,拉贾斯坦邦(Rajasthan)达到320万卢比,而北方邦达到800万卢比,同时这些理赔金在农作物收割之前就迅速发放了;针对收获之后的损失,安得拉邦的理赔达到110万卢比,曼尼普尔邦(Manipur)达到660万卢比,而拉贾斯坦邦达到1.651亿卢比。

六、利用先进技术

由于之前的农作物保险计划出现大量延迟发放理赔金的情况,新的农作物保险计划对处理技术进行了改进。计划规定各个邦在农作物收获的1个月之内将农作物收割数据交给保险公司,保险公司必须在收到数据的3周之内进行理赔。以前,由于只能通过手工方式获取产量数据,因此,完成理赔流程平均需要6个月到1年的时间。为了减少理赔时间并提高流程透明度,新保险计划规定使用无人机和遥感等收集数据,并使用智能手机和农作物收割专业软件向农作物保险公司传输农田数据。这一创新使得在2016年11月到12月收获的雨季农作物,其收割数据可以在12月底之前获得,并且农民可以再在1月底之前获得理赔。

从2017年第一季度来看,比哈尔邦(Bihar)、泰米尔纳德邦、哈里亚纳邦、卡纳塔克邦(Karnataka)和奥里萨邦(Odisha)等已经通过农作物收割专业软件提交了全部农田数据。古吉拉特邦(Gujarat)、恰尔肯德邦(Jharkhand)、西孟加拉邦(West Bengal)、安得拉邦、马哈拉施特拉邦和中央邦等已经提交了部分数据。除了部分之前和保险公司对农田数据有争议的地区之外,其他邦的2016年雨季理赔金额已经被计算完毕。

为了提高透明度和及时性,成立了中央农作物保险门户(Central Crop Insurance Portal),可以为农民提供在线注册以及与其他利益相关者相互沟通的渠道。为了提高保险计划对包括佃农在内的非债务农民的覆盖率。公共服务(Common Service ,CSC)已经从2017年雨季开始加快了针对非债务农民的注册。截至到2017年雨季,大约有120万农民完成了农作物保险的在线注册。

为了进一步缩短理赔时间,启动直接收益移转(Direct Benefit Transfer,DBT),使理赔金额可以直接转到农民账户。

七、理赔

2016年至2017年,保费总计2,234.493亿卢布,理赔总计约1,510.068亿卢布(68%)。其中944.683亿卢布已经通过审核,保险公司已经赔付662.465亿卢布。保险公司还在对2016年雨季部分地区农作物和2016年旱季部分地区农作物的理赔金额进行计算。

对比往年,2011年至2012年是农业丰收年,当年保费总计213.129亿卢布,理赔总计135.76亿卢布(63.70%)。2015至2016年较为干旱,所以理赔金额较高,保费总计307.692亿卢布,理赔总计415.54亿卢布(133.75%)。

(编译 吴蕾)

3   2017-11-28 16:06:05.303 加拿大农业创新体系报告概览 (点击量:77)

加拿大农业协会(Agricultural Institute of Canada,AIC)7月31日发布了一份农业科研创新体系综合报告,内容覆盖资金来源、政策制定流程、趋势、人力资本、传播等 。AIC首席执行官瑟奇·拜伊(Serge Buy)表示,“农业是加拿大未来经济发展的重要组成部分,报告为农业科研创新提供了重要建议,帮助加拿大在未来获得更强竞争力。”为了满足全球市场不断增长的需求,报告提供的建议覆盖了政策框架、资金机制、吸引私人投资、参与性研究、教育事业等方面。

一、重要结论

1、加拿大农业和农业食品领域产生的效益为1,138亿美元,提供的工作岗位多达230万,加拿大每8个工作岗位就有一个来自农业和农业食品领域;

2、加拿大是全球第五大农产品出口国,销售额超过550亿美元;

3、加拿大农业研发的最主要资金来源仍然为公共投资,但在过去30年中,公共投资总额一直在稳步下降;

4、私营部门的研发投入面临投资不足或逐渐减少的情况;

5、由于缺乏公共数据分析平台,加之农村地区宽带不够普及,阻碍了农民和生产商大规模研究的可能性;

6、缺乏高素质劳动力也可能削弱加拿大的研究能力。

二、重要建议

1、建立需求驱动型的创新体系,在科学政策框架、有利的监管环境和治理结构支持下,推动技术不断进步,同时鼓励农村地区创新;

2、建立多主体参与的投资机制,根据部门特定需求和特点匹配相应的投资战略,确保各类研究都能得到支持;

3、创造具有吸引力的环境,让私人投资进入农业领域,增加研究型、创新型企业数量,增强加拿大竞争力和就业机会;

4、采用参与式研究方法,让所有研究项目和知识转移活动的利益相关者都参与其中,确保新的知识和技术能有效回应终端使用者的需求;

5、提供指导方针和职业生涯辅导规划信息,发放助学金、奖学金以及建立基础设施投资教育事业,实施全国性战略以提升加拿大农业创新影响力,帮助解决该领域人力资源面临的挑战。

(编译 郝心宁)

4   2017-11-28 16:07:54.753 日本科学家应用基因选择精准预测果实性状 (点击量:79)

分子标记辅助选择技术(Marker-assisted selection,MAS)的原理是基于特定DNA标记基因型和特定性状之间存在关联。该技术已广泛应用于育种的早期选择。例如,通过基因选择能够准确选取果实的性状,包括重量、硬度、剥皮难易度、果皮颜色、果肉颜色、小室膜硬度等。这些性状都受多个基因调控,往往很难通过传统的MAS技术选取。

基于大量DNA标记基因型数据,日本农业和食品研究组织(National Agriculture and Food Research Organization,NARO)携手东京大学(University of Tokyo)和日本国立遗传学研究所(National Institute of Genetics)联合开展研究,主要针对基因选择在幼苗阶段对多种果实优秀性状潜力进行评估研究。研究结果显示,利用大量DNA标记基因型数据(DNA marker genotype data)进行基因选择(genomic selection),能够在柑橘幼苗期有效预测果实性状。该研究成果于2017年7月6日在《科学报道》(Scientific Reports)在线出版。

基因选择的应用将实现在植物幼苗期能够准确选择果实的重要性状,例如果实重量、颜色、剥皮难易度等,而不必评估果实本身。通过传统的DNA标记选择技术选取果实性状一直都是技术难题,而该方法将提高柑橘育种效率、有利于培育新品种、改善果实各种性状,包括大小、含糖量、剥皮难易度等,满足消费者和生产者的需求。

(编译 李楠)

5   2017-11-28 16:08:39.54 基因革命有助于提高农作物生产力 (点击量:81)

作物的基因序列就像房子的蓝图。如果不将这些蓝图变成真正的房子,就不能发挥其真实用途。因此,基因研究也需要落地到实际生产过程中。从2014年开始,美国和加拿大就开展了一个关于基因革命的合作项目。通过在70多个不同环境中对上百种玉米进行检测,项目揭示基因组如何与环境相互作用并最终影响产量和抗逆性等性状。此项目获得了美国农业部国家粮食与农业研究所(U.S. Department of Agriculture’s National Institute of Food and Agriculture)125万美元的拨款,以支持扩大实验田面积。同时,威斯康辛州玉米推广委员会(Wisconsin Corn Promotion Board)和其他州的谷物种植协会也在支持此项目。

