【摘 要】

白皮书在《数据要素白皮书（2022年）》的基础上，进一步探讨数据要素理论认识，聚焦过去一年来数据要素探索过程中不断涌现的新模式、新业态、新热点，重点关注资源、主体、市场、技术四大方面的发展，期望能为社会各界进一步参与数据要素实践探索提供有价值的参考。

【目 录】

一、数据要素再认识

（一）国家战略全方位布局数据要素发展

（二）人工智能发展对数据供给提出更高要求

（三）数据要素概念聚焦于数据价值释放

二、资源：分类推进数据要素探索已成为共识

（一）不同类别数据资源面临不同关键问题

（二）授权运营促进公共数据供给提质增效

（三）会计入表推动企业数据价值“显性化”

（四）权益保护仍是个人数据开发利用主线

三、主体：企业政府双向发力推进可持续探索

（一）企业侧：数据管理与应用能力是前提

（二）政府侧：建立公平高效的机制是关键

四、市场：场内外结合推动数据资源最优配置

（一）数据流通存在多层次多样化形态

（二）场外交易活跃，场内交易多点突破

（三）多措并举破除数据流通障碍

五、技术：基于业务需求加速创新与体系重构

（一）数据技术随业务要求不断演进

（二）数据要素时代新技术不断涌现

（三）数据要素技术体系重构加速

六、趋势与展望