近年来，美国太阳能和储能产业面临着供应链和政策方面的各种挑战，其中一些挑战大大减少了部署。虽然美国国能够克服这些挑战，但必须牢记两条重要经验。第一，如果没有一个强大的美国国内制造基地，美国在充分发挥太阳能和储能潜力方面将继续面临障碍。其二，美国过度依赖进口是经济和国家安全的一大隐患。

为了美国经济的持续健康发展、全球竞争力和能源安全，必须尽快解决太阳能和储能组件过度依赖进口的问题，并为在美国本土建立强大的太阳能和储能制造基地奠定基础。

正如白宫在 2021 年所承认的那样，储能 "提供了一个重要且不断增长的市场，可以支持创造美国就业机会，帮助满足美国的国家安全需求，并使雄心勃勃的气候目标变得触手可及。为了实现这一潜力，美国必须大力投资国内清洁能源制造业，包括支持从原材料生产到最终产品制造的储能供应链。

然而，实现这些目标需要平衡的制造业和贸易政策。历史表明，一般来说，关税并没有产生增加美国制造能力的预期效果。在对光伏组件和电池征收关税的案例中，关税限制了美国太阳能的部署，从而降低了对国内制造业投资的可能性。关税也会削弱国内制造业。例如，"301 条款 "的关税涵盖了来自中国的大部分产品，包括制造设备和各种无法从国外轻易采购的投入品。

有资料表明，联邦产业政策可以启动大规模的私营部门投资。美国能源部（DOE）在参考多项调查研究后得出结论认为

大量补贴制造业和相关供应链、简化选址和许可程序、投资必要的基础设施、创建劳动力教育和培训计划、确保采购环境条件有利于本国制造商等政策和做法，鼓励了支持能源行业所需的就地制造的发展。

从历史上看，联邦政策的重点是激励太阳能和能源储存的部署。然而，随着《通货膨胀削减法》（IRA）的通过，美国通过新的税收减免、赠款、低成本贷款、政府采购、研发支持和公私合作伙伴关系，扩大了联邦激励计划的范围，将国内制造业纳入其中。

IRA 有可能大大扩展美国的太阳能和储能制造业。在储能方面，IRA 为生产电极活性材料、电池单元和电池模块提供激励。