该项目采用“从基因到农田(Genomes2Fields)”方案,目的是将同一作物的多种优质基因进行组合,使得在不同种植环境下都能生产出优良的农作物。项目负责人威斯康辛大学麦迪逊分校(University of Wisconsin- Madison,UW-Madison)农学教授娜塔莉亚·德·利昂(Natalia de Leon)认为,采用这种方案能够发现导致一些庄稼比其他庄稼更能适应恶劣环境的原因。例如,通过比较温差较大的两个产地(高温的德克萨斯州和夏季漫长且寒冷的威斯康辛州)产出的玉米穗尺寸,研究者可以发现何种基因帮助玉米适应环境温度。

为此,德利昂教授和其他29名研究人员在不同环境的试验田种植了多种玉米,并且为每个试验田都配备了气象站,确保能够持续收集气象数据。研究人员不仅测量玉米穗的尺寸和玉米产量,也会测量玉米秆高度、开花时间和其他一些相关性状。同时,研究人员使用高通量筛选方式测量玉米,使用无人机测量试验田面积,扫描上一年实验的玉米穗轴,然后使用机器视觉方法测量并快速收集数据。

2014年,“从基因到农田”方案进行了首次跨州实验。实验目的是走出实验室,让玉米基因信息帮助提高玉米生产力。2017年,“从基因到农田”方案首次从异地试验田收集土壤和叶子数据,并分析与玉米相关的微生物群。研究人员希望可以揭示微生物群在玉米生长过程中起到的作用。

所有实验数据将在采集的第二年对外开放,感兴趣的人可以使用这些数据扩展知识以及开发工具,帮助生产更优质的玉米变体。德利昂表示,这个平台可供人们随意使用,用于研发、检测新技术,改善农作物品种,并更好地将基因信息用到农田。

(编译 吴蕾)

6   2017-11-28 16:09:13.313 美国科学家发现更为优质的蓄粪池掩蔽物 (点击量:80)

粪便是有用的肥料,将其中有价值的氮、磷和钾转化到土壤中,可助力庄稼生长。但是,粪便处理也是饲养家畜时必须面对的现实问题。其气味令人厌恶,同时也存在气体排放、养分流失、可能造成水污染等问题。家畜无时无刻不在产出粪便,转移粪便需要把握好时机。因此,把粪便转移到农田应根据植物营养需要、土壤潮湿程度和温度等条件计算好时间。

那么农民该如何解决时效性等问题呢?城市的下水道和水处理系统负责解决人类的排泄物,农场的蓄粪池可以储存粪便直到时机成熟,这解决了时效性和粪便转移的问题。但是蓄粪池的气味问题怎么解决呢?除了气味不方便处理之外,粪便排出的气体还会造成大气污染和气候变化,甲烷、一氧化二氮、氨气和硫化氢就是例子。

美国科学家布赖恩·多尔蒂(Brian Dougherty)和他的同事们研究了很多方法来减少这些负面影响,生物炭覆盖是目前可行的一种方式。生物炭是一种植物物质,它是稻草、木质物残体或是玉米秸秆等,在低氧至无氧的环境下加热到高温,产出的一种黑色富含碳的类似于木炭的物质。生物炭就像海绵,里面有着大量孔隙空间结构。它的外表也许看起来很小,但是里面空间却很大。几盎司(1盎司约等于0.028千克——编者注)生物炭的内部空间就能和一个足球场一样大,所以它有很大的潜在空间容纳水和营养物质。除了隐藏的存贮能力,生物炭的表面往往具有化学物质负载能力,这样生物炭就能吸附并保存氮、磷、钾离子、金属和其他复合物。生物炭还可以漂浮,这一属性意味着它可以在水表面收集气体。

为了证明生物炭的养分吸附能力,科学家研究了两种不同营养水平的液态肥料,还研究了在不同温度下制作的两种生物炭。实验证明生物炭多少有点易变,在不同温度下会呈现出不同的特性。研究还发现,生物炭从肥料营养成分高度集中的地方汲取的营养最多。这是因为,生物炭会汲取它可以汲取的一切,所以接触的养分越多,它的汲取潜力也就越大。

为了探索生物炭能否解决蓄粪池的气体排放问题,科学家们还测量了每个粪桶顶端的氨。氨和硫酸盐是肥料气体排放的主要来源。实验证明,经过冷却处理的生物炭吸附效果最好,能将氨气减少72%~80%。但是由于它能更好地漂浮而且往往能防水,因此它在吸收并吸附营养方面比加热过的生物炭效果要差。

同时,掩蔽物的研究没能避开一个明显的问题,即生物炭或是秸秆能更好地改善气味散发吗?人类的鼻子自然知道答案,因此多尔蒂招聘了一组裁判。尽管天气会有所干扰,在12周的实验中低温和雨水影响了气味的强度。然而,3个不同品种的生物炭都被证明可以减轻液体牛粪的气味散发,而秸秆覆盖却没有什么效果。

生物炭价格目前比秸秆的高,但是科学家们认为,生物炭可以得到更好的经济回报:剩余的农场和林场废弃物可以用来现场制作生物炭,这一过程产生的能量可以在天气寒冷的几个月里用于烧水和房间供暖。如果使用复杂设备还可以将它用来发电、生产燃料和其他副产品。生物炭用于肥料后还可以撒在需要的农田上,剩余的可以作为高价值肥料产品出售。

此外生物炭还有巨大的环境效益。“只要能防止气体逃离蓄粪池就是好东西,”多尔蒂说道,“生物炭用于土壤(尤其是贫瘠的土壤),能产生很大的作用。制作生物炭还可以帮助降低大气中二氧化碳的水平。它可以将作物成长时吸收的一部分二氧化碳以非常稳定的碳形式最终保留在土壤中。整个过程会带来很多好处。”

多尔蒂表示:“下一步工作非常重要,包括研究生物炭各种特性的利弊,通过进一步开展实验以确定合适的生物炭制作温度、颗粒大小、酸碱度和浮力属性。”

(编译 田儒雅)

7   2017-11-28 16:13:40.747 自然资源和生态系统服务项目重点 (点击量:9)

生态系统和地形对于防止环境退化和促进可持续集约化生产至关重要。国际农业研究磋商小组(CGIAR)在“研究中心与项目”(Research Centers and Programs)中阐述了针对自然资源和生态系统服务项目的研究重点,旨在促进饮食多样化、提高营养物质与食物安全、提高贫困人口的营养价值链。重点关注生态系统和地形,因为这为减少环境退化和促进生产可持续集约化提供了绝佳的机会。

CGIAR明确了保护农业体系多样化的重要性,这将有利于保护土壤和水源、控制水土流失以及提高土壤的有机物含量,同时确保了生物质存储含碳物质并降低了对气候变化的影响。人们必须加强保护自然资源,使其免受气候变化、过度开采和其他形式的伤害。风险较高地区急需进一步保护栖息地及当地资源。最后,我们将恢复退化的农业生态系统,通过进行可持续管理以提高生态系统及赖以生存的当地社区的恢复能力。

CGIAR研究项目新增的主要内容包括:8大农产品系统(渔业、林业、树木和农用林业、养殖业、玉米、水稻、根茎类与水果、小麦);4大跨领域全球整合项目(营养与健康农业,气候变化、农业与粮食保障,政策、机构及市场,水源、土地及生态系统);3大面向整个系统的研究支持平台(农业大数据平台、育种优化平台和基因库平台)。

截至2030年,通过CGIAR及其合作伙伴的行动将减少1.5亿饥饿人口和1亿贫困人口,其中至少50%是女性,并且还将恢复1.9亿块土地的生态。CGIAR的目标与联合国可持续发展目标高度契合:消除贫穷、消除饥饿、健康福祉、性别平等、清洁水源和卫生、气候行动以及恢复陆地生态系统。CGIAR行动也在一定程度上提升教育质量、增加工作岗位、促进经济发展、减少不平等现象、促进负责任的消费模式、保护水下生态、实现和平和正义、建立伙伴关系,推进了联合国可持续发展目标的实施落地。

