中国信通院发布《人工智能治理研究报告（2025年）》

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2026年2月13日，中国信通院发布《人工智能治理研究报告（2025年）》。报告清晰呈现了中美欧经济体在人工智能治理上的战略转向与三大路径差异，通过分析技术产业前沿涌现的一系列治理焦点议题与发展瓶颈，力求构建科学治理框架，营造健康有序的人工智能发展环境，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

【目录】

一、人工智能治理新形势

（一） “人工智能+”行动推动我国产业应用迈入规模化落地新阶段

（二）人工智能实现突破性跃进，风险外溢性与治理紧迫性显著提升

（三）全球治理体系建设相对滞后，能力不对等与结构性失衡问题凸显

二、人工智能治理新进展

（一）美国人工智能政策发生战略转向，联邦与地方权力体现深层博弈

（二）欧盟人工智能立法迈向落地阶段，在严监管与促创新间寻求平衡

（三）我国人工智能治理下沉场景赋能，为“人工智能+”行动保驾护航

三、人工智能治理热点议题

（一）技术演进层面，AGI临近但仍缺乏有效治理应对

（二）产品服务层面，拟人化交互服务日益模糊虚实边界

（三）产业生态层面，互联网智能体重塑数字生态格局

（四）融合应用层面，责任认定难题制约AI赋能产业发展

（五）经济社会层面，AI重构劳动力发展路径与价值体系

四、人工智能治理未来展望

（一）构建边界清晰的权责框架，破解应用责任困境

（二）发展敏捷动态的监管工具，提升治理体系效能

（三）塑造健康和谐的共生关系，引导人机协同发展

（四）推进公平普惠的治理导向，应对经济社会影响

原文链接： https://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/ztbg/202602/t20260213_714169.htm

参考链接： NA

发布时间：2026-02-13

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