(编译 李晓曼)

8   2017-11-28 16:13:55.44 FAO推广保护小麦地方品种和遗传多样性的新项目 (点击量:9)

粮食和农业植物遗传资源国际条约(International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture,ITPGRFA)是联合国粮食及农业组织(FAO)于2001年批准的一项协议,旨在通过世界植物遗传资源的保护、交流及可持续利用等措施来实现粮食保障。通过建立这样的全球体系,农民、植物育种人员和科学家可获取并提供植物遗传材料,进而使ITPGRFA签署国获取具有抗旱、抗虫害及抗其他灾害特性的高品质、高营养农作物。

在阿富汗、伊朗和土耳其的边远山区小农场,小麦地方品种,即极具多样性的传统本地品种,种植最为普遍,这是由于它们产量稳定、产品质量高。然而,这些地区也极易受到气候变化的影响,如频繁的降水、干旱和高温。此外,当地农民没有足够能力保护并改善本地品种,现代品种又在不断推广,本地品种正在以惊人的速度逐步消失,大大减少了重要的农场小麦多样性。

为了促进小麦生产多样化,增强阿富汗、伊朗和土耳其3国农作物抵抗气候变化的能力,ITPGRFA于2016年初启动小麦地方品种项目(Wheat Landraces project)旨在通过农户提升种子产量和推广后进行评估、精选及运送至目标团体等方式来维持、改善这3个国家的本地品种。这一项目由国际玉米小麦改良中心(International Maize and Wheat Improvement Center,CIMMYT)土耳其分部牵头,选择抗旱和抗高温的小麦本地品种,随后培植含有这一特质的胚质,并将这一成果分享给其他地区。项目也包括对农民的培训,告诉农民如何使用新型可持续的方法种植小麦本地品种,以及保持生物多样性的重要意义。CIMMYT已在3个目标国家开展了多次有关本地品种可持续发展与保护的教育研讨会。例如,2017年6月,阿富汗、伊朗和土耳其3个国家的300多位农民、技术推广员和研究人员参加了关于小麦本地品种保护、可持续农业实践及田间制种等议题的培训活动。此外,针对项目的进展和未来发展目标,土耳其和伊朗的农民、政策制定者、国际组织代表、技术推广员也参加了项目评估活动。该项目将继续拓展对本地小麦品种的评估,帮助3个国家的农业团体更多地采用改进的本地小麦品种。

(编译 李楠)

9   2017-11-28 16:18:20.237 干旱研究及管理研讨会 (点击量:9)

2017年7月21日,在新德里国家农业科学院(NASC),印度农业研究理事会自然资源管理部(Natural Resource Management Division)举行了关于“干旱研究与管理”的专题研讨会。

印度农业、农民福利部(State for Agriculture,Farmers’Welfare)、乡村自治部(Panchayat Raj)部长施里·帕西奥塔姆·鲁帕拉尔(Shri Parshottam Rupala)作为研讨会的首席嘉宾,对印度农业研究理事会(ICAR)及其它国家的研究机构在开发可行性技术以应对干旱相关问题上所做出的努力表示赞赏。施里·鲁帕拉尔强调,在解决小农问题、园艺作物抗旱管理、农田的农作物数据搜集中所面临的问题上,应鼓励在集体土地、道路及铁轨两侧种植草料类树木,并建议将上述开发性的活动与印度圣雄甘地国家农村就业法案(Mahatma Gandhi National Rural Employment Act,MGNREGA)等国家层面的计划或其它政府项目相结合。

印度农业工程部(Agricultural Engineering)副部长兼自然资源管理处(NRM)代理总干事卡·阿拉古桑达拉姆(K. Alagusundaram)博士首先向参会嘉宾介绍了举办此次研讨会的目的。会议中,几位专家学者给出了相关建议:

印度农业研究和教育司(DARE)司长兼印度农业研究理事会(ICAR)主管官员特里洛安·莫哈帕特拉(Trilochan Mohapatra)博士提倡由旱地农业研究中心(CRIDA)对现场进行试验,旨在对区域应急计划进行实地认证;

印度农业研究和教育司(DARE)、印度农业研究理事会(ICAR)部长助理兼财务顾问施里·苏尼尔·库玛·辛格(Shri. Sunil Kumar Singh)表示,旱灾比洪灾更难管理,因此针对旱灾的研究和管理需要更多的投资。

在此前的技术讨论环节中,印度农业与农民福利部(DAC & FW)、印度畜牧乳品渔业部(DADF)、印度气象部(IMD)、旱地农业研究中心(CRIDA)、印度园艺研究所(IIHR)和其它ICAR的科学家或官员们已向在座嘉宾介绍了农业、家畜、园艺、天气预测等方面的旱灾研究成果和管理建议。以下是头脑风暴环节参会嘉宾提出的建议和观点:

1、应开发一个多参数、综合的旱灾监测指数,用以科学评估旱灾并为各州宣布旱情灾害做参考;

2、应扩大、整合印度境内采集天气数据的基础设施以使不同区域的农民能够获得有针对性的农业建议;

3、通过使用基于表型组学等现代工具,来加强耐旱品种多样性开发的研究;

4、印度邦农业大学(SAU)和生产部门应联合对区域应急计划进行现场试验;

5、需加强旱灾多发地区的现有园艺果树保护技术开发,以保证新方案得以按照DAC & FW的形式执行;

6、根据圣雄甘地全国农村就业保障法(MGNREGA),在乡村共有土地区域种植可从顶部吸收营养并产生肥料的树种,以在旱灾期间提供饲料;

7、长期受旱灾影响的地区,应建造更多抗旱储水工程,可与圣雄甘地全国农村就业保障法(MGNREGA)中类似的项目相结合;

8、预防旱灾方面,应更加重视并优先考虑大规模采用土壤、雨水管理(在原来位置或异地)技术。

(编译 李然嫣)

10   2017-11-28 16:21:30.897 美国大豆种植者与全球伙伴合作创新拓展市场 (点击量:9)

美国农民面临着降低投入成本、害虫抗药性,以及提升作物可持续性等问题的挑战。其实这也是全球所有油籽生产国不得不正视的问题。目前对于生物技术仍然存在争议,但实践证明,新技术的应用可以帮助全球农民高效且可持续地进行农业生产,应对不断变化的农业需求。

在第20届国际油籽种植者对话(International Oilseed Producers Dialogue,IOPD)期间,包括美国大豆产业代表在内的油籽种植者于6月25-29日在澳大利亚悉尼举行了会议。包括阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、法国、德国、巴拉圭、英国和美国在内的9个国家参加了会议,并就国际贸易和新育种技术全球监管环境等关键问题进行了讨论。与会国希望通过建立积极对话应对共同挑战,适应未来需求。

美国豆农就美国大豆种植业的技术创新、国际市场拓展和贸易市场准入等重要问题,与其他代表进行了交流,就如何使用大豆提成缴款开展研究和营销、推广包括高油大豆在内的技术展开了讨论。这些工作有助于改善豆类膳食和豆油质量,提升美国大豆业发展的可持续性,增加提升利润的机会。

新技术研发与市场推广是实现创新的第一步。美国豆农一方面进行技术创新,一方面将大豆提成缴款用于维持并发展海外国际市场。美国大豆出口比例约为60%,国际上对美国大豆的需求量一直随着人口增长而增长。大豆的高出口率意味着国际市场对美国大豆业至关重要。美国希望通过与世界各地油籽种植者开展合作,拓展全球网络,确保美国大豆能够享受没有贸易壁垒的市场准入,更重要的是确保世界对美国大豆的长期需求能够持续增长。与会者还就如何在全球范围内对基因编码等作物育种新技术进行管制、如何拓展市场准入问题进行了讨论。

(编译 徐倩)

11   2017-11-28 16:22:55.577 印度焦特普尔中央干旱区研究中心启用新农业光伏系统 (点击量:7)

近日,印度国防航电研究机构(Defence Avionics Research Establishment,DARE)部长兼印度农业研究理事会(India Council of Agricultural Research,ICAR)总干事特里洛安·莫哈帕特拉(Trilochan Mohapatra)博士在印度焦特普尔中央干旱区研究中心(Central Arid Zone Research Institute,CAZRI)启动了105千瓦的农业光伏系统(Agri-voltaic system,AVS)。印度农业大学(Agricultural University)副校长布·辛格(B. Singh)博士、农业技术应用研究所(Agricultural Technology Application Research Institute,ATARI)主管斯库·辛格(SK Singh)博士、地区空间研究中心(Regional Space Research Centre)主管斯·劳(S Rao)博士、ICAR-CAZRI项目协调员及员工卡·塔拉·萨蒂亚瓦斯(C Tara Satyavathi)博士也出席了当天的启动仪式。

该农业光伏系统的独特之处在于能够搜集落在太阳能光板上的雨水,从而在水资源短缺时及时补充灌溉水源,达到电力生产和作物种植的双重目的。助理总干事巴斯卡尔(Bhaskar)博士强调,与印度其它地区相比,印度西北部干旱地区受到的太阳辐射更高(6.11千瓦·时/m2/天),除农业收入外,1公顷土地光伏发电量约为该地区带来76万卢比/年的收入,因此AVS对印度西北部干旱地区非常重要。研究所研究顾问委员会(Research Advisory Committee of Insititute)主席杰·斯·萨姆拉(J. S. Samra)博士同时强调,在荒地和干旱地区的农作物种植区引入AVS可以增强土地生产力,这对减少土壤流失和改变微气候非常重要。

CAZRI已经选择了大面积的作物种植区域,在农业光伏电板之间的空地上安装了3种试验性装置。印度西北部干旱地区ICAR-CAZRI主管奥普·亚达夫(OP Yadav)博士强调,中心所选区域在利用太阳能方面具有潜力,能够收到较好的试验效果。

(编译 梁丽)

12   2017-11-28 16:24:10.22 在线气候数据使农业生产者受益 (点击量:8)

2017年7月12日,美国作物科学学会报道,近期,美国农业部(USDA)农业研究站(Agricultural Research Station,ARS)的一个团队介绍了一款网络应用。用户可以通过此款应用获得所在地区气候的重要历史数据,以便为当年农业生产做好更充分的计划。

“我们原来是想开发一款应用,解决生产者针对当年气候可能会提出的一些最为基本的问题,”ARS的斯蒂芬·莫吉特(Steven Mauget)解释道,“比方说和近几年相比,今年的降雨量或生长度日(growing degree days,GDD)如何?土壤温度是否适宜耕种?其所在地区的第一次霜冻期一般是什么时候?”该款应用的数据来自于麦索网(mesonet)气象站。麦索网是一个由多个气象站组成的网络,各个气象站之间相隔的距离,通常为20英里(约32公里)。这些设置密集的气象站能帮助人们了解与当地雷暴、阵风锋面相关的气象特征。

“这些气象特征是根据‘中尺度’的空间尺度来衡量的,”莫吉特道,“有点像取中间值,居于尘暴和暴风云等小规模气象特征和低压、高压系统等大规模气象特征之间,后者可能会波及数州。”他补充道,在许多地区,普通气象网络的气象站由于相隔太远,无法侦测到这些重要的气象变化,而这对农民和农场主来说至关重要。

该网站提供了过去十年的数据。莫吉特表示,过去人们研究气候的时间段更长,比如需要30年间的气候数据。但如今,因一些地区的气候变化十分频繁,研究的时间段也相应地缩短到了十年。这一新的工具为人们提供了诸如土壤温度、累计GDD,累计降雨量等重要信息。同时,也包括首次霜冻日期、累计霜冻小时数等其他有关数据。得知第一次霜冻到来的日期,或者温度低于冰点的小时数,对于要进行作物收割的农民来说是非常有用的信息。此款应用也能够根据过去十年的数据提供此类信息。

德克萨斯州西部的主要作物是棉花,但是只有等土壤温度适宜,才能播种,因此土壤温度就变得至关重要。GDD能够帮助生产商预测作物生长情况。

“以年对年为基础的耕作,有点像凭经验做事,”莫吉特说道,“大致就是将今年的情况和过去十年的情况进行比较,这样农民、农场主就能对今年的天气状况和收成状况有个更为直觉的掌控。”虽然该应用程序的设计并不能在技术层面对未来天气作出预测,但对作物整个生长季节提供了有用的参考信息。

任何对气象数据感兴趣的人士皆可使用该网络,如农民、经认证的作物顾问、推广人员等。该网络的覆盖区域主要为德克萨斯州拉伯克市(Lubbock)周边的10个县,以及罗琳平原(Rolling Plains)至拉伯克市的东部。

研究人员希望能够进一步拓展该网站功能,将州和县级更多的区域纳入进来。但要搜集此类数据代价昂贵,因此资金和资源就成了主要障碍。“我认为,麦索网数据可以作为一个气候资源应用的途径,”莫吉特表示,“德克萨斯的水库存量越来越少,农民越来越依赖于自然降雨,因此,了解更多有关作物生长环境的知识,对他们来说十分重要。”

(编译 潘淑春)

13   2017-11-28 16:24:37.24 新的在线门户网站提供信息遏制非洲MLN (点击量:8)

有关玉米致命性坏死病(maize lethal necrosis,MLN)的新生在线门户网站通过提供最新信息及监测工具,来帮助研究人员控制、遏制这种致命性疾病的传播。

2011年在肯尼亚首次报道出现MLN疾病后,东非一些国家均有过报道,尤其在刚果民主共和国、埃塞俄比亚、肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚和乌干达。这种疾病在玉米开始生长之前就将其杀死,接着,病原体通过昆虫或受感染的种子传播。MLN对当地的玉米产量造成了巨大伤害,严重影响了农户的粮食安全。

该在线门户网站mln.cimmyt.org,详细地描述了MLN的传播情况、疾病在哪些地区得到管理和控制,以及如何在实地进行疾病识别。同时网站还提供一些重要的MLN相关出版物、监测软件、MLN疫情图、MLN疾病筛查工具及已发布或正在进行的抗MLN杂交玉米技术等信息。

MLN监测、监控系统是门户网站中提供的工具之一。该系统提供实时数据以识别MLN在东非5个疫情国和南非3个挑选出的非疫情国的存在及传播情况。这一系统是科学家在美国国际开发署(United States Agency for International Development,USAID)的支持下,与国际玉米小麦改良中心(the International Maize and Wheat Improvement Center,CIMMYT)合作开发的。

2016年,非洲主要的3个种子生产国——马拉维、赞比亚和津巴布韦,成功开展了MLN监测系统的工作。监测数据发布在门户网站上,详细显示了652个受监测玉米地的MLN发病情况。随着监测组利用全球定位系统在线调查工具进行实地考察,未来在其他疫情国收集到的数据也将上传至门户网站,以评估MLN在这些国家的传播情况和严重性。疫情国的持续监测可以让利益相关方能够看到MLN传播的实时动态。

此外,继2011年MLN被首次报道后,经过各方努力,位于奈瓦沙(Naivasha)的肯尼亚农业与畜牧业研究组织(Kenya Agricultural & Livestock Research Organization,KALRO)于2013年建立了MLN筛查工具(MLN Screening Facility)。这一工具由国际玉米小麦改良中心(CIMMYT)管理,过去4年来已通过人工接种方式让近10万种玉米种质避免感染MLN,这个数字占到了国际玉米小麦改良中心的56%。

国际玉米小麦改良中心研发的9个抗MLN玉米杂交品种已经在3个国家投放使用,其中肯尼亚7个,乌干达1个,坦桑尼亚1个。同时,还有11个第二代玉米杂交品种正在这些国家接受产能试验。肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达的种子公司正做出积极努力,以将抗 MLN玉米种子交付到更多的小农户手中。

该门户网站可以让研究人员综合评估MLN势情,以更快捷的速度提供更精准的数据,并推出由国际玉米小麦改良中心提供的表型分析服务,以此来增强国家的疾病监控和诊断体系。

(编译 李然嫣)

14   2017-11-28 16:25:06.227 长青革命未来三年路线图 (点击量:9)

当前,印度农业部和农民福利部部长(Ministry of Agriculture and Farmers’ Welfare)舒里·帕舒塔姆·卢帕拉(Shri Parshottam Rupala)宣布,为提高本国农业生产力和农民收益,印度国家转型委员会(NITI Aayog)起草了3年行动计划,该计划主要包括以下4方面内容:

1、提高豆类作物产量。2016年到2017年间,印度在本国29个邦的638个地区实施了国家粮食安全任务-豆类(National Food Security Mission- Pulses,NFSM-Pulses)计划,主要包括提高打包技术、农作物体系、高产品种(HYVs)分配、营养物综合管理技术(INM)、害虫综合治理(IPM)、资源保护技术/工具、有效水资源应用工具等;

2、使用荒地。主要针对雨养农田和可耕作荒地;

3、种子村项目。2014年到2015年间,印度通过种子村认证豆类、油籽、饲草和绿肥作物的种子生产,并提高了对通过种子村认证农民的经济支持:补助额达到豆类、油籽、饲草和绿肥作物认证种子成本的75%;

4、合约式农业条约范本。依照2017-2018年预算,2017年2月28日,印度农业部和农民福利部(Ministry of Agriculture and Farmers’ Welfare)成立了委员会,并制定了合约式农业条约范本(Model Contract Farming Act)经由印度各个邦实施,这一条约范本将促进各邦解决受限问题,提高农业产量,满足国家的粮食和营养需求。

(编译 梁丽)

15   2017-11-28 16:27:17.827 加拿大农业自主基金实施效果评估报告 (点击量:9)

2017年7月27日,加拿大农业和农产品审计评估办公室(Agriculture and Agri-Food Canada’s Office of Audit and Evaluation)发布了对2009年至2014年3月31日的农业自主基金(Agricultural Flexibility Fund,简称AgriFlexibility)运营情况的评估报告。

一、农业自主基金的背景

加拿大的经济行动计划(Economic Action Plan)——‘预算2009’计划为加拿大农业和农产品办公室(AAFC)提供5亿美元资金,以支持从2009~2010年到2013~2014年新农业项目的实施。AgriFlexibility设立的目的是帮助农业和食品加工行业应对压力、提高自身竞争力。该基金的设立解决了诸多问题,包括改善环境、可持续发展、降低生产成本、促进价值链创新和提高行业适应能力,以抓住新机遇,应对新挑战。

AgriFlexibility基金来自3个方面的支持,包括联邦政府基金、联邦政府-省-地区(FPT)成本共担基金和行业基金,本次审计和评价主要就其关联度和实施情况进行评估。

最初,该项目计划将5亿美元的预算分为两部分,其中3亿美元只能用于联邦所属的和企业主导的创新项目,2亿美元用于FPT成本共担项目。评估结果显示,在截至到2014年3月31日的过去5年间,AgriFlexibility总花费为2.27亿美元,投资了包括1.017亿的联邦政府项目、3.060万的产业项目、以及9.040万的FPT成本共担项目在内的各类项目。

二、重要结论:关联性

AgriFlexibility资助的许多基金项目是为了应对加拿大2008年的经济衰退。经济危机给农业领域造成直接的压力,例如成本价格升高、大宗商品价格出现下滑或动荡、国际市场的竞争和限制愈演愈烈等。在加拿大农业领域处于不稳定时期,‘预算2009’为农业提供了刺激资金。AgriFlexibility基金帮助整个产业成功面对新挑战、新机遇,促进了创新,降低了生产成本,使得加拿大农业在国内和国际市场得以保持竞争力。评估结果表明,AgriFlexibility帮助生产商和农业协会采取措施,积极解决新问题,满足新需求,促进了农业的长效发展。

2009~2010年至2013~2014年,AAFC的3大战略成果中,AgriFlexibility基金支持的许多项目都是围绕农业、农业食品和农产品行业的几个方面,即创新(占总项目花销的43%)和竞争力提升(占总项目花销的49%)。鉴于加拿大农业面临的挑战,如作物生长期短、极端天气变化、劳动力短缺、运输延误、国际市场的激烈竞争等等。大多数项目资金将投向创新和竞争能力的提升方面。生产者、加工者、供应者需要做出有效的管理决策以应对这些行业挑战。他们的创新能力和提高效率的能力对于提升整个农业的竞争力和盈利能力至关重要。评估结果表明AgriFlexibility资助的很多项目都促进了创新能力和竞争力的提升。

评估还发现联邦政府项目、FPT成本共担项目、行业项目并未与其他政府项目相重复,它们反倒构成了其他AAFC项目的补充。由于有各部门需求,各省或行业都不会或不能自行解决问题,而联邦政府通过AgriFlexibility基金项目采取的泛加拿大做法,发挥了必要的和适宜的作用。

三、实施效果

虽然一些AgriFlexibility基金项目并未达到目标,但许多项目都为农业和农产品行业带来了积极影响。没有AgriFlexibility基金,一些行业则可能无法发展得如此之快,或更好地应对未来。在粮食安全、可追溯性、市场准入和需求以及价值链创新等方面积极主动的努力,有助于该部门定位当前和未来的贸易壁垒和即将出台的法规。

FPT成本共担项目在不同地区的实践差别很大,一些省份的AgriFlexibility资金利用率高,而另一些省份则不然。虽然不可低估各省的积极贡献,然而,一些省份事先缺乏预先规划或管理资源,一些省份的基金利用范围过于广泛,这些做法均很难达到预期效果,也很难衡量项目的影响。但许多项目都是针对各自省份的农业部门设计的,FPT成本共享项目建立得很快,但对于如何实现项目目标,缺乏获取所需信息的总体设计。

产业主导的项目重点解决农业行业主要领域的问题,并有助于发现需要进一步引起重视的领域。在Agriflexibility基金项目的实践中,许多行业主导项目不断调整,以适应行业的变化和挑战,最终取得了各自的成果。

此前不久,AAFC和各省与地区宣布了一个“持续增长框架”(Growing Forward Framework)。由于他们已将预算和资源的很大一部分用于“持续增长”项目,很多省和地区感到很难使用AgriFlexibility基金。一些省份无法满足60:40的资金担负要求,或者难以制定新的可行项目,又不能与已有的“持续增长”项目和其他项目重复、重叠,或取代“持续增长”和已有的省级项目。

项目实施中,人们努力确保所选择的Agriflexibility基金项目与已有项目没有重复、重叠,或取代现有的项目。然而,在某些情况下,这种尽职的工作需要花费时间,也从而导致资金不足。从积极的一面看,Agriflexibility基金简化了项目资金审批程序,以保证资金到位,AAFC现在也在使用这些流程。

Agriflexibility基金有一个高效的治理框架,确保项目的资金分配,及时满足资金要求,其中包括功能风险管理和控制框架。

最终,一些资金被重新分配给其他非Agriflexibility项目,导致原5年的5亿美元的原始预算,实际支出为2.27亿美元。AgriFlexibility基金提供资金的灵活性,促进了农业领域各部门大量规划和项目的建立和发展,帮助农业行业更好地应对市场风险和抓住机遇,促进了创新,提升了各部门的适应能力。

四、经验教训

项目全面推进之前,应咨询业内人士,找出差距、了解迫切需求及利益相关者的参与问题,以使项目成功实施;

以行业的迫切需求为目标和管理高效的项目,实施效果更佳;

了解大量活动情况和资金受益人意见去评估项目影响、采取对比绩效措施和制定数据收集策略是必不可少的。特别是评估具有广泛活动和参与者的项目之影响,有必要采取业绩衡量方法和数据收集战略。

虽然一些项目并未完全实现既定目标,但参与者享受了额外的益处,如加强了粮食安全,提升了生产力和销售额度。

改进提案申请流程,减少资格标准认可要求,以减轻行政负担。

(编译 潘淑春)

16   2017-11-28 16:28:01.477 美国农业部农业研究局发布2016年《蔬菜和豆类年鉴》 (点击量:9)

2017年4月,美国农业部(USDA)经济研究局(ERS)发布了《蔬菜和豆类年鉴》(Vegetables and Pulses Yearbook)。《蔬菜和豆类年鉴》提供了大量特色作物的当前及历史数据,包括美国国内产量、贸易量和人均占有量。年鉴还测算了新鲜蔬菜和加工蔬菜的相关数据,如罐装西红柿或冷冻蔬菜的数据,还详细提出了特定商品市场上的相关信息。年鉴中提及的蔬菜有新鲜的、罐装的、冷冻的和风干的,包括马铃薯、洋葱、蘑菇、西红柿等多种作物。此外,干豆、干豌豆、扁豆等多种豆类的数据也包含在年鉴中。利用年鉴的数据,能够有效分析长期以来这些作物各项数据的趋势及变化。

《蔬菜和豆类年鉴》不仅详细研究了新鲜蔬菜和加工蔬菜,还测算了干豆、干豌豆和扁豆的产量和人均占有量。2016年,美国豆类产量、人均占有量均开创历史新高。豆类大丰收主要是由于干豌豆和扁豆的产量分别增长了52%和141%。一直以来,美国国内的农业产量都受到出口需求的强劲支持,但近年来,美国出口作物的产量一直呈现下降趋势。2014年起,美国农业产量维持增长态势,表明美国国内需求旺盛。不久前,2010年的《美国居民膳食指南》(Dietary Guidelines for Americans)推荐人们更多食用干豌豆和扁豆这样的五谷蛋白食物,因此,人们越来越多地食用干豌豆和扁豆,刺激了美国国内产量的增长。

贸易在新鲜蔬菜市场和加工蔬菜市场也发挥着至关重要的作用,并且该作用随着时日渐长还在不断显现。2016年,美国进口的新鲜蔬菜和加工蔬菜超过出口,这与美国农业贸易整体一直维持贸易顺差(出口超过进口)的事实形成了对比。蔬菜出口市场增速放缓,蔬菜及其他粮食商品的进口增加。其主要原因是由于美国国内市场需求扩大,而贸易成本,例如海运成本和关税却在下降。消费者对季节性蔬菜的全年需求也推动了蔬菜进口量的增加。因此,尽管黄瓜、西红柿、辣椒的产量保持强健,其进口量却不断增长。花椰菜则是出口量最大的蔬菜。

平均每十年的新鲜蔬菜和加工蔬菜人均占有量数据表明,美国新鲜蔬菜人均占有量有小幅下降,但仍远高于20世纪90年代及之前几十年的水平。新鲜蔬菜的人均占有量很大程度上由几种主要作物决定。新鲜马铃薯、西红柿、洋葱、生菜(圆生菜和长叶生菜)和柿子椒等蔬菜都是美国人餐桌上的传统主食,因此,近年来一直是新鲜蔬菜人均占有量中占比最高的蔬菜。在美国国内蔬菜生产方面,马铃薯的产量遥遥领先(不包括红薯),占到蔬菜销量的15%左右。美国的新鲜西红柿产量在过去几十年间一直保持增长态势,其中,20世纪80年代增幅最大。数十年以来,弗罗里达州和加利福尼亚州的新鲜西红柿年产量占全美商业用西红柿市场总量的三分之二至四分之三。

在加工蔬菜中,马铃薯(包括冷冻马铃薯、炸马铃薯、脱水马铃薯和罐装马铃薯)和西红柿是人均占有量最大的两种作物。自1970年以来,美国的加工马铃薯占有量就已超过新鲜马铃薯占有量。随着冷冻薯条加工技艺的创新以及快餐连锁店越来越受人们欢迎,2010年起,加工马铃薯已经占到全美马铃薯总占有量的70%。加工西红柿往往用于意大利面酱、调味品和许多其他食品中。不过,自加工西红柿和加工马铃薯占有量在20世纪90年代中期到末期分别达到最高峰后,一直呈缓慢下降趋势,表明总体来看,美国大众可能正在减少对加工蔬菜的消费。在2010年和2013年,国家医学研究所(National Institute of Medicine)两次建议减少饮食中钠含量,并指出加工食品是钠含量超标食物的一大代表。此外,自1990年起,美国新鲜西红柿人均占有量稳步增长,这就意味着有些人正在减少加工食品的消费转而购买新鲜食材。而最近,处于干旱期的加利福尼亚州作为全美约95%加工西红柿的产地,已经开始削减加工西红柿的产量。

(编译 乌吉斯古楞)

17   2017-11-28 16:28:46.903 ERS报告探讨全球粮食保障问题根源及对策 (点击量:11)

美国农业部(USDA)经济研究局(ERS)2017年7月发布《全球粮食保障的进展与挑战》报告,使用ERS国际粮食保障和国际农业生产力的数据库、国际组织如粮农组织(Food and Agriculture Organization)和世卫组织(World Health Organization)的数据,以美国农业部年度国际粮食保障评估(International Food Security Assessments,IFSA)跟踪调查的76个中、低收入国家为研究对象,分析造成全球粮食保障问题的根源以及对策。并重点对粮食保障评估、农业生产力、粮食贸易、粮食保障网项目和营养工程几方面进行分析。

一、粮食保障评估

高质量的数据和测量方法的改进对于评估基于证据开展的项目十分关键,如《全球粮食保障法》(Global Food Security Act,GFSA)的项目。研究人员如果要确认粮食无法得到保障的人口数量,就必须使用多项指标来衡量这一问题的4个方面——是否可获得、是否有获得的渠道、利用情况和稳定情况。可以采取的指标有:国家层面关于可获得性和渠道的指标、家庭层面关于渠道和利用情况的指标、物质层面关于营养和健康表现的措施、以及新的有关粮食保障的试验性措施。评估技术的选择决定着测量结果,目前也在重点提升技术的精准性和可靠性。

二、农业生产力

研究对象中大多数低收入国家的主食大部分来自于本国供给。过去几十年以来,绝大多数国家生产力和粮食收成的增加都极大地缓解了粮食保障问题。许多发展中国家也提升了农业生产力,实现了较少的投入产出更多的粮食,大大促进了粮食保障。

通常来说,农业生产力提升越快,粮食无法得到保障的局面就能越能得到缓解。通过生产力研究和采纳推广技术、扩大市场准入和风险管理等工具,已经在许多国家获得了收益,并为促进粮食保障作出了贡献。

三、粮食贸易

有些国家由于气候、土地匮乏、水资源不足等因素,本国生产力有限,因此粮食进口就在缓解粮食保障问题方面起到了主要作用。

有些国家对粮食进口有限制,因为他们担心进口粮食会对本国粮食生产和行业就业造成不利影响,同时外币储备不足、基础设施建设不够完善也是原因之一。但是长期来看,很大一部分发展中国家已经找到了有效的粮食保障战略:在国际市场竞争产品和服务、向国际贸易敞开粮食市场的大门。

四、粮食保障安全网项目

从传统的粮食援助到提供有条件/无条件的现金补助等新方法,各国实施的粮食保障安全网项目不尽相同。

现金补助项目比传统方法投入更少、效益更好,但并不是所有国家都有充足的粮食市场和管理能力来实行这一方法。不过,得益于信息技术、个人身份识别、银行业、移动电话等方面的进步,现金补助项目得到了极大推广,减少了市场失灵现象。而这些与收购、销售、储存商品相关的失灵现象在传统的实物项目中都有出现。

五、营养

营养是GFSA的主要关注点,即便粮食的可获得性和渠道问题都已有所改善,营养问题仍然是一大挑战。饮食多样化对促进营养至关重要,虽然人们的日常饮食确实已经变得更加多样化,但对于低收入群体或弱势亚群体来说并非如此,比如母亲和年幼的孩童。干净的水源和有效的卫生设施等一些非饮食因素同样是促进粮食利用和提升群体人口营养的关键所在。

(编译 梁晓贺)

18   2017-11-28 16:29:24.873 FAO与WTO研究呼吁通过制定统一标准获取食品贸易收益 (点击量:10)

联合国粮农组织(FAO)和世贸组织(WTO)7月12日发布了一份联合出版物。出版物指出,各国若期望从欣欣向荣的全球贸易中获益并为即将来临的技术变革做出准备,参与制定国际食品贸易标准至关重要。发展中国家尤其应该提高相关技术能力方面的投资,以便有效参与WTO和国际食品法典委员会(Codex Alimentarius Commission,CAC)等组织和多边机构的工作。

联合出版物《贸易与食品标准》(Trade and Food Standards)对国际食品标准的制定过程和应用方式进行了简要论述。该标准鼓励发展中国家深入参与国际食品法典委员会、世贸组织卫生和植物检疫措施委员会(Sanitary and Phytosanitary,SPS)、技术性贸易壁垒(TBT)委员会等机构在制定统一食品标准领域的工作。

WTO总干事罗伯托·阿泽维多(Roberto Azevedo)表示,“如果食品标准和国际贸易能够齐头并进,将有助于确保食品安全,促进全球营养,从而推动经济增长,促进实现多项新的可持续发展目标。”

各国如能更有效地参与制定食品标准,也可使市值1.7万亿美元的国际农产品市场更具包容性,让小规模食品生产商和加工厂商有机会进入大型价值链。因此,各国政府必须加以关注、凝聚全国共识,将食品政策作为重中之重。消费者日益关注食品中的微生物、农药、食品添加剂和营养成分,鉴于科技的迅速发展,对食品质量、安全性和来源的掌控力度及途径也越来越多,采取上述措施就显得至关重要。

FAO总干事若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦(José Graziano da Silva)表示,“贸易是消除饥饿的重要手段,食品安全和食品标准起到了举足轻重的作用。公共部门、私营部门、食品价值链上各环节的经营者、各民间社会组织、学术研究机构都在开发健全可信的食品安全管理体系中扮演着重要角色。”

一、参与路径

制定食品标准的主要机构是由FAO和世界卫生组织(WHO)联合设立的CAC。CAC拥有188个成员国,成员国总人口占全球人口的99%,自1963年成立以来,已制定推出了各类食品标准、指导方针、职业守则,涵盖近200种食品和300余种食品添加剂,并制定了近5,000种农药最大残留限量标准。

WTO的《卫生和植物检疫措施协定》(SPS协定)和《技术性贸易壁垒协议》(TBT协议)规定了各国政府如何应用食品安全和动植物卫生措施、人类健康和安全、环境保护、消费者信息等政策目标的技术规范。SPS协定着重参考了CAC制定的有关食品安全的各项标准,WTO各成员国也在TBT委员会的讨论中经常引用这些标准。虽然发展中国家已开始越来越多地在CAC和WTO的主要委员会中占有一席之地,但是许多最不发达国家成员的参与程度仍然很低。

该出版物传递了一个主要信息,即如果各国能将政府官员与农业、卫生、工业、贸易专家以及消费者和生产者团体汇集在一起,确定国家食品安全和食品质量优先事项并确定解决这类问题的可行之道,各国就能从参与此类工作中获得巨大收益。

二、面临挑战

联合出版物还指出了推动食品监管领域变革的几大因素:数字化、新的生产技术和加工技术、电子商务、贴标趋势、新的贸易协议、不断变化的饮食习惯和消费者偏好等等,它们将会对食品贸易和食品安全发展产生深远影响。

为了对食源性疾病的爆发作出快速应对,食品可追溯性正在成为必要措施。测量食品中的辐射、农药和其他化学污染物的方法越来越灵敏,凸显出发展中国家评估相关风险、运用合适手段管理和通报这些风险的能力日益重要。

对许多发展中国家而言,食品控制、监督、认证体系仍处于起步阶段,供应链往往分散、发展不健全。WTO、FAO和其他机构共同倡议建立了标准和贸易发展基金(The Standards and Trade Development Facility,STDF),以传播最佳实践、支持潜力项目等手段,帮助发展中国家遵守国际标准,扩大市场准入。

(编译 郝心宁)

19   2017-11-28 16:52:21.17 非洲生物安全管理者呼吁重视生物安全宣传工作 (点击量:9)

2017年7月18日至20日,2017年农业生物技术和生物安全宣传研讨会(Agri-biotechnology and Biosafety Communication,ABBC)在乌干达恩德培市(Entebbe)召开。ABBC研讨会是为农业生物科技和生物安全宣传工作分享经验的平台,第一届会议于2015年4月在肯尼亚内罗毕召开。2017年的会议以加强生物安全知识宣传、改善生物安全管理为主题,旨在为参会者分享非洲生物安全宣传的经验提供机会。

120多名来自非洲及其他地区的代表出席了会议,包括非洲生物安全部门的领导人及宣传人员、政府官员、科学家和科学知识宣传人员,以及部分非洲生物安全部门的CEO、代言人、生物安全宣传人员、生物安全专家和专业宣传人员。此次会议为各方提供了交流机会,探讨如何宣传生物安全以及非洲各国关于生物安全管理的最新实践。会上,许多国家的管理者指出,在管理转基因生物时,若要获得民众信任,宣传生物安全知识至关重要。

非洲生物安全管理者们纷纷呼吁重视生物安全宣传工作。生物安全系统项目主任(Program for Biosafety Systems)朱迪·钱伯斯博士(Judy Chambers)回顾了生物安全宣传工作的历史,也展望了未来。她强调,对于生物安全宣传中非科学类的边缘问题,必须注重策略的使用,合理引导价值观,分享最佳实践,提高宣传效率;而对于新育种技术等新情况,也必须借鉴经验加以处理。她呼吁宣传者将性别差异纳入考虑范畴,在宣传知识、寻求政策支持时,关注女性的安全、健康、营养、经济状况及社会福利。

马来西亚生物技术信息中心(Malaysian Biotechnology Information Centre)执行主任马海丽楚米·阿如加南(Mahaletchumy Arujanan)博士做了主题发言,探讨了如何在生物技术与生物安全宣传之间取得平衡。他强调,科学家和宣传人员除了传播生物安全知识,还应该介绍技术本身,说明科技产品为人们带来的益处。

南非生物安全局(Biosafety South Africa)执行经理汉尼·格林纳瓦德博士(Hennie Groenewald)指出,由于宣传工作不佳,整个非洲大陆对农业生物技术和生物安全缺乏了解,这种情况迟迟未能改变。非洲生物安全专业知识网络(ABNE)地区办公室主任杰里米·拉奥果(Jeremy Ouedraogo)博士指出,非盟国家首脑已经认同,现代生物技术是提升作物产量的重要工具之一。他也与美国密歇根州立大学(Michigan State University,MSU)、国际农业生物技术应用服务组织(ISAAA)等机构合作,成立了非洲生物安全宣传者网络(African Network of Biosafety Communicators),宣传生物安全。

(编译 田儒雅)

20   2017-11-28 16:30:21.987 美国大豆协会成员作证农业风险管理计划法案听证会 (点击量:9)

2017年7月25日,在华盛顿举行的参议院农业委员会听证会上,大豆种植者凯文·斯科特(Kevin Scott)作证了美国农业立法风险管理计划的重要性。斯科特在美国大豆协会(American Soybean Association,ASA)董事会任职,并作为ASA管理委员会成员,向委员会详细介绍了农业法案中农业商品计划和作物保险计划下各项目的协调运作情况,并提出在农场经济状况不稳定时,可通过进一步改进运作方式帮助生产者。斯科特还证实了参议院农业委员会在湿地保护方面可以做出的积极变化,这在南达科达州是一个十分重要的问题。

在I类保险的讨论中,斯科特表示该类别下的两个主要项目——农业风险保障(Agricultural Risk Coverage,ARC)和价格损失补偿(Price Loss Coverage,PLC)已经按计划开展。

斯科特提出,保费计算应基于美国农业部风险管理局统计出的更加准确的产量数据,而不是基于向国家农业统计局报告的产量数据;I类保险的支付款额应基于近年被保险作物的平均种植数据而不是当年的种植数据。这样也可以鼓励农民积极跟踪市场信号而不是寄希望于政府补贴。

ASA将作物保险项目作为风险管理的必要工具,加强了该项目的支持力度。作物保险是农场安全网最有价值的部分,这一观点也已得到广泛认同。

听证会上,斯科特还建议美农部自然资源保护服务中心(Natural Resources Conservation Service,NRCS)改变农业法案保护计划中规定的湿地裁定方法。保护湿地对于环境保护非常重要。然而,对于农户来说,NRCS对湿地进行判定的过程缓慢且繁琐。斯科特提出的修正案包括:第三方裁定、为NRCS湿地裁定设置期限、将NRCS的裁定作为向地方法院上诉前的最后程序以及将NRCS资源重新分配给湿地存量最大的州。

(编译 徐倩)

21   2017-11-28 16:30:40.863 美国农业部修订《实务法规》推行家畜强制上报制度和原产地标识计划 (点击量:9)

美国农业部(USDA)农业市场服务(AMS)8月8日发布了最终版法规,允许USDA有权在以下情况采取必要行动,即对违反家畜强制上报制度(Livestock Mandatory Reporting,LMR)和原产地标识(Country of Origin Labeling,COOL)规定的对象征收民事损害赔偿。该法规的发布将1946年《农业市场法》(Agricultural Marketing Act)修订的实行范围拓展至LMR和COOL违规行为。

LMR和COOL的《实践规则》为利益相关方在所有行为上提供了清晰、有效的程序,为相关机构的工作提供了依据准则。

未满足LMR规定的行为会影响AMS为该行业提供及时、可靠家畜信息的能力。COOL项目确保消费者掌握市场上食品的产地来源信息。1946年《农业市场法》执行条例规定,违反LMR规定者每次可接受最高达10,000美元的处罚。此外,该法案还规定可对蓄意为市场提供违反COOL规定的商品零售商或个人实施处罚。

(编译 梁晓贺)

22   2017-11-28 16:31:12.593 国际食物政策研究所研究探讨农业对马拉维青年就业形势的影响 (点击量:15)

国际食物政策研究所(IFPRI)即将出版的的同行审阅书刊(仍未命名,将于2018年出版)对全球范围内的青年与就业问题进行了调查,其中有一章专门研究了2004至2013年期间马拉维地区的相关情况。研究员陶德·本森(Todd Benson)、阿维那·艾尔曼(Alvina Erman)和鲍勃·巴赫(Bob Baulch)针对影响年轻人就业选择的因素有哪些、劳动力可能从农业向其他领域的转移、与过去几代人相比马拉维的年轻人加入劳动力队伍的方式是否有差异等问题进行了研究。

一、农业在马拉维就业结构中扮演的角色

马拉维是世界上人口增长速度最快的国家之一,是世界上最依赖农业的15个国家之一。2013年,达到工龄的就业人群中有87%从事农业。但是,日益增强的各种势力正将农民从农业发展中推挤出去。总体上,农场规模在减小,长远来看使其更难维持家庭生计。研究显示,随着该国人口的增长,这些趋势仍会持续。同时,其他因素正在将人口引入非农领域,这些因素包括经济的持续、适度增长、服务业就业人数的增长、教育水平的提高、地区劳动力迁移至南非等。

IFPRI对马拉维社会、人口以及经济环境是如何影响人们特别是年轻人的就业选择进行了研究调查。研究人员分析了从马拉维家庭综合调查(Integrated Household Surveys,IHS)获取的工龄个人数据(15至64岁)发现:

1、青年待在学校的时间更长,因此会推迟他们就业的时间。如果就业,大多数青年选择在农场工作;

2、30至35岁的中青年与青年相比,大多数仍然从事农业工作,但是更有可能从事非农工作。35岁以上的人从事非农工作概率更大;

3、农业领域以外的就业人群以男性为主;

4、受教育程度越高,在农业领域以外的正式的、定薪岗位上就业的可能性越高;

5、家庭财富与从事非农工作之间有非常密切的关联;

6、土地拥有量越大从事非农工作的可能性越低;

7、土地持有量的下降,尤其是对中青年和非青年而言,是促使他们寻求非农工作的重大推动因素;

8、距离马拉维各大城市中心的距离与个人是否从事非农工作之间存在密切的反向关联。生活在城市附近一般能获得更多的非农工作机会;

9、易受冲击群体中的个人更有可能从事非农工作。

尽管这些趋势很重要,但是并未从根本上改变农业在马拉维经济发展中所扮演的中心角色。总体上,没有强有力的证据表明就业结构正在发生变化,或者表明青年正处于此类变化的最前沿。农业迄今为止仍然是人们的主要工作切入点,并且会继续在整体就业形势中占据主导地位。在非农领域工作的情况仍然是极少数。

二、未来行动与投资政策建议

马拉维国家统计办公室(National Statistical Office)预测,仅2017年就有近70万名婴儿出生,该国的人口将会净增长55万,未来将会有比以往更多的年轻人进入到马拉维的就业市场当中。对此IFPRI提出:

1、需维持或扩大对教育的投入。研究表明,在青年教育方面的投入对社会和个人而言,都能产生很好的回报;

2、投资农业。农业仍然是马拉维经济的中心。持续投资以提升农业生产力。侧重对那些最具经济和商业潜力的农产品进行增值加工。强化农业和其他就业领域比如工业和服务业之间的联系;

3、农业无法提供所有种类的工作岗位,因此要在其他领域进行投资。政府及其合作伙伴应该进行公共投入,助推服务业和各工业部门的持续增长。这样,可以将人口牵引出农业领域,推动马拉维经济的多样化发展。非农工作机会主要位于马拉维的各大城市,需要可靠的劳动力以及与国际市场的联系。因此,政府应该继续努力升级能源、交通及通信基础设施,加大对城市发展的投入。

(编译 乌吉斯古楞)